□ 劉海峰

輿論引導(dǎo)是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”，并作出一系列重要部署。突發(fā)事件的發(fā)生引發(fā)著社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，輿論引導(dǎo)處置作為重要一環(huán)，貫穿突發(fā)事件發(fā)生演變的全過(guò)程。權(quán)威、及時(shí)、正確的輿論引導(dǎo)處置有利于化解矛盾、澄清事實(shí)、安定民心，對(duì)黨委政府施政和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。但如果引導(dǎo)處置不力、隨波逐流、聽之任之，一旦不良輿論占據(jù)上風(fēng)，甚至被借機(jī)炒作、惡意利用，將會(huì)導(dǎo)致難以預(yù)估的后果。

在信息社會(huì)和全媒體快速發(fā)展的時(shí)代背景下，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置愈發(fā)重要，如何及時(shí)準(zhǔn)確地權(quán)威發(fā)聲、有效正確地引導(dǎo)輿論，成為各級(jí)黨委政府面臨的新課題。近年來(lái)，嘉祥縣統(tǒng)籌把握輿論引導(dǎo)處置“時(shí)度效”，健全三大工作機(jī)制，突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。

層層壓實(shí)工作責(zé)任，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮工作機(jī)制。制定《嘉祥縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急突發(fā)事件重點(diǎn)，做好突發(fā)事件分類分級(jí) ，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四個(gè)類型，按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。將信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)?？h委成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，縣委宣傳部成立突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常委部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副部長(zhǎng)任辦公室主任。設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、輿情監(jiān)控組、新聞發(fā)布組，明確工作職責(zé)、責(zé)任落實(shí)到人、加強(qiáng)分工協(xié)作，統(tǒng)籌做好記者接待管理、輿情研判處置、新聞引導(dǎo)發(fā)布等各項(xiàng)工作。將突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入意識(shí)形態(tài)工作考核，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，壓實(shí)各鎮(zhèn)街各部門各單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任。及時(shí)向上級(jí)黨委政府及有關(guān)部門報(bào)送突發(fā)事件情況，積極主動(dòng)尋求上級(jí)支持幫助。

堅(jiān)持黨管媒體原則，健全主動(dòng)發(fā)聲機(jī)制。牢牢把握正確宣傳輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，主動(dòng)引導(dǎo)輿論走向，消除化解恐慌情緒。突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)涉事地點(diǎn)警戒穩(wěn)控，會(huì)同涉事部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基本情況，設(shè)立媒體記者接待處，嚴(yán)格登記備案管理，做好媒體記者準(zhǔn)入。加強(qiáng)記者身份核實(shí)，做好基本信息登記，對(duì)媒體記者進(jìn)行專人引導(dǎo)、統(tǒng)一接待。實(shí)行記者分級(jí)管理，分層級(jí)發(fā)放通行證。嚴(yán)守“公開透明、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳”“公開是原則、不公開是例外”的原則，會(huì)同涉事部門匯總上報(bào)新聞媒體記者采訪要求，積極溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)正面報(bào)道，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝和記錄。明確信息發(fā)布責(zé)任主體，慎重把握發(fā)布時(shí)限，堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、重報(bào)態(tài)度、續(xù)報(bào)進(jìn)展”，及時(shí)、主動(dòng)、密集發(fā)布權(quán)威信息，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，持續(xù)做好后續(xù)新聞發(fā)布。通過(guò)新聞通稿、新聞發(fā)布會(huì)、集中采訪等形式及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展情況。靈活調(diào)整報(bào)道主題，主動(dòng)科學(xué)設(shè)置議題，著重組織報(bào)道妥善處置事故的情況以及已采取的各類措施等?？焖偻瞥鰞?yōu)質(zhì)媒體產(chǎn)品，及時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、廣播、客戶端、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，利用“圖、文、音、影、網(wǎng)”等媒介向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展處置情況，切實(shí)提高新聞報(bào)道的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。組織主流媒體、網(wǎng)評(píng)員、專家學(xué)者，特別是及時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)大V等撰寫網(wǎng)評(píng)文章，積極搶占輿論第一落點(diǎn)，辨析是非、解疑釋惑，對(duì)沖負(fù)面輿論。

牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。扎實(shí)做好日常輿情監(jiān)督管理工作，建立全方位全天候全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，迅速作出輿情預(yù)警，第一時(shí)間向縣委、縣政府報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間收集整理涉事輿情，全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體發(fā)稿情況，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上負(fù)面信息和不實(shí)報(bào)道，形成輿情簡(jiǎn)報(bào)，每日一報(bào)，組織開展有效的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情發(fā)展趨勢(shì)分析研判，提出初步對(duì)策建議。協(xié)同高效做好應(yīng)急處置工作，建立輿情信息通報(bào)報(bào)告制度，第一時(shí)間互相通報(bào)輿情。堅(jiān)持效果優(yōu)先原則，對(duì)輿情邊處置邊報(bào)告。加強(qiáng)不實(shí)敏感信息處置，依法依規(guī)做好網(wǎng)上各類謠言、有害信息的管控處置。