羅燕

廣西柳州市三江縣古宜鎮(zhèn)扶貧和水利站 廣西柳州 545500

河長制是一項(xiàng)能夠造福群眾生活和生態(tài)環(huán)境的好事，因此基層部門需要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的重視程度，并且積極落實(shí)、推動河長制的工作開展情況，這樣才能為當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)文明建設(shè)作出重要的貢獻(xiàn)，通過積極發(fā)現(xiàn)基層河長制工作中存在的問題，并探索正確的問題解決措施，能夠有效加快河長制工作的實(shí)施進(jìn)度。

1 基層河長制工作中存在的問題

1.1 還未得到基層群眾的認(rèn)可

當(dāng)河長制全面推行、實(shí)施的過程中，雖然在河段的治理上取得了較好的成績，也造福了群眾的生活，得到了社會各界的認(rèn)可。但是在正在推行的基層中，河長制的推行還并沒有獲得群眾較大程度的認(rèn)可，多數(shù)群眾并不理解實(shí)行河長制的真正意義，仍然會在生活區(qū)域內(nèi)亂放、亂丟垃圾，并將可燃燒物隨意擺放，甚至有群眾的畜牧的過程中隨意排放廢水等等，這些行為都對當(dāng)?shù)氐乃Y源造成了一定程度的破壞[1]。另外還有企業(yè)在生產(chǎn)的過程中并沒有明確意識到自身的設(shè)備責(zé)任，只看到眼前的利益，隨意向河水中排放生產(chǎn)污水，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厮Y源。這些情況都說明了基層河長制推行過程中，居民的責(zé)任意識對河長制工作的展開情況有著重要的影響和作用。

1.2 未建立科學(xué)的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在基層河長制推行的過程中，并沒有十分明確的權(quán)責(zé)制度。因此在面對河水治理這一較為艱巨的任務(wù)時(shí)，許多基層部門在推行的過程中無從下手。河長制是要從環(huán)保、水利等多方面對河水展開治理，雖然有著較為明確的治理思路，但在實(shí)施過程中會因?yàn)樨?zé)任邊界不明確等原因，各個(gè)部門與人員之間有著較強(qiáng)的依賴性，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候也會出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的情況，因此無法提高基層河長制的綜合治理水平。

另外河長制在推行實(shí)施的過程中多數(shù)會采用清單管理的方式，也就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成既定的任務(wù)，從而積極整改河水問題，提高整體工作效率及工作意識。但是在實(shí)施的過程中不難發(fā)現(xiàn)，基層的工作人員在巡河的過程中，發(fā)現(xiàn)了問題但無法及時(shí)有效的解決，有時(shí)為了追求執(zhí)行效率，導(dǎo)致了治理的質(zhì)量和效果受到了影響。這樣的管理制度也就是在保證效率的基礎(chǔ)上減輕了對治理質(zhì)量的管理，這樣缺乏科學(xué)性的管理制度影響了河水治理工作的整體質(zhì)量效果。

1.3 資金壓力大

河道污染的情況并不是一天形成的，對于污染情況嚴(yán)重的河道，在治理的過程中也需要付出較多的時(shí)間與資金。河道污染治理、生態(tài)系統(tǒng)重建需要完善的工程規(guī)劃，其中包括了對流域水面治理、碼頭治理和河道清理工作等等。在河道治理的過程中需要不間斷的處理廢水和垃圾，還要規(guī)范企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營行為，幫助企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從源頭上消滅污染的來源和產(chǎn)生。同時(shí)還要引導(dǎo)基層群眾建立良好的社會責(zé)任感。在實(shí)際展開河長制治理工作時(shí)，需要大量資金的支持，杜絕出現(xiàn)治標(biāo)不治本的情況，越是針對污染程度嚴(yán)重的河道，所需要的資金數(shù)額越是龐大。

2 基層河長制工作對策

2.1 明確工作責(zé)任

思想認(rèn)識是影響基層河長制實(shí)施情況的主要原因之一，為了確?；鶎雍娱L制工作的順利進(jìn)行，相關(guān)部門需要做好基層群眾之間的思想引導(dǎo)工作，讓群眾能夠明確認(rèn)知到自身的責(zé)任，從而輔助管理部門展開具有的管理措施。在河長制明確責(zé)任的過程中，管理部門可以構(gòu)建強(qiáng)撐措施并起到相應(yīng)的帶頭作用，可以通過樹立榜樣等方式來落實(shí)相應(yīng)的管理、治理工作[2]。

2.2 加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)社會參與

在基層推行、落實(shí)河長制的過程中，可以加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極參與到治理過程中?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體建立河長制信息發(fā)布平臺，面向基層群眾大力宣傳河長制相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并向社會公布河長制名單、河長的職責(zé)、工作目標(biāo)以及群眾監(jiān)督方式等等。將媒體的宣傳引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，并以“河長制” 作為宣傳中心，提高群眾和社會各界對于河長制的認(rèn)知度，從而提高群眾對自然生態(tài)水資源的保護(hù)意識。

2.3 構(gòu)建管護(hù)模式，積極推進(jìn)河水治理工作

由于受到了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等多方面的影響，部分河流的水污染情況仍然不太樂觀，還有許多地區(qū)存在著亂搭亂建、隨意丟棄垃圾等行為也沒有得到徹底的整改。甚至還有河流權(quán)界不明確、兩岸綠化被毀等等，這些都為河長制的河道治理工作展開造成了較大的阻礙，也為防洪泄洪帶來了極大的安全隱患問題。

為了有效提高基層河長制的工作實(shí)施效率，可以加強(qiáng)對河流的日常監(jiān)管力度，除了需要依靠相關(guān)部門構(gòu)建管護(hù)隊(duì)伍之外，還可以嘗試建立河道管理所，積極探索并落實(shí)河長制管理制度和執(zhí)法機(jī)制，讓河道環(huán)境能夠在新形勢下盡快提上治理日程，從多方面落實(shí)、展開河道治理工作[3]。在此過程中要注意加強(qiáng)對排污口復(fù)查的整治效果，避免出現(xiàn)新的排污口。已經(jīng)治理過的排污口不要反復(fù)出現(xiàn)，從根本解決排污口的情況。

2.4 資金保障

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金扶持力度，通過落實(shí)基層公共財(cái)政投入，把建設(shè)所需的資金納入到政府的財(cái)政預(yù)算中來強(qiáng)化對河道治理的資金保障，同時(shí)還可以將工程項(xiàng)目納入到工程建設(shè)計(jì)劃中。通過積極探索建立多面的投資體系，引導(dǎo)社會資金投入到河道治理與保護(hù)工作中，從而減輕河道治理的資金壓力。

3 結(jié)語

在目前社會發(fā)展的過程中，河水污染的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會和群眾的生活發(fā)展，積極推行并落實(shí)河長制的治理機(jī)制，讓基層與群眾都能夠明確自身責(zé)任與任務(wù)，并積極按照政府所下達(dá)的指令做好環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)的任務(wù)。在基層推行河長制的過程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻銘記正確的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)并分析問題，不斷完善工作機(jī)制，從而確?；鶎雍娱L制的實(shí)施效果。