（黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局（綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站），陜西 榆林 719000）

2010 年，陜西省以34 個(gè)農(nóng)縣級(jí)單位作為試點(diǎn)，大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，累積項(xiàng)目總投資3.6 億多元，占計(jì)劃總投資的40%左右。累計(jì)建成塘壩10 座、引水堰閘5 座、機(jī)電井396眼，改造小型渠道570 km，新建和改造渠系建筑物4 352座，埋設(shè)輸水管道430 km，改造小型抽水站55 處，雨水集蓄利用工程146 處。近十年來我國在小型水利工程中投入大量資金，水土保持工作已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，在開展小型農(nóng)田水工程建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)江河綜合治理、重點(diǎn)關(guān)注小型農(nóng)田水工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展問題導(dǎo)向，注重提升水土保持工作水平。

1 小型水利工程在水土保持中的作用

1.1 能有效提升防洪抗旱能力

水利工程建設(shè)在水土保持中的作用較為明顯，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的范疇內(nèi)，水利工程建設(shè)全過程要滿足當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求。首先，小型水利工程能夠起到很好的防洪、抗旱作用，這也是水土保持工作的基本目標(biāo)。通過水土保持工作目標(biāo)的推進(jìn)，能夠有效改善水利工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土壤結(jié)構(gòu)，大大提升該區(qū)域的土壤蓄水能力，也就意味著其能夠蓄存更多的水資源，并反作用于水利工程本身[1]。通過建立小型水利工程，能夠有效發(fā)揮其效益，不斷優(yōu)化水資源的調(diào)節(jié)效果，預(yù)防出現(xiàn)水資源無法控制而發(fā)生洪災(zāi)等問題。

1.2 能夠有效規(guī)避泥石流災(zāi)害

在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目具體構(gòu)建過程中，水土保持工作也是一項(xiàng)重要內(nèi)容，相關(guān)人員必須要結(jié)合該區(qū)域的實(shí)際情況，積極落實(shí)水土保持工作，這樣才能夠規(guī)避山體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生[2]。通過積極建設(shè)小型水利工程，能夠有效提升周圍山體的植被覆蓋率，提升周圍土壤的穩(wěn)定性、安全性。即使在出現(xiàn)較大暴雨災(zāi)害的情況下，也不會(huì)造成嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害，在一定程度上預(yù)防山體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生，形成一個(gè)較為理想的保障效果。因此，在小型水利工程施工建設(shè)中，必須要考量到水土流失問題背后，容易帶來較為惡劣的泥石流和山體滑坡等問題，通過優(yōu)化水利工程建設(shè)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升植被覆蓋率，有效預(yù)防泥石流等災(zāi)害。

2 工程案例

以國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程綏德縣單家屯和白家園則小流域治理工程為例，該水利工程投資1 150 萬元。工程于2016 年11 月上旬完成招標(biāo)，中旬開工建設(shè)，2017 年3 月底全部完工。水利工程完成流域治理23.31 km2，其中新建基本農(nóng)田198.01 hm2，營造水保林679.09 hm2，經(jīng)果林343.53 hm2，人工種草56.77hm2，封禁治理820.89 hm2， 新修田間道路16.43 km，修建谷坊17 座，溝頭防護(hù)2.86 km，水窖3 眼，植物護(hù)埂2 km。

3 水土保持的具體技術(shù)

在水利工程施工中，無論設(shè)計(jì)與施工均需滿足不穩(wěn)定邊坡、場地治理等要求，為了避免損害水土資源，需加強(qiáng)布局設(shè)計(jì)，做好水利工程水土保持工作。該次工程中，主要采取以下措施，以加強(qiáng)水土保持。

3.1 生態(tài)修復(fù)技術(shù)

3.1.1 表層種植土的保護(hù)

在水利工程建設(shè)過程中土壤資源發(fā)揮著重要作用，不僅是工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，更是生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。該次工程中，對施工區(qū)較為肥沃的表層土進(jìn)行保護(hù)，存儲(chǔ)收集表土約35 萬m3，將其單獨(dú)存放在表土堆存場，在施工前要區(qū)分好雜填土與種植土并及時(shí)清理雜填土，保存種植土，為后續(xù)的綠化工作打好基礎(chǔ)[1]。在保證表層土資源的基礎(chǔ)上，該工程才能完成植草36 萬m3、喬木種植15 萬株的任務(wù)。

3.1.2 減少生態(tài)植被的破壞

為了減少對生態(tài)植被的破壞，在該工程中特設(shè)渣場與料場集中堆放水利工程施工中的各種材料。料場處于距工程18 km 的料場中，集中堆放剝離層土方石，應(yīng)用臨時(shí)攔擋措施去除料場開挖中構(gòu)成的巖質(zhì)邊坡，在坡角設(shè)置排水溝。渣場則處于工程下游300 m，碾壓渣場設(shè)置排水溝和攔截渣壩，以保護(hù)水利工程的植被生態(tài)。

3.1.3 土壤改良和植物的配置

由于在該文的水利工程地處黃土高原，被稱為黃土高原的原中原，可見該區(qū)域環(huán)境的惡劣程度。在傳統(tǒng)的水利工程水土保持工作中，主要植被為人工培養(yǎng)的植物。但是由于人工植物缺乏多樣性，并且由于土壤肥力較低，很難確保制備的正常生長，因此生態(tài)效益較低。所以在水利工程實(shí)際施工過程中，要做好網(wǎng)格梁內(nèi)的除雜整治工作，并將35 cm 左右的種植土覆蓋在上面，然后選擇適宜在當(dāng)?shù)胤N植的植被進(jìn)行種植[2]。

3.2 河道生態(tài)護(hù)坡施工技術(shù)

在對河道的生態(tài)護(hù)坡進(jìn)行構(gòu)建過程中，人工種草護(hù)坡技術(shù)是有效保護(hù)護(hù)坡的手段，該技術(shù)是通過人工播撒植被種子對護(hù)坡進(jìn)行穩(wěn)固、保持水土的方式。因此在選擇草類時(shí)一定要合理，最好選擇根系發(fā)達(dá)、固土效果良好的草類，這樣就能對護(hù)坡的水土進(jìn)行固定。該工程主要選用結(jié)縷草、野牛草、早熟禾以及黑麥草等綠色植物實(shí)現(xiàn)人工種草護(hù)坡。野牛草形成了緊實(shí)的草皮，其對水量與肥量并無較多要求，修剪時(shí)間長，可粗放管理。而結(jié)縷草與早熟禾根莖主要分布在地下20 cm 土層，具有固結(jié)表土的作用，植株低矮、耐踐踏，屬于優(yōu)良品種。黑麥草根系強(qiáng)大，分布于15 cm 表土層之中，平面布置在河道護(hù)坡之中，兼具美觀與生態(tài)保護(hù)效果。

3.3 綜合治理技術(shù)

在水利工程修建過程中，排洪抗?jié)呈鞘种匾膯栴}，因此一定要綜合考量影響排洪抗?jié)车南嚓P(guān)因素。由于行洪過程中極有可能對堤岸造成一定的損害，因此就要利用硬質(zhì)防護(hù)對堤岸進(jìn)行保護(hù)，確保植被的完整性。綜合治理就是提高堤岸的植被覆蓋率，對雨滴進(jìn)行截留，以此來保持水土的完整。該次工程主要是通過修建高度接近枯水期水面的攔蓄水閘等方式對岸坡、灘地等進(jìn)行水土保持，保證農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，提高地下水位，促進(jìn)水生生物生長，保護(hù)閑置區(qū)域內(nèi)植草。

3.4 工程防護(hù)技術(shù)

在水利工程施工過程中，防護(hù)措施必不可少，通過防護(hù)技術(shù)能有效加強(qiáng)水土的保持效果。在具體施工過程中，需要在棄土區(qū)背水面臨時(shí)設(shè)置排水溝，防止水力侵蝕。該次工程中，渣場上下游均設(shè)置了爛渣壩，下游爛渣壩長約156.42 m，斷面底寬約58.62 m，上寬約2.00 m，壩高最大為25.34 m，使用棄渣料碾壓筑壩。上游爛渣壩長約35.64 m，斷面底寬約20.35 m，上寬約2.00 m，壩高最大為9.64 m。渣場底部設(shè)置涵洞，并在周邊設(shè)置砌石排水溝，以此有效控制取料工作，減少對周圍水土資源的破壞。在荒坡取料時(shí)，將上層腐質(zhì)土剝離，對腐質(zhì)土進(jìn)行集中處理，完成采土工作后，及時(shí)進(jìn)行回填工作，以做好該次工程的水土保持工作。

4 發(fā)揮小型水利工程在水土保持中的作用的建議

4.1 加強(qiáng)宣傳力度

加強(qiáng)宣傳力度，提高群眾參與小型水利工程建設(shè)的積極性，以解決建設(shè)用地協(xié)調(diào)與建后管護(hù)作用，確保工程能夠正常發(fā)揮其效益。一方面，加強(qiáng)石漠化治理宣傳工作，尤其是將石漠化—貧困—治理—建設(shè)小型工程—農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、民眾增收之間的關(guān)系及小型水利工程建設(shè)知識(shí)作為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，提高群眾對石漠化土地的憂慮意識(shí)，使其能夠正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目，為小型水利施工規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地協(xié)調(diào)、建設(shè)管護(hù)提供良好思想保障。另一方面，則需要通過對石漠化治理意義、相關(guān)措施以及國家對開發(fā)性治理進(jìn)行宣傳，使民眾了解近10 年來，隨著小型農(nóng)田水工程在經(jīng)濟(jì)收益和環(huán)境效益的成效顯著，水利項(xiàng)目投資增加100 倍，2019 年年初，陜西省水利廳預(yù)計(jì)完成水利項(xiàng)目投資325 億元，多數(shù)以小型農(nóng)田水工程項(xiàng)目為主，新增治理水土流失及生態(tài)修復(fù)面積3 000 km2，修復(fù)整治澇池、塘堰1 500 座，新建加固淤地壩300 座，解決和改善260 萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新增小水電裝機(jī)2.5 萬kW。做到深入人心、家喻戶曉，以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本將更多資金投入小型水利工程建設(shè)之中，解決現(xiàn)有資金不足問題。

4.2 積極創(chuàng)新各類技術(shù)手段

對于小型水利工程項(xiàng)目來說，要想保證其發(fā)揮良好的水土保持效果，就要注重各類技術(shù)手段的創(chuàng)新應(yīng)用，避免出現(xiàn)各種故障問題。由于其所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，為了能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展效果，要保證各項(xiàng)措施理想、協(xié)調(diào)，這樣才能夠充分發(fā)揮其作用和價(jià)值。應(yīng)用各種先進(jìn)的施工技術(shù)，在提升植被覆蓋率的同時(shí)，還要著重分析提升水土保持能力、改善生態(tài)環(huán)境等方面的方法，以此不斷提升其運(yùn)行效果和質(zhì)量，保證整體改良優(yōu)化的效果。

4.3 加強(qiáng)水利工程的管理力度

對水土流失情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，主要包括水土流失情況的變化動(dòng)態(tài)、水土流失因子變化和水土保持措施的實(shí)施情況等。通過實(shí)時(shí)監(jiān)測深入了解水土工程中水土流失發(fā)生的位置、特征和強(qiáng)度等情況，為預(yù)防水利工程中水土流失提供有效的依據(jù)，從而及時(shí)調(diào)整水土流失預(yù)防和控制措施。另外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利工程建設(shè)中可能會(huì)引發(fā)水土流失的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、管理，因?yàn)樗帘３止こ虒τ谒こ逃兄种匾闹巫饔谩?/p>

4 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題日漸嚴(yán)重的背景下，在水利工程建設(shè)過程中，要不斷減少建設(shè)過程中對水土資源造成的破壞，并通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)、河道生態(tài)護(hù)坡施工技術(shù)、綜合治理技術(shù)等多種技術(shù)，確保當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注重生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡。