紀明葵

新冠疫情已經蔓延到全世界 200 多個國家和地區(qū)。面對疫情，有的國家是全力以赴，有的國家是隔岸觀火，有的國家以達爾文的進化論為依據任憑疫情蔓延，有的國家是搶劫別國救災物資，甚者造謠誹謗重傷別國，破壞世界衛(wèi)生組織的救援行動。這樣的局面讓我們對社會發(fā)展、政治制度、國際合作、信仰與道德建設都有了新的認識。

中美進入新的戰(zhàn)略競爭期

此次疫情之初，美國幸災樂禍，說疫情有利于美國“實體經濟回歸”，帶頭禁航，封閉通往中國的口岸，對中國給美國通報的疫情也不重視，認為疫情與美國無關。這樣的做法，其本質是美國仍保持著冷戰(zhàn)思維，認為中國的復興必然要挑戰(zhàn)美國的霸主地位，并改變冷戰(zhàn)后美國確立的國際秩序。但事實上，這種修昔底德定律已不適用于今天的國際關系。今天，核武器、網絡戰(zhàn)、生物武器已經可以瞬間毀滅人類，戰(zhàn)爭的性質已經發(fā)生了本質變化，全人類必須共同協(xié)作才能避免戰(zhàn)爭造成的毀滅性殺戮。美國在疫情早期的隔岸觀火，以及疫情威脅到美國時又逃避責任、甩鍋給中國，說明其并沒有意識到這一點。這使中美關系的裂痕進一步加深。隨著中國的復興，那些停留在冷戰(zhàn)思維的右派勢力已經把中國看作挑戰(zhàn)美國霸權、改變國際秩序的戰(zhàn)略對手，靠韜光養(yǎng)晦來避免沖突已經不可能，必須面對現實。中美之間的較量正進入長期、全方位，且越來越激烈的博弈期。

如今，美國正處于戰(zhàn)略收縮階段，但我們不能輕視美國的戰(zhàn)略修正能力。美國是一個危機感很強的國家，對戰(zhàn)爭的準備和認識充分，反應速度快，控制力強，善于總結現代戰(zhàn)爭經驗，作戰(zhàn)條令隨時修改完善。美國利用這次疫情批準了一個 6 萬億美元的經濟刺激計劃，相當于我國 2019 年 GDP 的 2/5 還多;不顧 WTO 反補貼的限制，建立 5000 億美元納稅人基金用于航空、軍工、石油、地產領域，直接給中小企業(yè)補貼 3500 億美元，這樣一個計劃十分有利于實體經濟回歸，極大地提高了美國實體經濟的競爭能力。如果我國不能采取有效的應對措施恢復疫情后的制造能力，就可能讓美國奪回實體經濟的主導權。

科技與金融領域的競爭將是重點。美國不遺余力地打壓 5G 就是為了爭取信息控制和智能化制造的主導權。美日出臺了新的數字貨幣密碼規(guī)則，已經形成了新的聯盟機制，將對未來的數字虛擬貨幣發(fā)揮主導作用。而中國要想爭得數字貨幣主導權就需要加強與歐盟合作，因為雙方有共同利益，這樣才能形成與美日數字貨幣博弈的主導權。美國目前急著與日本合作，是因為數字貨幣的發(fā)行，要由公信網絡評估模型（類似于標普、穆迪、惠普）評估信任度才能被用戶采用，這直接挑戰(zhàn)了美國的造幣權，只有美日兩大經濟體合作采用新數字貨幣密碼規(guī)則才能相互訪問，通過加權提高數字貨幣的信任度。

“主權貨幣”能否成為國際通用貨幣關鍵看其信用值如何。這次美國救市采取的無限量發(fā)行貨幣政策，無疑是飲鳩止渴，必然會造成美元急劇貶值，使美元的信用大幅下降，人們會尋求美元的替代貨幣，這將對美國經濟產生多米諾骨牌效應。

應對中美全面競爭與挑戰(zhàn)的措施

要推動中美關系向好的方向發(fā)展，要堅持互利共贏，尋求戰(zhàn)略共識，擴大雙方合作空間，為和平發(fā)展爭取更長的戰(zhàn)略機遇期。合作空間主要表現在：政治上我國不挑戰(zhàn)美國的世界主導地位，繼續(xù)融入國際秩序;經濟上履行 WTO協(xié)議，拓展區(qū)域化自由貿易;軍事上不挑戰(zhàn)美國的全球控制能力，但要保障我國“走出去”的安全;外交上不建立自己的勢力范圍，推動命運共同體建設;科技上保護知識產權，推動國際合作創(chuàng)新;金融上不挑戰(zhàn)美國的造幣權，強化數字貨幣運營，增加結算自由空間。我國可以利用美國的戰(zhàn)略收縮及其與盟國的矛盾來爭取有利的戰(zhàn)略空間，承擔起大國的責任，但又不能超出自己的實際能力，背上更多的包袱。

我國應在美國推動逆全球化過程中加強區(qū)域合作。如在聯合國教科文組織、世界人權組織、世界環(huán)境保護組織（巴黎協(xié)議）、亞太區(qū)域經濟合作組織（RCEP）等組織中發(fā)揮作用，推動 10+3 與東北亞經濟合作。只要我們把“世界工廠”做好，不斷提高產品競爭力，堅持平等合作，建立命運共同體，我們的空間就會不斷擴大。要努力營造對我國競爭有利的環(huán)境。在構建命運共同體的過程中，推動國際秩序的治理，不搞霸權，平等合作，才能互利共贏。

在宏觀設計上充分考慮到各國與地區(qū)的發(fā)展，在推進中國企業(yè)走出去的時候要兼顧各方利益，更不能為了自己的利益竭澤而漁。要保護生態(tài)環(huán)境，為長久合作、共同發(fā)展營造好環(huán)境和空間。要承擔更多的國際義務，加強海上安全的維護，護航、打擊海盜、強化海上救援、利用海上絲綢之路建設加強海上保障能力為各國提供服務。

歐美矛盾日漸突出，歐俄矛盾正在緩解，美俄矛盾不斷加劇，美日矛盾日趨擴大，美國的強權在世界各地受阻，在聯合國正受孤立。這樣的世界環(huán)境有利于我國的復興大業(yè)。我們要善于利用大國間的制約機制，創(chuàng)造有利的競爭環(huán)境，下好先手棋，充分發(fā)揮上合組織、金磚組織、東盟、非盟等區(qū)域合作組織的作用，繼續(xù)推廣“一帶一路”倡議、“亞投行”等中國牽頭的組織。RCEP 形成共識，這使區(qū)域組織合作進一步擴大，增加亞太地區(qū)國家的競爭能力。日本與美國有合作也有分歧，RCEP 共識為 10+3 合作創(chuàng)造了新的契機。

疫情使中歐關系平穩(wěn)，歐盟內部凝聚力下降

冷戰(zhàn)結束了兩極格局。歐盟東擴使德、法的戰(zhàn)略空間拉大，歐盟不再需要美國與北約的保護，歐洲要自己管理自己，要成立自己的歐洲軍團和司令部。德國要求美軍撤出在德國的 10 萬駐軍，美國不得做出一些讓步，撤出了駐德的主要部隊，轉移至新歐洲。歐盟要建立自己的貨幣體系，要使歐元進入國際市場。這對美國通過馬歇爾計劃建立起來的對歐洲的主導權以及經濟、金融控制權構成了嚴重挑戰(zhàn)。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭讓歐元蒙受巨大的損失，美歐同盟產生了裂痕，歐盟不再相信美國的保護。相反，中國反對霸權，主張平等互利發(fā)展經濟。在改革開放打開國門后，中歐合作具有廣闊的前景。

近年來，在繼續(xù)支持歐洲一體化的同時，中國形成了更加主動、務實和平衡的對歐政策，提升了與德、法、英、意等歐洲大國的關系，并開啟了與中東歐、北歐和南歐等歐洲次區(qū)域的合作。中德法英聯合反對美國的貿易戰(zhàn)，協(xié)調中國“十三五”規(guī)劃與“歐洲 4.0”戰(zhàn)略對接，加強安全領域的對話與合作，“一帶一路”倡議與歐洲發(fā)展戰(zhàn)略的整體對接，中歐計劃、中國與中東歐 17 國、產能合作三個方面對接，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。

2018 年，法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特雷莎·梅、德國總理默克爾相繼訪華，發(fā)出了一個共同信息：堅定倡導多邊主義，支持自由貿易，積極維護多邊貿易體制，共同建設開放型世界經濟。當前國際局勢復雜多變，中方加強與三個歐洲主要大國之間的合作交流，有利于推動國際形勢朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展。

近來，美國要求歐洲增加保護費、打壓俄羅斯通往歐洲石油天然氣管道“北溪2號”的建設，對歐洲疫情置之不理，不聞不問，堅持“美國優(yōu)先”的政策，禁止歐洲各國入境美國，而在疫情最為嚴重的時候美國卻從意大利運走 50 萬份試劑盒。這引起了歐盟對美國的極大不滿，怨聲載道，歐美裂痕加深。近日默克爾總理與美國國務卿蓬佩奧會面時，蓬佩奧有意掀起意識形態(tài)爭端，強調：“現在的中國手段和東德的壓制可怕地相似。中共正在塑造一種這個世界很長時間都沒有見過的新威權主義。我們應該確保世界各國了解與中國共產黨相關的風險，以及我們長期以來對此容忍造成的后果，要共同為自由而戰(zhàn)?！蹦藸柣卮鹫f：“當今世界我們需要反思自己做了什么、怎么做，而不是怎么扼制別人、干預他國，這一點非常非常重要?！?/p>

疫情嚴重肢解了全球一體化產業(yè)鏈，各國正在從全球產業(yè)鏈退回區(qū)域經濟或本國經濟，這將使已經形成的經濟一體化倒退。要重振產業(yè)發(fā)展、推動疫情后的科技創(chuàng)新，必須繼續(xù)加強中歐全面合作。

首先，疫情后中歐經貿合作與競爭仍然并存。要克服保護主義傾向，妥善處理經貿規(guī)則之爭;圍繞中國“市場經濟地位問題”、反傾銷“替代國”原則問題以及鋼鐵產能過剩等的爭論，更加充分地反映出中歐經貿關系中的不對稱性凸顯、競爭性上升。

其次，政治相互信任仍然面臨考驗。價值觀外交與務實外交的長期博弈，疫情中歐洲政客的負面輿論必須引起重視，要在合作中排除其可能造成的惡劣影響;歐盟在亞太地區(qū)搞“平衡外交”影響相互信任;歐盟對東海、南海問題也保持“持續(xù)關注”，并與日本建立 2+2 談判機制;歐盟對中國采取的“分化外交”、次區(qū)域合作反應強烈，認為削弱了歐盟外交領導力，是“分化歐盟的圖謀”。因此，我國必須在原則問題上決不后退，同時要用命運共同體建設營造更加有利于中歐合作的戰(zhàn)略空間，深化互信，加強合作。

再次，疫情后國際格局變動影響中歐合作。歐盟認為跨大西洋伙伴關系仍然遇到一定挑戰(zhàn);美歐協(xié)調對我國市場經濟地位有新的認識;歐盟將加強知識產權保護，防止我國在創(chuàng)新技術領域超越歐盟;在地區(qū)事務合作中，隨著烏克蘭危機、亞太安全形勢變化、歐洲難民危機、俄羅斯回歸，雙方在地區(qū)事務上的合作需求上升。

英國脫歐后正在借中國找回大國地位。隨著英國退出歐盟，英國也將眼光進一步投向世界，希望能夠與中國加強聯系。雙方強調要從戰(zhàn)略高度和全局角度看待和規(guī)劃雙邊關系的未來發(fā)展，尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，以建設性方式處理好敏感問題。要推動兩國經貿合作再上新臺階。中英雙方可以在“一帶一路”框架內開展更大范圍、更高水平、更深層次的互利合作。要深化在聯合國、二十國集團、世界貿易組織等多邊機構內交流合作，推動解決氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，共同促進世界和平與穩(wěn)定。英國歡迎疫情后中國對英國更多的投資，并促進貿易、投資與金融的合作。英國愿意通過自身的技術和能力，助力中國發(fā)展，除此之外，兩國在教育領域還建立了很重要的聯系，比如大學之間的交流和學齡前教育的合作。

日韓對華政策由搖擺，轉向與中美平衡

回看歷史，中日韓戰(zhàn)略合作是一個不斷磨合的過程，加上美國在東北亞的影響，可說是跌宕起伏。1992 年中韓建交，1998 年中韓兩國建立面向 21世紀的合作伙伴關系，2003 年雙方同意將中韓關系提升為全面合作伙伴關系，2008 年又將中韓全面合作伙伴關系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關系，彼此為解決朝核問題、應對金融危機、參與“10+3”會談等開展密切合作。2015 年，中韓自由貿易協(xié)定正式簽署。為破壞中韓關系，美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，使中韓關系發(fā)生倒退。2017 年，文在寅總統(tǒng)成功訪華，提出要收回韓國作戰(zhàn)指揮權、廢止“日韓同盟”，六次頂住了美國要提升駐韓美軍保護費的要求，積極參加“一帶一路”倡議和中日韓自由貿易談判，使中韓關系進入了正常軌道。

2000 年中國 GDP 超過日本，中日力量發(fā)生了根本性變化，這對日本造成了巨大的沖擊。在迷茫、彷徨、頓挫、困惑的心理中，日本不斷制造麻煩，挑戰(zhàn)中日關系的底線。2014 年 APEC 會議前，中日兩國達成“四點原則共識”，但由于中日關系仍處在矛盾和摩擦頻發(fā)期，中日之間經濟上的相互需要與政治上的博弈共存成為“新常態(tài)”。造成這種局面的背后原因，在于日本夾在中美之間，政治、軍事上被美國控制，經濟上又離不開中國，日本要想恢復大國地位，就只能在其中徘徊尋求平衡。

2017 年，中日兩國元首在越南會面，習近平主席要求日本“要拿出行動來”，安倍開始調整對華政策，并派出史上最大規(guī)模經濟代表團 250 人來華搶商機?！笆糯蟆遍]幕后，中國發(fā)展前景更為清晰，“一帶一路”倡議也讓日本經濟界意識到其他國家對華合作趨勢在增強，因此，要求改善中日經貿關系的呼聲也日益高漲。2018 年李克強總理訪問日本，安倍全程陪同，一直把總理送上飛機，這標志著中日兩國開啟全面合作的新時代。日本要接受身邊強大的中國，可能還需要經歷漫長的外交和民族心理調適期。但日本朝野上下都知道中國很重要，深諳發(fā)展對華關系可以獲得經濟安全外交諸多方面的很大利益，也明白日本要恢復大國地位，只依靠美國不可能實現，還需要中國這個常任理事國。美國堅持“美國第一”的做法，迫使安倍推動政治轉型，改善對華關系，保持對中美間的戰(zhàn)略平衡。

目前，中、日、韓關系正處在轉型的過渡期，舊的平衡被打破，而新的格局正在建立。而美國是中日韓合作的最大障礙，軍事上圍堵、政治上施壓、經濟上限制、外交上牽制。面對美國的強力控制，日韓都企圖加強與中國合作改變東北亞戰(zhàn)略格局，通過恢復“中日韓自由貿易”談判讓美國感受到三國合作可以使東北亞形成世界新的經濟核心。2018 年 5 月第七次中日韓領導人會議上，三國領導人一致同意開展“中日韓 +X”的創(chuàng)新合作模式，這為東北亞新局面的形成勾畫了概念性的圖景。

早在此次疫情前，日韓對美國貿易制裁、增加駐日韓美軍軍費這些“美國第一”的做法就大為不滿，而對中國的“一帶一路”倡議和命運共同體建設抱有極大興趣。疫情發(fā)生后，日、韓積極向中國提供援助。而在日、韓疫情惡化后，中國在國內疫情形勢依然緊張的情況下，也向兩國捐贈口罩、派專業(yè)醫(yī)師，與日方分享新冠病毒信息、抗疫經驗與教訓。這些合作抗擊疫情中建立的相互信任，為東北亞展開新一輪戰(zhàn)略協(xié)作奠定了基礎。

印度的選擇無法解決政治影響和外交困境

中印同為發(fā)展中大國，在面對現行國際規(guī)則、資源需求、經濟一體化等方面有著許多共同利益，同是金磚五國成員、上合組織成員，如能相互關照雙方各自切身利益，推進合作，一定能夠實現共贏。目前，印度正在進入疫情高發(fā)期，人口密集、醫(yī)療條件有限是印度政府面臨的巨大困難，中印本應攜手共同抗擊疫情。但是，印度法學家理事會、律師協(xié)會為迎合美國，對中國污名化。這給洞朗危機后逐漸恢復的中印關系再次蒙上陰影。

印度媒體認為，莫迪失去了斯里蘭卡、尼泊爾和馬爾代夫，沒有參與“一帶一路”，受到了孤立。印度要處理與美國、日本、俄羅斯與歐盟等方方面面的關系，但印度最大的外交難題其實是中國。如今在南亞次大陸，每一個國家都包括中國因素，印度要證明沒有輸給中國，不能只是在經濟上秀肌肉，還應提升政治影響力。印度雖然加入了美國的“印太戰(zhàn)略”，但印度只能是美國的跟班，綁在美國戰(zhàn)車上，難獲得實質利益。

龍象共舞應對百年變局。2018 年中印領導人的武漢會面籌備已久，聚焦全球議題。兩國強調要放下嫌隙，力挺多邊主義。2017 年中印雙邊貿易超過800 億美元，目前有 500 多家中資企業(yè)在印度扎根。雙方共識支持全球化，反對單邊主義。盤點未來的世界大國，從資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，最可能的是美國、中國和印度。中印兩國領導人頻繁會面是未來雙方關系發(fā)展的戰(zhàn)略引領“導航器”、務實合作“加速器”、人文合作“助推器”、多邊合作“增色器”、分歧管控“穩(wěn)定器”。

2019 年 10 月 12 日習近平主席就中印關系未來發(fā)展提出六點建議：正確看待對方發(fā)展，增進戰(zhàn)略互信;及時有效地開展戰(zhàn)略溝通，增進彼此了解合作，牢牢把握兩國關系發(fā)展的大方向;切實提升軍事安全交往合作水平;深化務實合作，拉緊利益紐帶;豐富人文交流，筑牢友誼根基;加強在國際和地區(qū)事務中的合作。 習近平主席的六點建議，為引領中印關系戰(zhàn)略發(fā)展方向和國際局勢注入了穩(wěn)定性。

疫情將改變世界格局，接下來的競爭更激烈，能否迅速恢復實體經濟決定誰先站立起來，能否承擔國際責任和義務決定未來的凝聚力。中國要走向世界舞臺的中央位置，就必須盡快站起來，調整好自己，推進人類命運共同體建設，迎接一個新的世界格局的展開。

作者單位：國防大學

（責任編輯：周天悅）