習主席指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。他強調，加強和改進新形勢下我軍政治工作，要重點抓好5 個方面，其中之一就是著力抓好政治工作創(chuàng)新發(fā)展。他深刻指出，既要堅持政治工作根本原則和制度，又要積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法治化、科學化水平。習主席的重要論述，為推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。

一、思維理念創(chuàng)新要著眼長遠、大膽突破

創(chuàng)新，是對以往傳統(tǒng)思維、固有思維不足的補充或更新，是應對新形勢、破解新難題的有效方法，思維理念創(chuàng)新是最深層次的創(chuàng)新。推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展，首要的是轉變思維理念。

一是樹牢法治思維理念。軍委政策制度改革工作會議明確，2020年和2022年兩個時間節(jié)點，將分別完成各領域各系統(tǒng)主干政策制度改革和配套政策制度健全完善，軍官法、政治工作條例、黨委工作條例等系列法規(guī)將面臨結構性重塑，強化法治信仰、培塑法治思維的重要性已經提升到前所未有的高度?？梢哉f，離開法治思維根植于心、法治習慣養(yǎng)成于行，將寸步難行。因此，思維理念創(chuàng)新首先要樹牢法治思維理念，著力通過法治教育培訓、實踐鍛煉養(yǎng)成、改善法治環(huán)境以及把依法履職納入政績考核等途徑，牢固確立依法辦事的價值取向，訓練培養(yǎng)按照法治要求謀劃開展工作的思維方式，不斷提高從法治視角觀察分析問題、運用法治手段解決問題的本領。

二是培塑跨界思維理念。習主席指出，要樹立大政工理念，把部隊、社會、家庭銜接起來，把軍內軍外、網上網下結合起來，形成全方位、寬領域、軍民融合的政治工作格局。落實習主席這一重要指示，構建富有特色的政治工作格局，必須培塑跨界思維。加快政治工作數(shù)據(jù)庫建設，用數(shù)據(jù)將跨部門、跨領域、跨專業(yè)的內容綜合集成、為我所用。引入地方政務、城市天眼、地震臺網、北斗查詢等跨軍地、跨部門的信息系統(tǒng)，為改進政治工作指導和任務中政治工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。通過教育、福利、群工以及部隊管理、衛(wèi)生等多個業(yè)務部門聯(lián)動發(fā)力，構建軍人家庭支撐體系、提升軍人家庭發(fā)展能力，把外拉力轉化為內聚力。嵌入作戰(zhàn)指揮、作戰(zhàn)支援以及各類保障模塊，準確評估參戰(zhàn)人員備戰(zhàn)狀態(tài)、參與定下作戰(zhàn)決心、精確調配各類人員，使政治工作由服務保證外圍進入直接生產戰(zhàn)斗力內核。

三是強化用戶思維理念。政治工作必須站在黨委和基層官兵兩大“用戶”角度同步思考問題、謀劃工作。要堅持靶向用力，找準官兵“痛點”“癢點”。要主動思考官兵想什么、缺什么、期望什么，真正把服務送到心坎上，使各項工作接地氣，讓生命線更有生命力。要做到體驗至上，提升政治工作感染力。要把官兵對政治工作的體驗貫穿于每一次任務部署、每一個活動籌劃、每一個工作細節(jié)，把官兵的滿意度、喜愛度和認同度作為衡量政治工作質效的重要指標，重視把官兵的體驗反饋用于下一步改進完善工作。

二、運行模式創(chuàng)新要立足當下、蹄疾步穩(wěn)

當前，新體制的“四梁八柱”已經搭建，軍事政策制度正在體系重塑，工作運行模式加速換擋優(yōu)化。我們身處新法與舊法之間的過渡期、“破”與“立”的轉換期，必須創(chuàng)新政治工作運行模式，突出強擔當、提質效這個關鍵，立起運行模式轉型的新風常態(tài)。

一要敢于擔當、主動作為。隨著改革縱深推進，“改革陣痛”和“震蕩效應”還將逐步顯現(xiàn)，擔當盡責、不等不靠、主動作為尤為重要。不能一遇到矛盾、困難和問題就大驚小怪，甚至排斥、抵觸，總想回到老體制老套路上去。必須正確把握集中統(tǒng)一領導和按級分工負責的關系，該請示報告的必須請示報告，該本級負責的就堅決負責，既不超越權限，又不推諉責任。對職權范圍內的事，該定的定，不搞事事上報、讓上級機關和領導“畫圈”。對現(xiàn)行政策法規(guī)明確的事，依法依規(guī)辦好；對不明確的要及時請示，上級無法給出明確答復的，要依據(jù)政策精神審慎辦理，絕不允許找各種借口拖延誤事。

二要抓大放小、精準發(fā)力。政治機關處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，打仗建設一體、大事小情交織、急事難事不斷，如果事無巨細一把抓，就會自亂陣腳、得不償失，陷入事務主義和文牘主義。一方面，要嚴格依照法定職權工作，把該下放的事權放下去，將更多精力用在重大問題研究、重大工作設計和大項任務籌劃上，通過宏觀指導把方向、調機制、統(tǒng)資源，通過精準指導樹導向、立標準、抓典型，把黨委決策部署和決心意圖以邏輯清晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接緊湊、實操性強的方式沉底落實。另一方面，對于經過科學論證、看準了的事，就要謀定而動、高效實施，把各自分管領域固本開新要點、破局攻堅難點、創(chuàng)新發(fā)展重點、引領潮流亮點搞清楚、想明白，干一件成一件，積小勝為大勝，帶動政治工作水平整體躍升。

三要快速簡捷、務實高效。新體制在解決“頭重腳輕尾巴長”等問題上邁了一大步，還要按照打贏制勝要求和平戰(zhàn)一體原則，著力在縮短決策流程、加快信息流速、提高工作質效上求突破，著力在糾治和平積弊、提高政治工作備戰(zhàn)水平、提升打贏貢獻率上求實效，著力在克服和糾治形式主義、官僚主義上下真功。越是工作繁重頻密，越要倡導清單式管理，對工作任務、目標要求、解決問題、具體落實等拉單掛賬、逐級對接、逐一清零。越是人少事多的矛盾突出，越應大興短實新準之風，嚴格執(zhí)行控制字數(shù)篇幅、簡化工作程序等規(guī)定要求，做到文電會議簡短、指示講話簡潔、辦事協(xié)調簡明，帶頭立起精干、集約、聚合的新風尚。

三、指導方式創(chuàng)新要緊跟時代、緊扣主題

推進政治工作指導方式創(chuàng)新必須探索與信息網絡時代相適應、與軍隊政治工作時代主題相匹配、與軍隊政治工作對象相銜接的指導方式。

一是堅持體系化指導。體系化指導是指緊扣基層實際需求，遵循基層建設規(guī)律，運用體系化思維、工程化方法，系統(tǒng)規(guī)劃設計指導方案、精確管控指導過程、科學評估指導效果的指導方式。傳統(tǒng)“運動式”“突擊式”“活動式”的指導方式常常會造成部門之間協(xié)調不好，導致機關亂忙、基層忙亂。政治工作指導方式要克服以上問題，就必須運用體系化指導方式，從源頭上抓好頂層設計，整體規(guī)范協(xié)調機關抓基層工作的秩序，使各項工作相互銜接、良性互動，從根本上克服抓基層條塊分割、政出多門、工作重疊的現(xiàn)象，從源頭上根除“五多”問題，形成機關指導基層建設的合力，提高政治工作系統(tǒng)性。

二是嘗試數(shù)據(jù)化指導。數(shù)據(jù)化指導是指以大數(shù)據(jù)技術為支撐，將政治工作傳統(tǒng)資源轉化為數(shù)據(jù)資源并匯集于云平臺，然后以數(shù)據(jù)服務的形式支持黨委決策、機關指導、基層建設的指導方式。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，政治工作的主體、客體、媒介等各要素轉換為數(shù)據(jù)成為可能，為政治工作精準指導提供了技術實現(xiàn)手段。自上而下建立交互的信息管理平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、標準的信息采集流程、專業(yè)的數(shù)據(jù)分析運用力量，依托軍民融合建立云數(shù)據(jù)分析，盤活數(shù)據(jù)庫存，對強軍網運行大數(shù)據(jù)進行采集分析，先期為宏觀掌控官兵思想傾向提供預測性研判，為微觀識別個體心理行為提供數(shù)據(jù)分析篩查，后期逐步實現(xiàn)黨建管理的動態(tài)管控、基層建設的狀態(tài)掌握、干部隊伍的精準畫像、政治工作與使命任務的無縫對接、官兵思想的走向預判、自殺問題的預測預防等實用功能。

三是落實標準化指導。標準化指導是指以政治工作法規(guī)制度為依據(jù)，以政治工作信息系統(tǒng)為工具，對指導基層建設全過程實施標準化管控的指導方式。深入推進依法治軍、從嚴治軍，要求我們的工作指導方式發(fā)生一場深刻變革，這規(guī)定了政治工作必須采用標準化指導方式，用統(tǒng)一的標準對工作指導的全過程進行嚴格規(guī)范。對表中央辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求，著力在精實“加法”、做好“減法”上求突破。深刻領會標準化指導的內涵要義和與政治工作的結合方式，讓政治工作指導實現(xiàn)系統(tǒng)化的任務設計、規(guī)范化的機制運行、標準化的指揮控制，切實增強工作指導的科學性。

四、方法手段創(chuàng)新要盤活現(xiàn)有、開發(fā)急需

方法手段創(chuàng)新涉及的范圍非常廣，涵蓋宏觀、中觀、微觀各個層面，包含方法、技術、技能各種形式，囊括各業(yè)務戰(zhàn)線的每一個人。政治工作方法手段創(chuàng)新要依托政治工作數(shù)據(jù)，發(fā)揮官兵主體作用，著眼實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)說話”。

一是增強互動提升成效。當前部隊政治工作網絡平臺建設普遍存在著運行模式不夠新穎和靈活、交互性差等問題，相關平臺存在著明顯的投入和使用不成正比的情形。在一些單位調查了解到：“建言獻策”“問卷調查”等板塊使用率低，投入大量人力物力建設的網絡課程更是鮮有問津，而影視、游戲論壇用戶十分踴躍。解決這些問題一方面要增強交互性，及時將政治工作的內容要求傳達給官兵，對官兵的訴求和建議及時反饋，更好地激發(fā)官兵的主體意識；另一方面要增強參與度，在符合保密規(guī)定及相關政策的情況下，讓官兵深度參與到政治工作的各個環(huán)節(jié)，廣泛參與決策，充分調動廣大官兵參與政治工作的能動性和積極性。

二是科學管控“放開”用網。放開用網能有效激發(fā)官兵的積極性主動性，與此同時官兵在用網過程中產生的大數(shù)據(jù)又為開展大數(shù)據(jù)政治工作提供了豐富的信息來源。積極克服與解決存在泄密隱患、終端平均占有率低、“土政策”多等問題，開發(fā)適合強軍網使用的移動終端并下發(fā)部隊，在不影響工作的情況下放開使用時間；積極開發(fā)監(jiān)管軟件，放開微博、微信和微視對軍人的身份限制，允許官兵在保密前提下自主發(fā)布信息曬生活、曬工作、曬精神、曬作風；健全審核權限，對于強軍網社區(qū)論壇、咨詢服務、軍營微博等發(fā)文跟帖允許官兵積極互動；建立相關制度，規(guī)范單位內部的微信群、微博群、QQ 群使用，充分發(fā)揮新媒體多維功能。

三是綜合集成科學用網。開發(fā)軍政共享的任務中政治工作信息查詢與管理系統(tǒng)，構建以任務中政治工作各類信息為主要內容的基礎數(shù)據(jù)庫，涵蓋輿論法理斗爭和心理攻防、任務部隊政治工作和官兵思想狀況、敵社情、兵要地志等數(shù)據(jù)庫，集成輿情監(jiān)測引導、新媒體制作發(fā)布等功能模塊。通過多維信息融合、多元數(shù)據(jù)支撐，輔助政工領導高效定下作戰(zhàn)決心，政治機關快速生成工作指向明確、要點明晰、精準簡潔并與參謀機關同向用力、同步發(fā)力、同頻共振的作戰(zhàn)文書，從根本上推動政治工作由服務保證戰(zhàn)斗力向直接生成戰(zhàn)斗力轉變。