摘?要：經(jīng)濟普查為各省經(jīng)濟摸清“家底”，隨著數(shù)據(jù)的“出爐”，讓各省“幾家歡樂幾家愁”？分析經(jīng)普數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟發(fā)展把脈，對癥下藥，才能藥到病除。

關(guān)鍵詞：四經(jīng)普;差距;對策

2015～2019年遼寧省與安徽省的GDP全國排名發(fā)生了“反轉(zhuǎn)”，2019年遼寧以24909.5億元位居第15名，落后于安徽省四個名次。文章基于四經(jīng)普數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析遼寧與安徽的差距，找出當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的難點痛點，為省際經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一些建議。

一、 遼寧省與安徽省經(jīng)濟發(fā)展情況分析

縱觀近幾年兩省的經(jīng)濟發(fā)展水平，遼寧省與安徽省常常在地區(qū)生產(chǎn)總值上“比鄰而居”，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，兩省之間開始拉開差距。

（一）經(jīng)濟總量上，“高歌猛進”與“平穩(wěn)前行”

2015～2019年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值從22005.63億元增加到37114億元，增加量為15108.37億元，年均增長速度為91%，GDP總量從全國的第14位升到第11位;遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值近年來呈平穩(wěn)上升趨勢，在2016年跌到最低點之后開始反彈，從2016年的22246.9增加到2019年的24909.5億元，年均增速為49.3%，但在全國GDP排名從第10位降低到第15位。

（二）法人單位數(shù)量上，行業(yè)分布結(jié)構(gòu)相似

2018年底，遼寧省從事二三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位共有600313個，占全國法人單位總數(shù)的2.8%。其中，排在前三位的分別是批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，數(shù)量分別是178057個、89332個和64493個，占全省的比重分別為29.7%、14.9%和10.7%，三者占比高達55.3%;安徽省共有法人單位813279個，比遼寧省高出35.5個百分點，占全國法人單位總數(shù)的3.7%，排在前三位的分別是批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)租賃和商務服務業(yè)，數(shù)量分別為242064個、112646個和90577個，占全省的比重分別為29.8%、13.9%和11.1%，三者占比高達54.8%。

（三）從經(jīng)濟指標上看，兩省工業(yè)發(fā)展各有千秋

1. 從企業(yè)規(guī)模上看：遼寧省規(guī)上工業(yè)企業(yè)“個數(shù)少，資產(chǎn)厚，收入多”。遼寧省規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)為6887個，資產(chǎn)總額37914.65億元，平均資產(chǎn)總額為5.5億元;營業(yè)收入

29089.77億元，平均營業(yè)收入為4.2億元。安徽省規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)為18775個，是遼寧省的2.7倍，資產(chǎn)總額為36673.63億元，平均資產(chǎn)額為2億元;營業(yè)收入為37979.11億元，平均營業(yè)收入為2億元。

遼寧省大中小型工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額分別是20601.3億元、8322.6億元和8990.74億元，安徽省大中小型工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額分別為16972.65億元、7670.22億元和12030.77億元。

2. 從企業(yè)性質(zhì)上看：遼寧省的國有控股企業(yè)與港澳臺及外商投資工業(yè)企業(yè)占比較優(yōu)勢，而安徽省的私營企業(yè)與股份有限公司等占比較優(yōu)勢。比如，遼寧省的外商投資企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和營業(yè)利潤分別是安徽省的3.5倍、8.9倍和10.2倍;安徽省私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)、營業(yè)收入與營業(yè)利潤分別是遼寧省的1.2倍、2.0倍和3.1倍。

二、 遼寧經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

（一）新動能轉(zhuǎn)換不足。

1.工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比低。2018年末，遼寧省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上單位944個，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)法人單位的13.7%，數(shù)量上僅是安徽省的約1/5，占比上低于安徽省11.7個百分點。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位454個，占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為7.4%，個數(shù)上比安徽省少1002個，占比上比安徽省少0.4個百分點。

2.工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動重視不足。2018年末，遼寧省開展R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位1489個，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)法人單位的21.7%。有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)478個，有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)1284個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D人員折合全時當量5.3萬人/年，比安徽省少5.37萬人/年，不足安徽省的1/2。2018年末，遼寧省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為300.6萬億元，是安徽省的3/5;R&D經(jīng)費外部支出為19.7億元，是安徽省的4/5。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡。

1.制造業(yè)當強不強。作為共和國的長子，遼寧的制造業(yè)曾創(chuàng)造了當年的輝煌，但在制造業(yè)向高精尖發(fā)展的今天，遼寧的制造業(yè)越來越被后起之秀所超越，2018年末，遼寧省制造業(yè)資產(chǎn)總額為30214.13億元，在全國排名為第12位，營業(yè)收入25601.78億元，在全國排第13位，營業(yè)利潤1430.75億元，分別是安徽省的1.04倍、0.74倍和0.6倍。

2. 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不理想。作為沿海省份，遼寧省的農(nóng)業(yè)發(fā)展與安徽相比較更具有優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展并不理想。2018年經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)法人單位資產(chǎn)總額為1461.76億元，全國第8名，營業(yè)收入1639.84億元，全國第12名，營業(yè)利潤38.56億，全國第15名，資產(chǎn)雖然領(lǐng)先于安徽省，但是營業(yè)收入和營業(yè)利潤分別比安徽省低504.85億元和83.04億元。

3. 高耗能產(chǎn)業(yè)居高不下。2018年，遼寧省規(guī)上工業(yè)高耗能行業(yè)企業(yè)數(shù)占比為29.0%，增加值占比為53.6%，比去年增加了5.5個百分點。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，遼寧省黑色金屬礦采選業(yè)，資產(chǎn)總額在全國排名第4，營業(yè)收入全國排名第3。

三、 對策建議

經(jīng)濟“家底”依然擺在面前，如何扭轉(zhuǎn)局面，推動“家底”雪球般越滾越大是當前乃至今后一段時間內(nèi)需要解決的重點，也是難點。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進新舊動能轉(zhuǎn)換

1. 大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四新經(jīng)濟與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是替代關(guān)系，正確處理兩種經(jīng)濟模式的基礎(chǔ)上，制訂鼓勵四新經(jīng)濟發(fā)展的政策指導意見，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要保持政策的連續(xù)性，而不是顧此失彼。給新經(jīng)濟的發(fā)展配套出臺相關(guān)土地、財政、稅收和金融等方面的優(yōu)惠政策。

2. 重視科研，加大科研投入。2018年《遼寧省落實振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動實施方案三年行動計劃（2018～2020年）》發(fā)布，提出到2020年研究開發(fā)與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到2.3%，2019年我省R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.86%，距離目標還有一定差距，要繼續(xù)加大投入，爭取國家資金和省本級財政資金的支持的同時要積極引導社會資本的注入。

3. 優(yōu)化營商環(huán)境。2020年1月1日我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，填補了國家層面優(yōu)化營商環(huán)境立法的空白，更為優(yōu)化營商環(huán)境提供了頂層設(shè)計與根本遵循。2019年，遼寧省根據(jù)新情況新問題修訂完善了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，同年9月《遼寧省推進“最多跑一次”規(guī)定》也正式施行。頂層設(shè)計在提供依據(jù)保障的同時，“最后一公里”顯得尤為重要，因此應繼續(xù)深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革和“放管服”改革，深化“證照分離”“多證合一”改革，打破信息孤島，完善標準體系，加快實現(xiàn)審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，內(nèi)部均衡外邊平衡

1. 升級裝備制造業(yè)，發(fā)展先進裝備制造業(yè)。2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時強調(diào)，“裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分，要把握優(yōu)勢，乘勢而為，做強做優(yōu)做大?！?019年，遼寧省規(guī)上裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的29.7%，2018年遼寧省先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心成立，為先進裝備制造業(yè)發(fā)展提供服務、支撐和保障。要構(gòu)建完整的先進裝備制造業(yè)自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，在專用裝備、重大技術(shù)裝備上，要整合高?？蒲性核妄堫^企業(yè)的優(yōu)勢，在跟蹤國際先進技術(shù)基礎(chǔ)上，破解核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2. 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“合縱連橫”。橫向上，通過“三去一補一降”整合一些低端產(chǎn)業(yè)鏈上已經(jīng)占據(jù)比較優(yōu)勢的企業(yè)，化零為整，既降低生產(chǎn)成本，凝聚一定的壟斷能力，又能為高端產(chǎn)業(yè)鏈索取更多的分成。縱向上通過延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，將具有高附加值的產(chǎn)業(yè)囊括進去，最大限度上實現(xiàn)行業(yè)拓展。

作者簡介：韓婷婷，遼寧省統(tǒng)計局調(diào)查隊。