清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長

在中國近14億的總?cè)丝诋?dāng)中，中等收入群體在2017年時(shí)已經(jīng)超過4億，這一人口規(guī)模巨大，遠(yuǎn)超過國際上其他主要經(jīng)濟(jì)體。將中國三口之家的家庭年收入10萬元-50萬元根據(jù)匯率轉(zhuǎn)化為其他經(jīng)濟(jì)體三口之家的家庭年收入，在上述收入?yún)^(qū)間之內(nèi)，同樣上億人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體主要包括歐盟和美國。歐盟約為2.1億，美國約為1億，日本約為8500萬，韓國約為2100萬，加拿大約為1150萬，澳大利亞約為1050萬，新加坡約為150萬。上述各主要經(jīng)濟(jì)體在該收入?yún)^(qū)間的人口規(guī)模加總約為4.4億。如果中國能在15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，屆時(shí)我國中等收入群體的規(guī)模將達(dá)到“歐盟+美國+日本”的兩倍，這將是人類經(jīng)濟(jì)史上的巨大成就，對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

基于以上分析和我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前基本狀況，我們提出以下三條加快實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的政策建議。

第一，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，適當(dāng)放開、放寬相應(yīng)群體在一、二線城市的落戶限制。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的青年外來務(wù)工人員是新增中等收入群體的重要組成部分，通過放開、放寬對于他們的落戶限制，能夠有效提升這一群體的消費(fèi)需求和投資意愿，也能在很大程度上保證新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)所需的穩(wěn)定勞動力供給，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，對于一、二線城市的外來務(wù)工人員和入籍的新市民，適當(dāng)減少其個(gè)人所得稅和社會保險(xiǎn)的繳納額。通過減少此類人口的個(gè)稅和社保支出負(fù)擔(dān)，能夠有效促進(jìn)其可支配收入水平和消費(fèi)能力的持續(xù)提升。對于青年外來務(wù)工人員，增加對于他們的職業(yè)技能培訓(xùn)和在職教育，通過提升他們的技能水平和工作能力促進(jìn)其可支配收入提高。

第三，通過區(qū)域聯(lián)動促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升三、四線城市居民的收入水平。通過“京津冀一體化”、“長三角一體化”、“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，以一、二線城市為龍頭，拉動周邊三、四線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。與此同時(shí)，充分發(fā)揮三、四線城市在社會資源和生活成本等方面的比較優(yōu)勢，一定程度上分流一、二線城市的非核心功能，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增強(qiáng)三、四線城市可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)提高，進(jìn)一步滿足人民對于美好生活的向往。

有理由相信，我國中等收入群體數(shù)量倍增的過程也將會是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提質(zhì)增量、改革紅利不斷釋放的過程。通過中等收入群體倍增，將最大程度地釋放我國作為全球最大消費(fèi)市場的發(fā)展?jié)摿?，解決增長所需的內(nèi)生動力不足等一系列結(jié)構(gòu)性問題，有序推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。