課題項(xiàng)目：阜陽市2019年社科規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略下的阜陽市城鄉(xiāng)綠色發(fā)展績效對比研究”（FSK2019020）資助。

摘 要：新時(shí)期城鄉(xiāng)融合過程中，社會(huì)綠色可持續(xù)性對高質(zhì)量融合效果至關(guān)重要。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)民生三個(gè)方面建立皖北地區(qū)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，使用組合賦權(quán)和理想點(diǎn)法對阜陽市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展情況進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展水平逐步提高，社會(huì)民生得到改善，但依舊存在較大的城鄉(xiāng)差距，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，故需加大資金、人才和技術(shù)等方面投入，加快要素流動(dòng)，提高使用效率，發(fā)揮中心城區(qū)對周邊鄉(xiāng)村的輻射擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)綠色發(fā)展;組合賦權(quán)法;理想點(diǎn)法

城鄉(xiāng)關(guān)系和綠色發(fā)展是關(guān)乎到地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，新時(shí)期城鄉(xiāng)融合一體化和綠水青山戰(zhàn)略建設(shè)逐步成為社會(huì)工作重心。皖北地區(qū)作為“一帶一路”途徑區(qū)域和長江三角洲城市群成員，地理優(yōu)勢凸顯，人文環(huán)境獨(dú)特，優(yōu)勢資源匯流積聚于城市地區(qū)，使得皖北城市建設(shè)水平得到快速提升。而作為社會(huì)重要組成的鄉(xiāng)村發(fā)展速度稍慢，存在城鄉(xiāng)發(fā)展差距，尤其是綠色發(fā)展水平。城鄉(xiāng)綠色發(fā)展可使用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型、地理探測器等方法對發(fā)展效率的時(shí)空特征和影響因素進(jìn)行分析[1]，研究主要圍繞城鄉(xiāng)融合度測度[2-4]、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)[5-6]和城鄉(xiāng)資源要素分配[7]等展開。針對安徽城鄉(xiāng)發(fā)展的研究成果表明安徽城鄉(xiāng)融合程度不斷加強(qiáng)，皖南地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平普遍高于皖北地區(qū)[8]，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)逐年向好的發(fā)展趨勢，但離高質(zhì)量發(fā)展還有很大差距，地區(qū)分化特征明顯。已有的研究成果多是從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、收入水平等角度對地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行分析，鮮有生態(tài)環(huán)境視角下的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展對比研究。本文選擇以阜陽為例，建立城鄉(xiāng)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行實(shí)證分析，為制定城鄉(xiāng)綠色可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)治理策略提供思路。

一、評價(jià)體系與研究方法構(gòu)建

（一）評價(jià)指標(biāo)體系的建立

本文借鑒中國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（CSDIS），結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)民生三個(gè)方面對阜陽市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，如表1所示。

（二）指標(biāo)賦權(quán)方法

指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有客觀賦權(quán)和主觀賦權(quán)，客觀賦權(quán)法的主觀影響弱，但不能體現(xiàn)指標(biāo)的重要性程度，而主觀賦權(quán)法易受評價(jià)專家的人為判斷影響，故本文選擇使用組合賦權(quán)法，將客觀賦權(quán)（熵值法）和主觀賦權(quán)（網(wǎng)絡(luò)層次分析法）相結(jié)合，確定城鄉(xiāng)綠色發(fā)展二級指標(biāo)權(quán)重。鑒于一級指標(biāo)相對較少，本文選擇使用序關(guān)系法進(jìn)行賦權(quán)。

熵值法根據(jù)指標(biāo)觀測值所提供的信息量程度確定指標(biāo)權(quán)重，信息量越大，熵值越小，反之則大。建立阜陽市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)矩陣，將第i年第j個(gè)指標(biāo)xij進(jìn)行非負(fù)數(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算信息熵冗余度，進(jìn)而得到熵值法下的權(quán)重si。網(wǎng)絡(luò)層次分析法通過構(gòu)造控制層和網(wǎng)絡(luò)層，界定城鄉(xiāng)綠色發(fā)展決策目標(biāo)和準(zhǔn)則，剖析指標(biāo)間的內(nèi)部獨(dú)立或內(nèi)部依存關(guān)系，使用專家打分法判斷指標(biāo)的重要程度，依據(jù)超矩陣得到指標(biāo)權(quán)重ti。利用乘法集成法將主客觀賦權(quán)方法進(jìn)行組合，如下所示：

wi=■? ? （1）

（三）評價(jià)方法的選擇

使用理想點(diǎn)法對阜陽市城鄉(xiāng)綠色發(fā)展進(jìn)行對比分析，衡量指標(biāo)與理想點(diǎn)的接近程度，對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，得規(guī)范化決策陣Y：

yij=■? ?（2）

Y=y■? y■? …? y■y■? y■? …? y■…? …? ?…? …y■? y■? …? y■? ?（3）

依據(jù)組合賦權(quán)法得到的權(quán)重對規(guī)范化決策陣Y進(jìn)行加權(quán)，得出加權(quán)規(guī)范化決策陣U：

μij=wizij? ?（4）

確定第j個(gè)指標(biāo)的正理想解μ+，計(jì)算正理想點(diǎn)相對接近度d：

μ+=（μ■■，μ■■，…，μ■■），μ■■=max{μij}，j=1，2，…，m? ?（5）

d=■? ?（6）

二、實(shí)證分析

（一）指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

城鄉(xiāng)綠色發(fā)展指標(biāo)體系涵蓋了7個(gè)二級指標(biāo)，涉及9個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為2014-2018年，數(shù)據(jù)來自于2017-2019年《阜陽統(tǒng)計(jì)年鑒》、2015-2019年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和《阜陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

（二）指標(biāo)權(quán)重

考慮城鄉(xiāng)綠色發(fā)展特點(diǎn)，依據(jù)一級指標(biāo)重要性進(jìn)行量化，即資源環(huán)境C2比社會(huì)民生C3稍微重要（1.2），社會(huì)民生C3比經(jīng)濟(jì)發(fā)展C1稍微重要（1.2），根據(jù)組合賦權(quán)法計(jì)算二級指標(biāo)權(quán)重，如下表2所示。

（三）結(jié)果

根據(jù)理想點(diǎn)法評估阜陽市2014年—2018年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展水平，并進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ龋鐖D1所示。

阜陽市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展整體水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)民生狀況呈改善提升趨勢，社會(huì)民生綜合得分較高，其次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后是資源環(huán)境。阜陽作為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過渡帶，自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢顯著，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素，但在承接長三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，綠色可持續(xù)發(fā)展壓力劇增，城鄉(xiāng)融合面臨的不確定性增強(qiáng)，社會(huì)民生問題凸顯。

阜陽市城鄉(xiāng)差異性依舊突出，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，其次為社會(huì)民生差異，城鄉(xiāng)資源環(huán)境從2016年由正差異轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)差異，說明城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民與生產(chǎn)資源消費(fèi)習(xí)性的變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異性導(dǎo)致中心城區(qū)的輻射擴(kuò)散效應(yīng)降低，難以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體的高質(zhì)量發(fā)展，不易形成規(guī)模效應(yīng)。

三、結(jié)論與建議

本文使用乘法集成法計(jì)算主客觀賦權(quán)的組合權(quán)重，以阜陽為例，分析皖北地區(qū)的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展水平，結(jié)果表明近年來城鄉(xiāng)綠色發(fā)展得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)民生等方面逐步改善，但城鄉(xiāng)差異較大，二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)綠色融合面臨一定壓力。

為提高城鄉(xiāng)綠色高質(zhì)量水平，加快城鄉(xiāng)融合，需從政策、資金、人才與技術(shù)等方面加大對鄉(xiāng)村的支持力度，積極培育中心城區(qū)，發(fā)揮鄰近帶動(dòng)作用，促進(jìn)一體化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在資源使用方面，改變生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)，提高資源使用的產(chǎn)出效率，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)力量，利用“洼地效應(yīng)”，吸引生產(chǎn)要素的集聚，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合進(jìn)程。

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作者簡介：周玲芳（1990-），女，阜陽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士，講師。研究方向：資源環(huán)境管理與政策，綠色經(jīng)濟(jì)。