（上海機(jī)電工程研究所 上海 201109)

1 引言

作戰(zhàn)使用部隊(duì)的需求是軍民融合武器裝備保障體系建設(shè)的根本動(dòng)力。新一代的武器裝備承擔(dān)著支撐部隊(duì)形成戰(zhàn)斗能力和保障能力的重要使命，開(kāi)展武器裝備軍民融合保障工作，既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，又必須要把確保武器裝備戰(zhàn)備的有效性放在首位[1]。面對(duì)集成度高的復(fù)雜裝備和產(chǎn)品，部隊(duì)在裝備的日常維護(hù)、使用、保障等方面的能力還在逐步提升的過(guò)程，大部分的突發(fā)故障、應(yīng)急情況和異?，F(xiàn)象都依靠工業(yè)部門(mén)來(lái)解決，如何在武器裝備的保障工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備的快速診斷、對(duì)故障的快速定位、對(duì)產(chǎn)品狀態(tài)的快速恢復(fù)，保證作戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)備值班，對(duì)武器裝備的保障工作提出了越來(lái)越高的要求。武器的綜合保障思路尚處于探索實(shí)踐的初級(jí)階段，維修保障的總體思路和如何開(kāi)展保障的方式都還需從傳統(tǒng)方式向新形勢(shì)轉(zhuǎn)變。考慮到如何加強(qiáng)武器裝備的修理保障能力建設(shè)和提高各型武器裝備的保障效益，立足于各型武器裝備的作戰(zhàn)使命、定位、功能和保障需求，開(kāi)展綜合保障體系的深入研究并完善現(xiàn)有的綜合保障管理工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)武器裝備的綜合保障體系建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 目前武器裝備保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 目前存在的主要問(wèn)題

1）產(chǎn)品保障性設(shè)計(jì)不足：在型號(hào)研制過(guò)程中，由于武器系統(tǒng)的保障性設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)程序不完善，武器系統(tǒng)保障性的設(shè)計(jì)工作考慮不全面、配套的保障資源的建設(shè)與型號(hào)研制也不匹配，因此產(chǎn)品的保障性設(shè)計(jì)難以在設(shè)計(jì)過(guò)程中有效落實(shí)。

2）綜合保障信息化建設(shè)不完善：目前，綜合保障工作的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段的應(yīng)用還沒(méi)有普及，對(duì)武器裝備信息的收集僅局限在每年的售后服務(wù)、調(diào)研走訪和部隊(duì)交流等活動(dòng)，類(lèi)型相對(duì)單一和時(shí)間相對(duì)滯后，對(duì)現(xiàn)役武器系統(tǒng)的使用、訓(xùn)練、作戰(zhàn)能力、分析保障數(shù)據(jù)等方面尚且還在初級(jí)水平，而部隊(duì)在役的武器系統(tǒng)大數(shù)據(jù)建設(shè)所希望提供的音視頻裝備培訓(xùn)教材、歷年演習(xí)態(tài)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)資料、典型故障案例集、武器裝備電子交互式技術(shù)手冊(cè)（IETM）[2]、遠(yuǎn)程技術(shù)支援技術(shù)都有待完善。

3）保障人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力有待提高：近些年，由于大批量的新型武器裝備集中服役于各作戰(zhàn)部隊(duì)，保障部門(mén)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待裝備的綜合保障工作，對(duì)裝備保障人員的技術(shù)進(jìn)步的需求日益增加，在保障性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理能力、職業(yè)化售后服務(wù)人員培養(yǎng)這些地方還有很大的提升空間[3]。所以，需要進(jìn)一步提高保障人才梯隊(duì)的個(gè)人能力，以增加裝備保障人員個(gè)人業(yè)務(wù)能力的主動(dòng)能動(dòng)性和完成工作的責(zé)任感。

4）需要完善軍民融合修理保障模式：武器系統(tǒng)的維修保障工作原則上是以部隊(duì)為主體，但各戰(zhàn)區(qū)能夠獨(dú)立開(kāi)展維護(hù)保障、日常訓(xùn)練和重大演訓(xùn)活動(dòng)的并不多，軍內(nèi)各級(jí)修理保障單位的修理保障能力還不完全具備，并且各修理保障單位人員成長(zhǎng)性低、流動(dòng)性較大，每年工業(yè)部門(mén)各設(shè)備廠家都需要為部門(mén)提供不同程度的理論實(shí)操培訓(xùn)，以指導(dǎo)部隊(duì)官兵進(jìn)行裝備的維護(hù)和使用等[5]。因此，需統(tǒng)籌規(guī)劃保障資源，充分整合軍民兩方的優(yōu)質(zhì)保障力量，優(yōu)化完善軍民融合修理保障模式，提高綜合保障的效率和質(zhì)量。

2.2 面臨的形勢(shì)

目前，裝備的維修保障主要由裝備巡檢巡修、臨搶修、返廠修理、專(zhuān)項(xiàng)的保障任務(wù)、用戶(hù)培訓(xùn)、延壽整修及改制、退役問(wèn)題等幾個(gè)方面組成。近些年，由于大批量的新型武器裝備集中服役于各作戰(zhàn)部隊(duì)，各戰(zhàn)區(qū)積極響應(yīng)中央精神，將常態(tài)化的實(shí)戰(zhàn)考核訓(xùn)練作為檢驗(yàn)裝備優(yōu)良的手段，武器裝備保障工作的任務(wù)當(dāng)量亦日趨增加，新一代的武器裝備快速性和先進(jìn)性決定了設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)，對(duì)于人員的能力要求也越來(lái)越高，使用部隊(duì)對(duì)武器裝備的保障質(zhì)量、反饋及時(shí)性都提出了更高一層的需求，武器裝備的綜合保障工作亦呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)[1]。

1）軍內(nèi)體制改革：現(xiàn)在軍內(nèi)體制改革的大幕已經(jīng)全面拉開(kāi)，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)已正式發(fā)文《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》，文中明確了軍內(nèi)體質(zhì)改革的具體措施，體現(xiàn)的總體原則是中央軍委管理總體層面，各戰(zhàn)區(qū)管理部隊(duì)作戰(zhàn)層面，各軍兵種管理軍隊(duì)建設(shè)層面。軍隊(duì)體制的裝備保障管理辦法和保障任務(wù)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，裝備傳統(tǒng)的保障方式方法已經(jīng)不適合目前的形勢(shì)，因此，深入研究并完善現(xiàn)有的綜合保障管理工作機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

2）保障思路及時(shí)改變：現(xiàn)在大部門(mén)的裝備科研單位還在沿用上一代的武器裝備保障思路來(lái)支撐型號(hào)的科研生產(chǎn)管理工作，各型裝備的承制方存在對(duì)裝備綜合保障體系建設(shè)體會(huì)不深、關(guān)心程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、資源把握不平衡等問(wèn)題。型號(hào)隊(duì)伍應(yīng)該以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，上下一心、扎實(shí)工作，做好武器系統(tǒng)裝備各項(xiàng)保障工作，持續(xù)改進(jìn)提升裝備質(zhì)量，為部隊(duì)交付質(zhì)量過(guò)硬的武器裝備，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，以一流的批產(chǎn)、一流的服務(wù)保障各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)用好裝備服務(wù)，贏得單位的良好信譽(yù)和口碑。

3）信息化保障建設(shè)：當(dāng)前，現(xiàn)役武器系統(tǒng)的使用信息、維護(hù)信息、作戰(zhàn)信息數(shù)據(jù)等，由作戰(zhàn)部隊(duì)機(jī)關(guān)單位、戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)和工業(yè)部門(mén)各設(shè)備承制單位等多家一起掌握這些數(shù)據(jù)信息，但是各方面數(shù)據(jù)信息的有機(jī)聯(lián)合和使用研究還不全面和完善，特別是工業(yè)部門(mén)對(duì)收集武器裝備信息的僅局限在每年的售后服務(wù)、調(diào)研走訪和部隊(duì)交流等活動(dòng)，類(lèi)型相對(duì)單一和時(shí)間相對(duì)滯后，對(duì)現(xiàn)役武器系統(tǒng)的使用、訓(xùn)練、作戰(zhàn)能力、分析保障數(shù)據(jù)等方面尚且還在初級(jí)水平。因此，構(gòu)建軍民兩地各方信息數(shù)據(jù)的共用共享機(jī)制的需求刻不容緩，以此促進(jìn)武器系統(tǒng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的有效融合和分析，為武器系統(tǒng)維護(hù)使用、裝備保障、備件采購(gòu)、作戰(zhàn)效能提升等多個(gè)方面都提供了全面的數(shù)據(jù)支持，有利于提高武器裝備綜合保障工作的效率和質(zhì)量。

3 武器裝備保障體系建設(shè)措施

1）綜合保障規(guī)范化、精細(xì)化管理

負(fù)責(zé)武器系統(tǒng)的綜合保障部門(mén)應(yīng)旨在健全職業(yè)化的武器系統(tǒng)綜合保障體系建設(shè)，以任務(wù)需求為切入點(diǎn)，建設(shè)以承接各型武器系統(tǒng)綜合保障的專(zhuān)業(yè)化、素質(zhì)化和現(xiàn)代化的綜合保障中心，建立綜合保障專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和綜合保障隊(duì)伍，提高保障工作人員的業(yè)務(wù)能力，對(duì)裝備的綜合保障進(jìn)行頂層策劃并將措施落實(shí)到實(shí)施人員，加強(qiáng)保障工作的質(zhì)量，提升保障工作的質(zhì)量和效率。甄選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、武器系統(tǒng)技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的型號(hào)保障師、設(shè)計(jì)師、計(jì)劃經(jīng)理和外場(chǎng)修理保障人員，組成能夠完成武器系統(tǒng)保障任務(wù)的專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)保障試驗(yàn)隊(duì)，體現(xiàn)了綜合保障工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)加強(qiáng)武器系統(tǒng)保障工作向平常話(huà)、專(zhuān)業(yè)化、素質(zhì)化和現(xiàn)代化發(fā)展。并且，為了更加高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地開(kāi)展武器系統(tǒng)全生命周期的綜合保障管理工作，應(yīng)制定武器裝備全生命周綜合保障管理辦法和規(guī)程，規(guī)范工程管理、切實(shí)提高裝備綜合保障水平[4]。通過(guò)不斷總結(jié)前期開(kāi)展的綜合保障工作，進(jìn)而全面鞏固綜合管理工作中采取的有效措施，不斷提高新形勢(shì)下對(duì)新任務(wù)的綜合保障管理水平。

2）強(qiáng)化研制過(guò)程中的保障性設(shè)計(jì)

綜合保障體系的建設(shè)必須與型號(hào)研制工作相互結(jié)合，相互促進(jìn)，才能夠得到有力的支持、良好的發(fā)展，設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)充分考慮裝備的保障性，對(duì)其進(jìn)行分析、論證和驗(yàn)證。武器裝備整個(gè)壽命周期保障工作應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從型號(hào)立項(xiàng)開(kāi)始就應(yīng)該進(jìn)行保障性的相關(guān)論證，在進(jìn)行保障性的設(shè)計(jì)時(shí)，首先要考慮制定保障性設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)的實(shí)施步驟、細(xì)則和方法，到了轉(zhuǎn)階段時(shí)，項(xiàng)目辦組織專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估和評(píng)審，并且對(duì)武器系統(tǒng)科研生產(chǎn)過(guò)程中的裝備保障相關(guān)工作實(shí)行檢驗(yàn)制度、巡查制度、考核制度等，以此來(lái)將保障性相關(guān)要求落實(shí)到武器系統(tǒng)研制初期。通過(guò)保障性的設(shè)計(jì)工作后，協(xié)調(diào)組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)性研討，主要包括：維修性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)價(jià)和驗(yàn)證保障性相關(guān)指標(biāo)、軍方修理性工作安排、測(cè)試性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、修理級(jí)別方式方法、綜合保障成熟度評(píng)估等方面。同時(shí)，保障師應(yīng)將武器系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和作戰(zhàn)部隊(duì)和機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)意見(jiàn)和建議反饋給各設(shè)備研制廠所設(shè)計(jì)師，為武器裝備設(shè)計(jì)工作提供最原始、直接、全面、可靠的信息和參考素材，有利于后續(xù)裝備的不斷迭代改進(jìn)。

3）加強(qiáng)溝通與信息化建設(shè)

與部隊(duì)用戶(hù)構(gòu)建綜合保障工作長(zhǎng)效互通機(jī)制、信息雙方互聯(lián)，建立軍民兩方互相反饋的溝通方式，增強(qiáng)軍隊(duì)和工業(yè)方對(duì)現(xiàn)役武器系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的共享和暢通，通過(guò)走訪調(diào)研、臨搶修、巡檢巡修、等級(jí)修理、部隊(duì)交流等工作方式，指導(dǎo)部隊(duì)對(duì)武器系統(tǒng)的使用維護(hù)，并對(duì)部隊(duì)提出的質(zhì)量和技術(shù)問(wèn)題，首先應(yīng)了解使用部隊(duì)的改進(jìn)建議，并為用戶(hù)提供一流的服務(wù)，解決裝備質(zhì)量問(wèn)題和解答技術(shù)問(wèn)題。

綜合保障系統(tǒng)的信息化建設(shè)目前部隊(duì)提出了迫切需要，若將現(xiàn)代化信息系統(tǒng)用于現(xiàn)役武器系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、信息收集、作戰(zhàn)需求等，無(wú)疑對(duì)武器裝備修理、保養(yǎng)、使用、解決小的質(zhì)量問(wèn)題等方面都相當(dāng)便捷和有效率[6]。經(jīng)過(guò)對(duì)武器裝備進(jìn)行一系列的維護(hù)保養(yǎng)、維修使用、臨搶修和專(zhuān)項(xiàng)修理等裝備售后動(dòng)作，同時(shí)把數(shù)據(jù)包中所包含的武器裝備基本情況、技術(shù)狀態(tài)變更等情況進(jìn)行更新，并對(duì)裝備進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面落實(shí)對(duì)批產(chǎn)型號(hào)武器裝備全生命周期的售后動(dòng)作進(jìn)行閉環(huán)管理要求，并對(duì)售后服務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行收集及管理，且提供全套的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析能力和部分功能進(jìn)行輔助決策[7]。還要為作戰(zhàn)部隊(duì)提供武器系統(tǒng)使用維護(hù)信息收集、遠(yuǎn)程專(zhuān)家故障診斷、裝備健康定期體檢管理、技術(shù)資料管理等技術(shù)保障信息化支持，完善產(chǎn)品的綜合保障體系，提高綜合保障工作智能化水平、信息化水平和網(wǎng)絡(luò)化水平。

4）加強(qiáng)用戶(hù)培訓(xùn)體系建設(shè)

加強(qiáng)區(qū)別化的用戶(hù)培訓(xùn)體系建立，將用戶(hù)對(duì)武器系統(tǒng)培訓(xùn)的需求進(jìn)行深入挖掘，鼓勵(lì)各設(shè)備承制單位利用其技術(shù)方面前沿、功能和性能指標(biāo)全面熟悉的優(yōu)勢(shì)，對(duì)培訓(xùn)課程、課時(shí)進(jìn)行定制性服務(wù)，以適應(yīng)武器系統(tǒng)的培訓(xùn)特點(diǎn)、滿(mǎn)足作戰(zhàn)部隊(duì)和軍內(nèi)修理單位等各個(gè)方面的人進(jìn)行武器裝備全壽命時(shí)期各個(gè)階段進(jìn)行培訓(xùn)的需要，對(duì)于部隊(duì)官兵了解裝備程度和文化水平的差異，定制菜單式的培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)文件，實(shí)施區(qū)分化、定制化、全面化的培訓(xùn)計(jì)劃，策劃覆蓋各設(shè)備基礎(chǔ)理論、維護(hù)保養(yǎng)、故障排除、能力提升、作戰(zhàn)使用和修理保障等級(jí)認(rèn)定的培訓(xùn)方案[8]。

5）加強(qiáng)軍民融合雙方保障機(jī)制建設(shè)

軍民兩方共同開(kāi)展武器系統(tǒng)的軍民融合相關(guān)保障體系研討，對(duì)適用于各軍兵種武器系統(tǒng)的軍民融合相關(guān)綜合保障工作的組織形式及管理方式進(jìn)行探索，對(duì)綜合保障工作的管理要求和實(shí)施流程進(jìn)行規(guī)范化，協(xié)調(diào)明確軍民兩方保障任務(wù)的協(xié)調(diào)內(nèi)容、接口要求、工作原則、責(zé)任劃分、質(zhì)量管理體系、技術(shù)職責(zé)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求和裝備備品備件采購(gòu)體系等[9]。建設(shè)秩序井然、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有效的武器綜合保障實(shí)施流程和工作規(guī)范，作為法律文件指導(dǎo)和保障相關(guān)工作的有序開(kāi)展和高效運(yùn)行[10]。由于目前部隊(duì)用戶(hù)提出了多維度保障的保障要求，在已建立的24個(gè)小時(shí)內(nèi)做出迅速響應(yīng)的保障要求前提下，逐步向靠前保障、區(qū)域化聯(lián)合保障模式轉(zhuǎn)變[11]。根據(jù)“通用儀器儀表市場(chǎng)采購(gòu)，專(zhuān)用儀器儀表軍地兩方共享，特殊儀器儀表應(yīng)專(zhuān)業(yè)化”的原則和想法，促進(jìn)軍民兩地一同合作進(jìn)行綜合保障能力建設(shè)和資源的共享利用，利用各設(shè)備承制單位、作戰(zhàn)部隊(duì)和部隊(duì)軍械修理單位各方在修理保障資源方面的優(yōu)勢(shì)，立足于可通過(guò)部隊(duì)操作人員進(jìn)行基層級(jí)維修、臨搶修、設(shè)備承制單位靠前保障、裝備返廠修理、軍方軍械修理單位修理保障裝備的多種不同模式，達(dá)到減少保障成本和提高保障效率，使綜合保障工作高效率、高質(zhì)量和高效益地完成[12]。

4 結(jié)語(yǔ)

從目前的保障任務(wù)和形勢(shì)分析，今后型號(hào)綜合保障工作將會(huì)面臨更加艱巨和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，型號(hào)設(shè)計(jì)人員和保障人員將以建立“專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、常態(tài)化、信息化”的綜合保障體系為目標(biāo)，為全面提升我國(guó)武器裝備保障力量建言獻(xiàn)策、添磚加瓦、獻(xiàn)自己的一份力量。