趙家新 張?jiān)诶? 毛凱

“云劍2020”行動(dòng)開展以來(lái)，江蘇省淮安市公安局緊盯當(dāng)前突出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，以刑偵工作機(jī)制改革為抓手，聚焦打擊、整治、防范“三個(gè)環(huán)節(jié)”，堅(jiān)持打防控并舉，全力開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理，取得顯著成效。全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案、抓獲、止付、凍結(jié)銀行卡四項(xiàng)指標(biāo)，分別同比上升480%、150%、283%和459%，勸阻受害人2.1萬(wàn)余次，避免損失6000余萬(wàn)元。

專業(yè)打擊 構(gòu)建三級(jí)梯隊(duì)火力網(wǎng)

7月3日，淮安市漣水縣居民張某使用手機(jī)辦理網(wǎng)上貸款時(shí)被騙6000元。接報(bào)后，漣城派出所民警按照反詐工作運(yùn)行機(jī)制，立即開展研判偵查，并在縣公安局反詐中心支持下快速破獲案件，追回受害人被騙錢財(cái)。

案值雖不大，卻是淮安市公安局三級(jí)反詐梯隊(duì)高效運(yùn)行的一個(gè)成功范例。今年以來(lái)，淮安市公安局堅(jiān)持高位組織，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)化打擊隊(duì)伍建設(shè)，在做精做強(qiáng)市級(jí)反詐中心的基礎(chǔ)上，制定縣級(jí)反詐騙中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)反詐中心建設(shè)。目前已指導(dǎo)新成立7個(gè)縣級(jí)反詐中心，遴選74名專職民警入駐，建立完善“市、縣、所”打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪三級(jí)梯隊(duì)，極大增強(qiáng)了反詐專業(yè)力量。

按照職能分工，市級(jí)反詐中心負(fù)責(zé)研偵辦理案值大、影響大的案件，縣級(jí)反詐中心負(fù)責(zé)研判、辦理案件，派出所研偵小組負(fù)責(zé)案件的初研初偵。“我們通過對(duì)偵查、打擊的全鏈條流程再造，升級(jí)轉(zhuǎn)型合成打擊模式，有力推動(dòng)了偵查工作的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，形成上下合力、同頻共振的集群打擊模式，提升了打處效能。”淮安市公安局刑警支隊(duì)六大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

行動(dòng)中，淮安市公安局以市反詐中心民警為骨干，全市上下聯(lián)動(dòng)，三級(jí)梯隊(duì)火力全開，對(duì)全市涉案金額大、手段多發(fā)、群體敏感的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件開展研判攻堅(jiān)，發(fā)起集群戰(zhàn)役，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一收網(wǎng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，已偵破部、省掛牌督辦重大案件8起，帶破外地案件213起，搗毀15個(gè)專業(yè)詐騙團(tuán)伙，扣押涉案資金1600余萬(wàn)元，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比上升480%和150%。

合成治理 筑牢“黑灰產(chǎn)”整治工作網(wǎng)

在重拳打擊的同時(shí)，淮安市公安局切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。針對(duì)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈問題，他們積極會(huì)同相關(guān)職能部門，建立完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立聯(lián)合工作組，扎實(shí)開展涉案“兩卡”整治工作。通過定期向人民銀行、通信發(fā)展管理辦公室通報(bào)涉詐數(shù)據(jù)，督導(dǎo)加強(qiáng)開戶管理工作，堵住涉詐銀行卡、電話卡開戶漏洞，并實(shí)時(shí)監(jiān)管異常對(duì)公賬戶動(dòng)態(tài)，截?cái)噘Y金轉(zhuǎn)移途徑。

在此基礎(chǔ)上，他們不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，依托聯(lián)合工作組，協(xié)調(diào)全市各商業(yè)銀行對(duì)三類對(duì)公賬戶開辟綠色通道。銀行明確專人對(duì)接，公安機(jī)關(guān)開出凍結(jié)文書后，銀行工作人員上門領(lǐng)取文書，實(shí)現(xiàn)涉案對(duì)公賬戶的快速凍結(jié)，一改過去民警跑各家銀行辦理凍結(jié)的被動(dòng)局面，極大提高了工作效率。

同時(shí)，淮安警方充分發(fā)揮基層治安網(wǎng)格作用，及時(shí)將相關(guān)涉案線索推送屬地轄區(qū)網(wǎng)格，安排責(zé)任民警上門見面約談、檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、約談房主簽署承諾書。此外，還采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)行業(yè)和人員管控，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)中介公司開展檢查，約談公司負(fù)責(zé)人，對(duì)違法違規(guī)公司開展清理。

立體防范 織密反詐宣傳防護(hù)網(wǎng)

針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案手段不斷翻新的特點(diǎn)，淮安市公安局堅(jiān)持預(yù)防為先，信息導(dǎo)宣，將宣傳與研判工作做到無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新建立快研快宣機(jī)制，每日對(duì)案件的發(fā)案區(qū)域、對(duì)象、手法等進(jìn)行分析研判，深入分析易受騙人群、職業(yè)、上網(wǎng)習(xí)慣、交易特點(diǎn)，在研判基礎(chǔ)上分類采取宣傳對(duì)策。從新型手段發(fā)案到發(fā)出針對(duì)性宣傳預(yù)警不超過48小時(shí)，做到當(dāng)日研判當(dāng)日出宣傳成果。

工作中，淮安警方結(jié)合“五進(jìn)”工作，突出青少年、流動(dòng)人員、老年人等群體，深入居民小區(qū)、車站、超市、企業(yè)、校園等場(chǎng)所，通過發(fā)放宣傳單、LED屏播放宣傳視頻等方式，有的放矢地開展宣傳防范工作，共發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)余份。同時(shí)，他們強(qiáng)化警企聯(lián)動(dòng)，落實(shí)全民宣傳責(zé)任，與社區(qū)街道、銀行、相關(guān)行業(yè)部門等建立聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)預(yù)警詐騙警情。在銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置防范提示，開展普及宣傳和重點(diǎn)培訓(xùn)，指導(dǎo)督促銀行保安員加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)巡視及防詐騙宣傳工作。

此外，淮安警方還積極創(chuàng)新宣傳形式載體，充分運(yùn)用各類網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)作發(fā)布漫畫、微電影、短視頻等群眾喜聞樂見的反詐作品。清江浦分局自編自導(dǎo)自演《所長(zhǎng)來(lái)了》系列反詐宣傳片，由轄區(qū)派出所長(zhǎng)出任反詐宣傳代言人，揭秘電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資詐騙等陷阱，點(diǎn)擊量近10萬(wàn)。（原載人民公安報(bào)）

清江浦警方三個(gè)“做強(qiáng)”全力打擊電信詐騙違法犯罪行為

凈化轄區(qū)治安環(huán)境，保障群眾財(cái)產(chǎn)安全，清江浦警方立足團(tuán)隊(duì)打擊團(tuán)伙，科技打擊騙術(shù)的發(fā)力點(diǎn)，以三個(gè)“做強(qiáng)”全力打擊電信詐騙違法犯罪行為，切實(shí)推進(jìn)打擊電信詐騙工作落到實(shí)處。

做強(qiáng)專業(yè)化反詐隊(duì)伍 打造尖端型排頭兵

通過人才集中、手段有力、資源整合的方式，以專業(yè)化隊(duì)伍打擊犯罪。整合優(yōu)勢(shì)力量，打造一支高戰(zhàn)斗力、強(qiáng)戰(zhàn)斗水平的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“以專打職”。秉持"有詐必反、有贓必挽、防治結(jié)合“的工作理念，規(guī)范化工作機(jī)制。利用科技支撐提高警力戰(zhàn)斗力，深化”數(shù)據(jù)賦能"的積極作用，提高辦案效率。

做強(qiáng)立體化反詐模式 實(shí)現(xiàn)全方位目標(biāo)

拓寬偵查渠道，優(yōu)化打擊部署，通過一個(gè)點(diǎn)，找出一條線，破獲一串案。以“有詐必反”為辦案宗旨，實(shí)行詐騙案件全警情研判，做好證據(jù)搜集。根據(jù)線索鏈接，比對(duì)販賣個(gè)人信息、銀行卡等團(tuán)伙性犯罪線索，擠壓犯罪空間。對(duì)派出所上報(bào)案件做好服務(wù)，形成案件串并，協(xié)助辦案單位共同開展落地核查。

做強(qiáng)多元化宣傳渠道 凸顯陣地性效用

堅(jiān)持打擊為重、以防為先，通過宣傳教育的方式提高群眾的防騙意識(shí)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自身的警惕性和自我保護(hù)意識(shí)。通過社區(qū)民警大走訪，進(jìn)行社區(qū)全面宣傳，聯(lián)合街道、物業(yè)張貼宣傳告示、發(fā)放宣傳單頁(yè)，營(yíng)造良好的防范氛圍。利用電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，同時(shí)在公共場(chǎng)所和區(qū)域設(shè)置防電信詐騙的展板和懸掛橫幅，不斷擴(kuò)展宣傳輻射范圍。