侯云清

日照山海天旅游度假區(qū)紀(jì)工委 山東日照 276825

審計(jì)在政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目中是最重要的工作，可伴隨著社會(huì)的更替，現(xiàn)代審計(jì)工作有別于傳統(tǒng)審計(jì)工作，不在一味的注重過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追求，反而將所有的重心都轉(zhuǎn)移到如何預(yù)防問(wèn)題上，目的是降低人為因素引發(fā)投資建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)狀況的概率，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人第一時(shí)間解決問(wèn)題，本文主要是處理限制政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的困難點(diǎn)，找出合理的解決對(duì)策。

1 政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)家財(cái)政資金有限，為了確保國(guó)家財(cái)政資金不浪費(fèi)，監(jiān)督政府財(cái)政資金在投資項(xiàng)目中使用情況是必要的，眾所周知，我國(guó)審計(jì)部門每年都會(huì)跟蹤審計(jì)一些重大政府投資項(xiàng)目，比如，汶川地震后四川的重建工程、武漢公交地鐵建設(shè)項(xiàng)目、京滬高鐵項(xiàng)目等，對(duì)政府投資金額較高的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)不僅可保證施工單位依法運(yùn)用項(xiàng)目資金，還可讓實(shí)施單位意識(shí)到工程質(zhì)量的重要性，以小成本換取大的社會(huì)效益，概括而言，跟蹤審計(jì)可防止施工單位欺上瞞下浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資源，是政府有效提高投資項(xiàng)目質(zhì)量的最佳手段。以下是對(duì)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)常見風(fēng)險(xiǎn)類型的介紹[1]。

1.1 執(zhí)業(yè)環(huán)境變化引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在社會(huì)重視審計(jì)機(jī)關(guān)給予的意見后，審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)類型越來(lái)越多，功能也是愈發(fā)的多元化，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常要面臨各種各樣的審計(jì)對(duì)象，這無(wú)疑加大了審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)如今，審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)相較于過(guò)去有了較大的變化，那便是從原本的事后監(jiān)管擴(kuò)大到項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，包含了重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等諸多方面，對(duì)此，就直接提高了審計(jì)人員的能力要求，一旦審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)范圍受限，都不利于審計(jì)工作的開展。比如，在工程項(xiàng)目中施工單位運(yùn)用的新技術(shù)、新工藝、新材料越來(lái)越多，若審計(jì)人員無(wú)法及時(shí)的補(bǔ)充自己這部分的知識(shí)，審計(jì)結(jié)果容易受到質(zhì)疑，也會(huì)削弱政府的權(quán)威性，所以，審計(jì)工作環(huán)境的復(fù)雜性和審計(jì)人員知識(shí)的專業(yè)性均會(huì)影響審計(jì)工作的實(shí)行。

1.2 工程項(xiàng)目管理中的不標(biāo)準(zhǔn)因素引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目施工周期久、環(huán)節(jié)復(fù)雜，因此，對(duì)資金的需求量很高，可一旦項(xiàng)目資金在管理中出現(xiàn)問(wèn)題均會(huì)阻礙工程項(xiàng)目的建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)政府投資項(xiàng)目在投標(biāo)和招標(biāo)上很不標(biāo)準(zhǔn)，串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，已經(jīng)成為業(yè)界的常態(tài)，一些施工單位甚至專門拖延時(shí)間去趁機(jī)謀取國(guó)家財(cái)政資源，這些都不利于國(guó)家財(cái)政資源使用率的提升，也會(huì)影響到國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 外聘審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

因政府每年都要審計(jì)各種各樣的投資項(xiàng)目，工作量很大，業(yè)務(wù)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了審計(jì)人員的能力，為了滿足政府投資項(xiàng)目的審計(jì)需求，政府只能選擇以外包的手段去外聘第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，可有些審計(jì)機(jī)構(gòu)的能力完全難以承接政府移交的審計(jì)項(xiàng)目，可政府給予的利潤(rùn)很高，為了促使審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，審計(jì)部門虛構(gòu)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，欺瞞了政府，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)因?qū)徲?jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，另外，承包政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的機(jī)構(gòu)員工流失率高，加大了跟蹤審計(jì)工作交接效率，因此，導(dǎo)致此類設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率很高[2]。

2 政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與對(duì)策

預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并非是事前、事中、事后的某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是要全面的去控制投資項(xiàng)目的全過(guò)程，唯有如此，方可規(guī)避投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于以上所述審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)類型，要采取有效的對(duì)策去防范政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)質(zhì)量。

2.1 加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)工作本身就存在風(fēng)險(xiǎn)，它容易被多種因素影響，一旦出現(xiàn)問(wèn)題均會(huì)給政府財(cái)政部門帶來(lái)?yè)p失，為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就要重視審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培育，提高他們審計(jì)工作的責(zé)任感，讓其意識(shí)到完成審計(jì)工作便是保護(hù)國(guó)家財(cái)政資源，尤其是政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的工作人員要提高他們的審計(jì)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，以彌補(bǔ)新型審計(jì)的缺陷，考慮到當(dāng)前我國(guó)缺乏完善的審計(jì)操作指南，為了更好的應(yīng)對(duì)復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目，政府要盡快設(shè)立一套標(biāo)準(zhǔn)的、內(nèi)容詳盡的標(biāo)準(zhǔn)去提高審計(jì)質(zhì)量，去對(duì)各個(gè)審計(jì)流程的審計(jì)效果進(jìn)行明確，避免審計(jì)結(jié)果模糊不清而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范審計(jì)程序，提高審計(jì)效率

跟蹤審計(jì)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)必須要全程跟蹤政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由于每一年需要政府審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，想要讓我國(guó)為數(shù)不多的審計(jì)人員跟蹤審計(jì)好這些項(xiàng)目，難度必然很高，可能質(zhì)量也會(huì)下降，所以，審計(jì)人員就要注意項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，比如，項(xiàng)目論證、預(yù)算、評(píng)審、工程與參數(shù)設(shè)計(jì)等諸多環(huán)節(jié)要尤為重視，此外，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員還要總結(jié)重點(diǎn)事項(xiàng)和審計(jì)結(jié)論，匯編成為一份份詳細(xì)的審計(jì)工作報(bào)告，為后期的審計(jì)工作提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)，加快審計(jì)工作效率[3]。

2.3 增強(qiáng)外聘審計(jì)機(jī)構(gòu)管理，保證審計(jì)工作質(zhì)量

每一年政府都會(huì)新增很多投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目類型多，內(nèi)容復(fù)雜，為了讓審計(jì)機(jī)關(guān)更快將審計(jì)工作給完成，委托社會(huì)中介審計(jì)部門協(xié)助政府審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目是降低政府工作量的關(guān)鍵手段，同時(shí)，為了確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)質(zhì)量過(guò)關(guān)，政府必須要公開招標(biāo)，選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好的機(jī)構(gòu)來(lái)控制審計(jì)質(zhì)量，定期考核外聘審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，以獎(jiǎng)懲手段去降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前中國(guó)的跟蹤審計(jì)政策、運(yùn)行模式等都還在初步發(fā)展階段，為了避免政府審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的加大，唯有采用新型跟蹤審計(jì)方式方可空有效確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，所以，我國(guó)各?。ㄊ校┫嚓P(guān)審計(jì)部門要制定科學(xué)、合理的規(guī)章制度為審計(jì)工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。