張梟

不少地方流行這樣的說法：這也難，那也難，拆遷是天下第一難。老城（棚戶）區(qū)改造拆遷不僅是城建項目、經濟項目，更是安居項目、民生項目。

新疆維吾爾自治區(qū)新和縣，近年來，探索出一條做好老城區(qū)改造拆遷建設信訪工作、破解拆遷信訪難題的新途徑。

老城區(qū)改造遇阻

新和，取意“新疆和平”。近年來，新和縣貫徹落實黨中央治疆方略和自治區(qū)城市工作會議精神和第三次“文化潤疆”工程，牢固樹立“文化立縣”理念，本著“尊重歷史、還原歷史、重現(xiàn)歷史”的原則，打造唐安西都護府文化產業(yè)園。

作為完全由政府投資的純公益性項目，同時不斷提升城市文化品位，深入實施“文化潤疆”工程。然而，這樣一個政府統(tǒng)籌、社會關注、群眾期盼、多方受益的利民項目，在推進中卻遇到了諸多難啃的硬骨頭。

艾則孜一家世世代代居住在新和縣依其艾日克鎮(zhèn)，年近八旬的他見證了新和的變化。在得知自己居住的地方被列入老城區(qū)改造計劃，艾則孜心里打起了“算盤”。身邊的好友在過去的拆遷中都或多或少得到補償，這次終于輪到自己。

在艾則孜看來，自己居住的房屋位于道路兩旁，屬于臨街商鋪類型，在老城區(qū)改造補償時要高于普通住宅房屋，并提出諸多補償要求。相關部門負責人多次前往他家中進行政策講解和思想疏導，但艾則孜始終無動于衷。周邊居民看著艾則孜老人打算以拆遷牟利，紛紛效仿。

古麗是一名單親母親，靠著經營煙酒商店來維持自己和孩子的生計，而她家的房屋這次也被列入拆遷范圍。此前，工作組在入戶走訪宣傳時，她是贊成政府的補償條件的。但當她聽說艾則孜老人的事情后，也當起了釘子戶，開始不停地向縣信訪局反映問題。

由于問題得不到妥善解決，項目無法有序推進，加之村黨支部軟弱渙散，干部服務意識不強，工作消極懈怠，群眾工作能力不足，工作局面極為被動。

新和縣信訪局工作人員通過入戶走訪、實地調研了解到，艾則孜老人的兒子和古麗都沒有正式工作，原本打算利用自家房屋的位置優(yōu)勢，做點小買賣。如果房屋被拆，就等于斷了他們的基本生計。

新和縣信訪局決定協(xié)調組織相關責任部門，現(xiàn)場辦公，先協(xié)調解決艾則孜兒子就業(yè)問題，再談房屋拆遷事宜。通過一系列工作舉措，艾則孜老人和古麗兩個家庭的后顧之憂得到解決，他的房屋補償協(xié)議也愉快地簽訂，得到“事心雙解”。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動

314國道過境新和縣城區(qū)約6公里，沿線兩側涉及群眾自建房454戶，大多是上世紀七八十年代的老舊房屋，由于年久失修，均屬危舊房屋，燒煤取暖，沒有水沖式廁所，環(huán)境惡劣，臭味熏天。

新和鎮(zhèn)向陽社區(qū)的阿不拉江深深體會到其中滋味，苦不堪言。阿不拉江得知自己所在的艾提古社區(qū)有一個“百姓說事點”，只要將自己生活中遇到的困難寫成小紙條，就會有人來答疑解惑。

阿不拉江抱著試一試的心態(tài)，寫下了自己的愿望。正是這封信，拉響了新和縣專項治理的集結號。接信后，新和縣委主要領導親自掛帥，帶隊實地調研，提出“三級書記”包案，從群眾最關心的問題入手，以城市綜合治理和農村人居環(huán)境整治為切入點，成立專項治理工作組。

新和縣信訪局積極搭建溝通平臺，統(tǒng)籌司法、公安、住建、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各方力量召開群眾意見座談會，充分聽取居民群眾對居住現(xiàn)狀的意見及建議，并邀請老黨員、人大代表、“四老人員”和村民代表等社會群體對老城區(qū)改造方案進行表決。根據(jù)意見建議，調整和改進工作方法，完善工作方案，并將工作動態(tài)及時向居民群眾反饋，爭取群眾的理解和支持。

回應群眾訴求

在各級的重視幫扶下，新和縣切實統(tǒng)一思想、轉變作風、端正態(tài)度、提升群眾工作能力，從關心群眾、團結群眾、維護群眾合法利益出發(fā)，認真做好老城區(qū)改造、違建拆除、困難幫扶、答疑解惑、走訪慰問等工作，逐步扭轉不利局面，形成人人支持的良好氛圍。

新和鎮(zhèn)托克蘇社區(qū)“訪惠聚”駐村工作隊第一書記帶領兩委班子分戶包干，堅持上門走訪溝通，聽取意見，解決困難，對周邊施工導致的房屋受損、電線破損、道路不便等問題，及時聯(lián)系協(xié)調有關部門解決，贏得群眾的理解和信任。

修建和諧東路時，社區(qū)書記高福上門勸說時吃盡了閉門羹。該片區(qū)房屋已是危房，修建公路稍有不慎，就會出現(xiàn)垮塌現(xiàn)象。

新和縣信訪局“訪惠聚”駐村工作隊第一書記艾爾肯·卡德爾，帶領工作隊干部在烈日中解釋溝通4個小時，以身作則，終于得到群眾的理解。

他們充分發(fā)揮民族團結一家親、民族團結聯(lián)誼活動探索居民議事制度，傳遞建設公園城市、人文城市美好理念。

共建共享

新和縣不斷完善基層組織，建立社區(qū)黨建陣地，打造特色黨建品牌，涌現(xiàn)了一批“黨群之家”，新和縣新和鎮(zhèn)熱斯特社區(qū)依托位于小區(qū)內辦公的獨特地理位置，創(chuàng)建“百姓說事點”，讓群眾敞開心扉說事，齊心協(xié)力干事。

東方園小區(qū)居民王成因母親名下老屋被拆遷后，母親的贍養(yǎng)問題難以達成一致引發(fā)家庭糾紛。熱斯特社區(qū)黨支部書記聽到社區(qū)“百事說事點”都在議論此事，決定主動化解矛盾。在群眾的積極開導勸說下，最終，矛盾成功化解。

新和縣始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，突出黨的領導，注重發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造“上接天線，下接地氣”、群眾喜聞樂見的黨建文化平臺，開展形式多樣的黨群活動，通過與居民群眾的互動聯(lián)系、第三方社會力量參與治理，形成強大合力，營造濃厚共建共治共享的社會治理氛圍。