張渝 李欣蔚

摘 要：副省級(jí)城市以上檔案館在異地建設(shè)獨(dú)立的備份庫是確保檔案安全最佳解決方案，是在實(shí)現(xiàn)“兩地三中心”的備份模式基礎(chǔ)上一勞永逸的備份思路，值得我們深入研究探討。本文就建設(shè)異地備份庫中的有關(guān)問題與大家作一交流。

關(guān)鍵詞：檔案館;異地備份庫;建設(shè)模式;選址原則

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.014

1 檔案的特殊作用和價(jià)值

所謂檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案是直接形成的歷史紀(jì)錄?！爸苯有纬伞闭f明檔案繼承了文件的原始性，“歷史紀(jì)錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時(shí)，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。

正因?yàn)闄n案繼承了文件原始記錄性，具有歷史再現(xiàn)性，所以檔案才具有憑證價(jià)值的重要屬性，并以此區(qū)別于圖書情報(bào)資料和文物。概括地講，檔案的作用有兩個(gè)方面，一是憑證作用;二是參考作用。對(duì)于一個(gè)具體單位或個(gè)人，檔案的作用體現(xiàn)在以下方面：1）檔案是一個(gè)單位或個(gè)人歷史的真實(shí)、全面的反映。2）檔案是一個(gè)單位或個(gè)人維護(hù)自身權(quán)益的重要工具。3）檔案是一個(gè)單位規(guī)范管理的基礎(chǔ)。4）檔案我們積累和傳播知識(shí)重要載體。5）檔案是開展單位文化建設(shè)的重要素材，特別是對(duì)于企業(yè)建立企業(yè)文化有不可替代的作用。6）檔案是一個(gè)單位或個(gè)人建立信用，在社會(huì)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面建立和利用信用體系，獲得發(fā)展最有力的工具。

2 各級(jí)檔案館是開展檔案?jìng)浞莨ぷ鞯那把仃嚨?/p>

中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。在2008年的四川汶川大地震中，房屋倒塌不計(jì)其數(shù)，供電、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施瀕臨癱瘓，檔案工作也損失慘重，汶川、北川、平武縣檔案室的庫房倒塌，所存檔案均被掩埋，廣元、綿陽、江油、都江堰、崇州、綿竹、什邡等市檔案館，以及青川、安縣、三臺(tái)等縣檔案室的館房受損嚴(yán)重，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作帶來了很大困難。我國幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，重大事故時(shí)有發(fā)生。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，毀滅性的自然災(zāi)害是不可避免的，隨時(shí)都可能發(fā)生，而一旦發(fā)生，就會(huì)對(duì)檔案造成不可挽回的毀滅性損失，因此檔案?jìng)浞莨ぷ鲗?duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都是各級(jí)檔案館的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須引起各級(jí)檔案部門的高度重視，做到未雨綢繆，防患于未然。

3 當(dāng)前主流檔案?jìng)浞蒹w系介紹

檔案館的館藏檔案如何有效地保管，確保歷史資料不丟失、損壞，保持其長(zhǎng)期的查考價(jià)值，一直是檔案界非常關(guān)注的問題。當(dāng)前，容災(zāi)備份有三種方式，同城備份、異地備份和同城異地雙備份。同城備份，是指將生產(chǎn)中心的數(shù)據(jù)備份在本地的容災(zāi)備份機(jī)房中，其優(yōu)點(diǎn)是速度相對(duì)較快。由于是在本地，一旦發(fā)生大災(zāi)大難，將無法保證本地容災(zāi)備份機(jī)房中的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)仍可用。所謂異地容災(zāi)備份，是通過互聯(lián)網(wǎng)TCP/IP協(xié)議，將生產(chǎn)中心的數(shù)據(jù)備份到異地。做好異地備份，建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng)，互相之間可以進(jìn)行健康狀態(tài)監(jiān)視和功能切換，當(dāng)一處系統(tǒng)因意外（如火災(zāi)、地震等）停止工作時(shí)，整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)可以切換到另一處，使得該系統(tǒng)功能可以繼續(xù)正常工作。當(dāng)然，最好是能夠建立起“兩地三中心”的模式，既做同城備份也做異地備份，這樣數(shù)據(jù)的安全性會(huì)高得多。

按照國家檔案局的部署，副省級(jí)城市以上檔案館積極推進(jìn)重要檔案異地備份工作，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，各省、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市檔案館已全部結(jié)對(duì)，互為對(duì)方提供檔案?jìng)浞輲旆?。與此同時(shí)，有的省為全省各地檔案館進(jìn)行集中備份，有的省引導(dǎo)各地檔案館互為對(duì)方異地備份。

4 建設(shè)異地備份庫所具有的巨大優(yōu)勢(shì)

以上備份方案都不失為一個(gè)很好的思路，但如果考慮到極端條件下發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性時(shí)，僅通過檔案館之間的異地備份還不能完全確保檔案安全，筆者認(rèn)為，最穩(wěn)妥的方法是單獨(dú)建立檔案館的異地備份庫，特別重要或珍貴的檔案資料甚至可以考慮利用地下人防工程。主要優(yōu)勢(shì)有：

一是徹底解決備份數(shù)據(jù)所有權(quán)問題。建設(shè)所有權(quán)、管理權(quán)都屬于本級(jí)檔案館的獨(dú)立異地備份庫，可以方便解決數(shù)據(jù)長(zhǎng)期維護(hù)工作，同時(shí)極大地增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全性和可控性。在建立起“兩地三中心”的模式的基礎(chǔ)上，把異地備份數(shù)據(jù)備份在獨(dú)立的備份庫中，是這種模式的最佳實(shí)現(xiàn)方案。二是大幅提高重要信息災(zāi)難恢復(fù)的能力。早在2003年，國家相關(guān)部門就意識(shí)到數(shù)據(jù)安全對(duì)國計(jì)民生的重要性。先后發(fā)布了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)指南》等法規(guī)性文件，將數(shù)據(jù)安全和容災(zāi)建設(shè)的重要性推升到新的高度。隨著信息化的高速發(fā)展，以政府、金融、電力、制造業(yè)等為主的各行各業(yè)逐步建立大型數(shù)據(jù)中心來完成數(shù)據(jù)集中處理。獨(dú)立的備份庫可以設(shè)置獨(dú)立的供電、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過平時(shí)加強(qiáng)維護(hù)管理可以達(dá)到和主要數(shù)據(jù)庫幾乎一致的響應(yīng)能力，能夠大幅提高信息的災(zāi)難恢復(fù)能力。三是解決極端條件下實(shí)體檔案轉(zhuǎn)移的最優(yōu)方案。這里所說的極端情況，是指在除地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的情況外，考慮國家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等極特殊的情況下，需要將所有實(shí)體檔案向安全地域進(jìn)行轉(zhuǎn)移的情況。目前，異地備份模式僅對(duì)數(shù)字信息備份作了考慮，對(duì)檔案實(shí)體的備份和轉(zhuǎn)移還沒有完美的解決方案。建設(shè)異地的備份檔案庫可以在緊急情況下，迅速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移需求，保障檔案安全，這是前述備份方式不具備的。

5 異地備份庫選址原則及參考性指標(biāo)

1）關(guān)于選址原則。一是交通條件。應(yīng)當(dāng)選擇鐵路、公路運(yùn)輸較為方便，裝卸次數(shù)少的地點(diǎn);二是自然條件下的溫濕度。應(yīng)當(dāng)與檔案長(zhǎng)期存儲(chǔ)要求一致或差距不大。冷熱變化明顯、十分干燥或潮濕的地域不宜作為選址點(diǎn);三是抗毀傷性。應(yīng)當(dāng)考慮地下或半地下建筑，條件允許的情況下，可首選既有人防工程;四是維護(hù)力量。檔案館編制少，沒有能力常備維護(hù)力量，在選址時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有一支異地備份庫外圍設(shè)施設(shè)備維保的依托力量。2）關(guān)于參考性指標(biāo)。一是“三個(gè)不同”。國家檔案局提出，異地備份場(chǎng)所要以相距300公里以上，不屬于同一江河流域、同一電網(wǎng)、同一地震帶的地方為宜。該指標(biāo)不具有強(qiáng)制性，但應(yīng)當(dāng)將該指標(biāo)作為選址的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。二是避開特大城市。特大城市是人民防空的重要點(diǎn)位，是在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中易受空襲或?qū)椧u擊的戰(zhàn)略要地，選址時(shí)不宜考慮。三是遠(yuǎn)離邊海防線。從異地備份庫未來的戰(zhàn)略價(jià)值來考量，選址不宜考慮敵方地面部隊(duì)易長(zhǎng)驅(qū)直入的沿邊沿海城市，降低檔案轉(zhuǎn)移后遭敵竊取、破壞的風(fēng)險(xiǎn)，避免二次轉(zhuǎn)移。3）關(guān)于其它具體指標(biāo)。一是參照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ25-2010）》，應(yīng)當(dāng)滿足抗震、防火等要求，選址應(yīng)符合：1.應(yīng)選擇工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件較好的地段，并宜遠(yuǎn)離洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)生的地段;2.應(yīng)選擇地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段等;防潮、防水，屋面防水等級(jí)應(yīng)為I級(jí)，并應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)或空調(diào)設(shè)備等要求。二是參照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)103-2008）》，應(yīng)當(dāng)滿足：接近路應(yīng)與城市道路或公路連接，符合消防和疏散要求并便于檔案的運(yùn)送和裝卸;圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護(hù)要求;檔案庫設(shè)于地下時(shí)，必須采取防潮、防水措施等。

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作者簡(jiǎn)介

張渝（1979-），男，漢族，四川巴中人，本科，中職，檔案專業(yè)，研究方向：檔案管理

李欣蔚（1985-），女，漢族，四川綿陽人，碩士，初職，檔案專業(yè)，研究方向：檔案管理。