張新民

內(nèi)容提要：做好民營企業(yè)武裝工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的實(shí)際舉措。軍分區(qū)作為地方黨委的軍事機(jī)關(guān)，指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作是其職責(zé)所系。一要抓教育引導(dǎo)，強(qiáng)化民營企業(yè)做好武裝工作的主動(dòng)自覺；二要抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升民營企業(yè)武裝工作質(zhì)量效益；三要抓協(xié)調(diào)保障，促進(jìn)民營企業(yè)武裝工作持續(xù)發(fā)展。

2018年，習(xí)近平主席在全國民營企業(yè)座談會(huì)上指出：“截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元。概括起來說，民營企業(yè)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！雹佟读?xí)近平主持召開民營企業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)》，載《解放軍報(bào)》，2018-11-02。習(xí)主席的重要論述，深刻指明了民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。做好民營企業(yè)武裝工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的實(shí)際舉措。軍分區(qū)作為地方黨委的軍事機(jī)關(guān)、連接軍地的橋梁紐帶，指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作，責(zé)無旁貸、責(zé)任重大，必須以習(xí)主席重要指示為遵循，以黨管武裝工作各項(xiàng)制度為依據(jù)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，銳意開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)民營企業(yè)武裝工作邁向新的征程。

一、抓教育引導(dǎo)，強(qiáng)化民營企業(yè)做好武裝工作的主動(dòng)自覺

當(dāng)前，民營企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要力量，其蘊(yùn)藏的國防動(dòng)員潛力正與日俱增，這為民營企業(yè)開展武裝工作帶來了難得機(jī)遇。因此，軍分區(qū)指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作，應(yīng)緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，注重抓好教育引導(dǎo)，強(qiáng)化人員思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)行動(dòng)自覺，確保武裝工作在民營企業(yè)真正落地落實(shí)。

一要強(qiáng)化依法盡職的思想自覺。國防教育法明確規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體，各企事業(yè)組織以及群眾性自治組織，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況組織本地區(qū)、本部門、本單位開展國防教育?！薄捌髽I(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將國防教育列入職工教育計(jì)劃、結(jié)合政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化體育等活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行國防教育?！笨梢?，開展國防教育是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù)。軍分區(qū)作為地方黨委的軍事部和政府的兵役機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各單位、各部門的國防教育工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)職能。因此，要按照國防教育法的有關(guān)規(guī)定，制定適合本地區(qū)民營企業(yè)國防教育實(shí)際的具體實(shí)施辦法，切實(shí)走開依法施教之路，不斷強(qiáng)化企業(yè)人員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的國防意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好武裝工作的思想自覺、法治自覺。實(shí)踐中，可探索在民營企業(yè)成立由黨委（支部）書記為組長的國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)國防教育與生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作，推進(jìn)落實(shí)國防法、國防教育法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求，促進(jìn)民營企業(yè)國防教育工作始終在法治軌道上有序發(fā)展。

二要強(qiáng)化雙向共贏的行動(dòng)自覺。教育實(shí)踐中，軍分區(qū)應(yīng)立足民營企業(yè)實(shí)際，注重將武裝工作的目的、意義等相關(guān)知識(shí)融入企業(yè)思想政治教育之中，使民營企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到做好企業(yè)武裝工作，既能增強(qiáng)企業(yè)員工綜合素質(zhì)，又能激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力，是一項(xiàng)互惠互利、雙向共贏的事業(yè)，從而不斷提高民營企業(yè)抓好武裝工作的自覺性積極性。同時(shí)，應(yīng)著眼民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、工種多樣化等特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)將武裝工作主體由傳統(tǒng)崗位向新型崗位覆蓋，逐步拓展武裝工作職能范圍；著眼民營企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，在努力增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也為戰(zhàn)時(shí)國防動(dòng)員積蓄豐富潛力資源；著眼企業(yè)人才優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)同步開展國防后備人才儲(chǔ)備與企業(yè)技術(shù)人才培育工作，既要鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)推薦合適人才加入預(yù)備役軍官隊(duì)伍，又要幫助企業(yè)適時(shí)引入部隊(duì)優(yōu)秀退伍軍人充實(shí)到相關(guān)崗位，為促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升民營企業(yè)武裝工作質(zhì)量效益

民營企業(yè)人員流動(dòng)性大、自由性強(qiáng)等特點(diǎn)，給民營企業(yè)武裝工作帶來新的挑戰(zhàn)。因此，軍分區(qū)指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作，必須創(chuàng)新工作思路，采取務(wù)實(shí)舉措，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)民營企業(yè)武裝工作不斷邁上新的臺(tái)階。當(dāng)前，尤其要突出抓好民兵建設(shè)。

一要在編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍上尋求新突破。民兵編組是武裝工作的重要內(nèi)容。要針對(duì)企業(yè)民兵編組實(shí)際，指導(dǎo)民營企業(yè)將民兵編組的重點(diǎn)放在黨組織健全、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，采取大型企業(yè)單獨(dú)編、中小型企業(yè)聯(lián)片編、行業(yè)系統(tǒng)垂直編等方法，努力提高民兵編組質(zhì)量。實(shí)踐中，應(yīng)著眼戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員需求，指導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)選擇與軍事專業(yè)密切相關(guān)、專業(yè)對(duì)口的行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行編組，如交通運(yùn)輸和水務(wù)等行業(yè)，可分別編組交通運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)惹趧?wù)保障隊(duì)伍；著眼企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)組建電子偵察、網(wǎng)絡(luò)攻防和電磁頻譜等高技術(shù)專業(yè)分隊(duì)，從而真正使民營企業(yè)民兵隊(duì)伍編精、編實(shí)、編強(qiáng)。

二要在提高民兵訓(xùn)練質(zhì)量上謀求新發(fā)展。民兵軍事訓(xùn)練是武裝工作的重中之重。軍分區(qū)指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作，必須把民營企業(yè)民兵軍事訓(xùn)練擺在重要位置，作為重要抓手，幫助企業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練方法手段，提升訓(xùn)練質(zhì)量效益。在訓(xùn)練安排上，積極引導(dǎo)企業(yè)利用員工培訓(xùn)、設(shè)備整修、生產(chǎn)淡季等時(shí)機(jī)，主動(dòng)組織民兵軍事訓(xùn)練，妥善處理工訓(xùn)矛盾，確保訓(xùn)練時(shí)間落實(shí)；在訓(xùn)練對(duì)象上，重點(diǎn)抓好民兵對(duì)口專業(yè)分隊(duì)、新質(zhì)力量隊(duì)伍、民兵骨干、教練員的訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員落實(shí)；在訓(xùn)練形式上，靈活運(yùn)用在崗培訓(xùn)、掛鉤帶訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式方法，突出抓好民兵隊(duì)伍快速反應(yīng)、緊急出動(dòng)、協(xié)同行動(dòng)等課目訓(xùn)練，確保訓(xùn)練內(nèi)容、質(zhì)量有效落實(shí)。

三、抓協(xié)調(diào)保障，促進(jìn)民營企業(yè)武裝工作持續(xù)發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)“興武裝”，前提是要保障企業(yè)“有發(fā)展”，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。因此，軍分區(qū)指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作，應(yīng)主動(dòng)當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”“服務(wù)員”，積極協(xié)調(diào)地方政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，服務(wù)和保障民營企業(yè)一手抓生產(chǎn)、一手抓武裝，促進(jìn)民營企業(yè)武裝工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要協(xié)調(diào)出臺(tái)民營企業(yè)開展武裝工作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的是追求合法利潤。這就要求軍分區(qū)在指導(dǎo)民營企業(yè)做好武裝工作時(shí)，應(yīng)著眼保障企業(yè)合法利潤這個(gè)根本，積極協(xié)調(diào)地方政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，確保企業(yè)不因“武裝工作”而影響“生產(chǎn)經(jīng)營”。比如，明確對(duì)民營企業(yè)因履行國防義務(wù)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，地方政府應(yīng)給予企業(yè)政策扶持或一次性財(cái)政補(bǔ)償?shù)?，以充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)抓好武裝工作的積極性主動(dòng)性。

二要協(xié)調(diào)出臺(tái)民營企業(yè)武裝工作考評(píng)規(guī)定。民營企業(yè)開展武裝工作，既是加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，更是履行國防義務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。但目前由于政策規(guī)定缺失等因素，導(dǎo)致民營企業(yè)武裝工作干好干壞一個(gè)樣，工作質(zhì)量參差不齊。因此，軍分區(qū)應(yīng)主動(dòng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)考評(píng)規(guī)定，并硬化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施辦法，增強(qiáng)規(guī)定的適用性操作性。比如，明確軍地聯(lián)合考評(píng)組要定期對(duì)轄區(qū)民營企業(yè)武裝工作進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)武裝工作開展好的民營企業(yè)，要會(huì)商政府相關(guān)部門給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或貸款支持；對(duì)武裝工作標(biāo)準(zhǔn)不高、考評(píng)不合格的民營企業(yè)，要限期整改；等等。切實(shí)以強(qiáng)有力的考評(píng)舉措，推動(dòng)民營企業(yè)武裝工作有效落實(shí)、規(guī)范發(fā)展。