余孟詔

摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，集團企業(yè)所面臨的市場競爭日益激烈。對于儲備糧集團而言，若想在激烈的市場競爭環(huán)境中實現(xiàn)自身經(jīng)營價值的最大化，保障儲備糧食安全，確保政府需要時調(diào)得動、用得上，落實好“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)保糧食安全戰(zhàn)略，就需要不斷調(diào)整財務管控模式，以適應市場環(huán)境變化與自身發(fā)展需求。本文從戰(zhàn)略視角出發(fā)，以X儲備糧集團為例，探析儲備糧集團財務管控模式，分析其背景需要與財務管控具體模式，進而提出集團財務管控模式的具體構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略視角;儲備糧食集團;財務管控模式

引言

民以食為天，糧食安全關(guān)乎國計民生，黨中央、國務院歷來高度重視糧食安全工作。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，新時期對糧食安全提出了更高要求，特別是今年突發(fā)事件，國際形勢及環(huán)境更加復雜多變，黨中央國務院及時提出了“六穩(wěn)”“六保”，以保糧食安全，在此背景下，如何通過加強集團財務管控模式，以更好的服務和保障糧食及貸款資金安全，已然成為當務之急的話題。國內(nèi)儲備糧集團原有的財務管控體系已不能適應新時期發(fā)展需要，更無法滿足對于糧食調(diào)配的需求。為此，儲備糧企業(yè)需要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃為基點，加強對集團整體、子公司及直屬庫站的財務管控，提升集團企業(yè)財務管控的資金管理水平、風險防范能力，以保證政府需要時調(diào)得動、用得上，進而實現(xiàn)集團預期的戰(zhàn)略性目標。

一、儲備糧集團財務管控的基本背景

（一）儲備糧企業(yè)自身發(fā)展的需要

儲備糧食作為政府性資產(chǎn)，是備荒備災、平抑糧價的重要保障，要確保政府需要時調(diào)得動，用得上，儲備糧貸款資金亦是政策性貸款資金，因此，儲備糧食及資金安全顯得尤為重要。特別是在突發(fā)事件之后，更需要加強儲備糧企業(yè)財務整體管控，實現(xiàn)貸款資金的封閉運行，開立專戶，庫貸掛鉤，?？顚Ｓ?。除此之外，儲備糧具有價格波動大、資金占用多、時間長，保管支出和費用具有種類多，發(fā)生頻繁等特點，通過加強財務管控，有助于提升集團經(jīng)濟效益、有效降低集團經(jīng)濟成本、確保儲備糧及資金安全，通過財務管理方面的轉(zhuǎn)型升級，為儲備糧食集團的發(fā)展注入新的活力。因此，儲備糧集團需要重視財務管控并制定財務管控具體策略，這是順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的必然選擇。

（二）提升集團核心競爭的關(guān)鍵

當前，儲備糧集團已然進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何在這一時期提升集團的核心競爭力，是當務之急需要思考的關(guān)鍵問題。儲備糧集團通過財務管控，將實現(xiàn)管理模式的優(yōu)化、核心競爭力的提升，為集團的發(fā)展營造良好的條件。對于任何一個企業(yè)而言，核心競爭力始終都是其面向市場競爭的關(guān)鍵要素，提升企業(yè)的核心競爭力始終都是企業(yè)關(guān)注的內(nèi)容。通過集團財務管控模式，為集團提供現(xiàn)金流方面的保障，有效防范集團可能發(fā)生的財務風險，夯實集團健康發(fā)展的根據(jù)，將促進集團核心競爭力的提升，是推進集團健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）促進集團優(yōu)勢資源的整合

儲備糧集團實施統(tǒng)一的財務管控，有助于對集團內(nèi)部各種資源進行優(yōu)勢整合。儲備糧集團包括總公司和子公司，其中就有可能存在精英人士，在公司實際運營管理過程中對人才、智力、財力等資源進行重整，將有助于集團儲量質(zhì)量與集團效益的綜合提升。另外，集團統(tǒng)一發(fā)展已然成為儲備糧食集團戰(zhàn)略發(fā)展的重要方向，利用集團現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮集團財務管控的優(yōu)勢，將使集團的發(fā)展更適應于時代的變化需求，將讓集團實現(xiàn)重要的突破，而后繼續(xù)進行資源整合，形成良性循環(huán)，這將對集團可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性意義。

（四）建立財務管控體系的關(guān)鍵

財務集團化管控是集團企業(yè)重要管理模式之一，實施財務管控，重點關(guān)注集團的盈利能力，重視集團的投資回報情況，實時關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營與盈利情況，將有助于確保經(jīng)濟方面的盈利。儲備糧集團能否科學、高效地實施財務管控，財務管控的實施效果如何直接關(guān)系著集團戰(zhàn)略化目標能否順利實現(xiàn)，所以儲備糧集團建立財務管控體系至關(guān)重要。從某種意義上講，儲備糧集團建立財務管控體系，符合集團戰(zhàn)略發(fā)展需要，能夠推動集團的穩(wěn)健發(fā)展，且確保集團獲取經(jīng)濟方面的盈利。

二、儲備糧集團財務管控模式的具體形式

（一）垂直型財務管控模式

儲備糧集團垂直型財務管控模式即指集團掌握子公司及直屬庫站的全部財務決策權(quán)，基本不予以子公司與直屬庫站任何自主決策權(quán)。子公司及直屬庫站的財務工作性質(zhì)相當于集團公司外派財務工作小組，子公司及直屬庫站的日常財務工作決策、財務資金調(diào)度等完全遵從集團財務安排執(zhí)行。垂直型財務管控的優(yōu)勢在于集團可以完全掌握子公司及直屬庫站的財務狀況，有利于防范子公司及直屬庫站的財務風險，同時可以對整個集團的資金情況進行全局掌控，缺點在于集團總部可能不完全了解子公司及直屬庫站的情況，日常決策的契合度相對較低，子公司及直屬庫站的財務處理效率不高，極有可能影響集團整體財務工作效率。

（二）分散型財務管控模式

分散型財務管控模式下，儲備糧集團僅負責相關(guān)財務制度的制定，且僅對子公司及直屬庫站重大財務事項具有決策權(quán)，除此以外，子公司及直屬庫站具有財務活動自行決策權(quán)，集團對子公司及直屬庫站的財務制定執(zhí)行情況進行審計，監(jiān)督子公司及直屬庫站的財務執(zhí)行。分散型財務管控模式的優(yōu)點在于，讓子公司及直屬庫站具有一定的自主決策權(quán)，充分發(fā)揮子公司及分公司的積極性、創(chuàng)造性，同時減輕集團的財務壓力，使集團投入更多精力于戰(zhàn)略制定、科學決策等，以推進集團整體的發(fā)展，缺點在于子公司及直屬庫站具有較大的財務決策權(quán)，集團對于子公司及直屬庫站的管控有限，很容易使子公司及直屬庫站產(chǎn)生“小團體”思維意識，同時容易引發(fā)一系列財務風險隱患及稅務風險隱患。

（三）混合型財務管控模式

混合型財務管控模式是介于垂直型財務管控模式與分散型財務管控模式之間的財務管控模式，這種模式下集團對于子公司及直屬庫站具有重要事項的財務決策權(quán)，子公司及直屬庫站對于大多數(shù)財務業(yè)務具有自主決策權(quán)。此種模式下，集團對子公司及直屬庫站設(shè)定了一定的權(quán)限制約，具體包括：財務核銷費用的權(quán)限設(shè)定、合同簽訂金額的限定、款項支付的額度限定等?；旌闲拓攧展芸啬Ｊ降膬?yōu)點自娛可以保障集團母公司對于子公司及直屬庫站進行權(quán)利限定，在一定范圍內(nèi)降低財務風險與稅務風險發(fā)生的可能，同時賦予子公司及直屬庫站一定的財務決策權(quán)與自主決定權(quán)，最大限度地增加了子公司及直屬庫站財務工作與風險防范的積極性。

三、戰(zhàn)略視角下X儲備糧集團構(gòu)建財務管控模式的實踐

在當前背景下，構(gòu)建儲備糧企業(yè)財務管控模式是當務之急亟實踐的內(nèi)容，X儲備糧食集團從自身戰(zhàn)略角度出發(fā)，探析加強財務管控模式的實踐，以有效規(guī)避財務運營中可能出現(xiàn)的風險，全面確保儲備糧安全。

（一）制訂相對完善的財務管控體系

X儲備糧集團在內(nèi)部制定了一套較為完善的財務管控體系，具體包括財務管控制度的制定、相關(guān)部門及權(quán)限的設(shè)立、相關(guān)財務管控人員的合理配置等。制度是確保儲備糧集團財務管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，X儲備糧集團依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合時代環(huán)境的變化需求、基于集團戰(zhàn)略發(fā)展目標，制定切實可行的、涵蓋面廣、具有一定靈活性的財務管控制度，合理設(shè)置集團總部、子公司及直屬庫站的財務部門、內(nèi)控部門或內(nèi)控崗位，同時為其配備高素質(zhì)的財務工作人員與內(nèi)審工作人員，以確保財務管控的有效執(zhí)行。具體內(nèi)容包括：一是分級授權(quán)控制體系以明確財務權(quán)限，如子公司給予相對多的經(jīng)營決策權(quán)，而直屬庫站的權(quán)限相對較小;二是集團財務組織體系，以統(tǒng)一組織集團、子公司及直屬庫的財務活動;三是全面預算體系及統(tǒng)一會計核算體系，以使儲備糧集團實現(xiàn)集團一體化管理;四是推進財務信息化管理，運用ERP軟件系統(tǒng)實現(xiàn)信息化的財務管理;五是績效考核評價及懲罰體系，提升員工財務工作積極性，推進財務管控工作有序進行;六是集團監(jiān)管體系，實現(xiàn)對子公司及直屬庫站的全面運營監(jiān)控等。

（二）建立強有力的內(nèi)部控制部門

內(nèi)控部門是實施財務管控的關(guān)鍵推進部門，X儲備糧集團通過建立內(nèi)審為主，紀檢、監(jiān)察等部門為輔的強有力內(nèi)部控制部門，形成合力，監(jiān)督儲備糧集團整體、子公司及直屬庫站在確保儲備糧安全、財務風險管控等方面發(fā)揮重要作用，同時負責對子公司及直屬庫站的財務內(nèi)審和監(jiān)督工作。X儲備糧集團內(nèi)部控制部門的存在有助于有效監(jiān)督會計信息的完整、真實、可信。在集團企業(yè)決策瞬息變化的市場環(huán)境中，X儲備糧集團通過科學分析集團總部、子公司及直屬庫站會計數(shù)據(jù)信息情況，而后制定出有助于集團總體發(fā)展的決策，使集團在市場中有效掌握了更多的主動權(quán)。除此以外，X儲備糧集團的財務管控活動需要基于財務會計信息的完整性、真實性為依據(jù)開展，確保了財務管控的有效性，且最終效果直接助推了集團的經(jīng)營和發(fā)展。

（三）規(guī)范財務管控的業(yè)務流程

結(jié)合財務管控工作需求，X糧食儲備集團對現(xiàn)有集團財務管控的業(yè)務流程進行規(guī)范，制定了具體的《內(nèi)控手冊》和《權(quán)限指引》，利用自上而下的集團財務管理框架，以業(yè)務管理效率、信息融合程度、風險管控力度為三個條件，衡量財務管控的執(zhí)行情況，而后根據(jù)財務管控的執(zhí)行情況繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程模式，以形成良性循環(huán)，讓集團的財務管控始終處于適應于集團情況、高效率業(yè)務流程運作的狀態(tài)下，在確保儲備糧安全方面發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

（四）科學選擇財務管控的模式

基于上文分析，集團財務管控模式主要分為垂直型財務管控模式、分散型財務管控模式、混合型財務管控模式，這三種模式各有優(yōu)劣，對于儲備糧食集團，應該根據(jù)集團、子公司及直屬庫站的具體情況、財務運營狀況展開具體分析，而后科學選擇具體的財務管控模式，將有助于儲備糧集團的運營及發(fā)展。X儲備糧集團剛開始采取垂直型財務管控模式，有效實現(xiàn)了財務集權(quán)化管控，確保了糧食和資金的安全，但后來隨著市場的不斷變化及企業(yè)的發(fā)展需要，傳統(tǒng)的集權(quán)化管控模式已明顯制約了企業(yè)的發(fā)展，因此，逐步調(diào)整采取混合型財務管控模式，在保障糧食和資金安全的同時，通過適當放權(quán)，大大提高了子公司及直屬庫站的積極性和創(chuàng)造性，更好地實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，主要成本費用控制指標“成本費用占營業(yè)收入比重”近年來明顯好于行業(yè)平均水平，甚至還好于行業(yè)優(yōu)秀值，實現(xiàn)了助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的初衷。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與全球經(jīng)濟一體化趨勢的推進，儲備糧集團面臨著前所未有的激烈的市場競爭，財務管控工作的開展對于充分實現(xiàn)集團的戰(zhàn)略發(fā)展目標、保障儲備糧安全，確保政府需要時調(diào)得動、用得上，實現(xiàn)集團價值最大化、有效規(guī)避集團運營風險等具有關(guān)鍵意義，因此，根據(jù)儲備糧集團運營狀況、財務狀況、資金流轉(zhuǎn)狀況，科學制定財務管控模式，能夠助推儲備糧集團健康可持續(xù)的發(fā)展。

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