王立新

烏蘭察布市興和縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部，地處晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，交通便利，素有“雞鳴聞三省”之稱。近年來，由于轄區(qū)發(fā)展迅猛，人員流動(dòng)量增大，治安形勢(shì)復(fù)雜多變，加之脫貧攻堅(jiān)等惠民利民舉措逐項(xiàng)實(shí)施，各類矛盾糾紛交織疊加。如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，書寫新時(shí)代“平安畫卷”，成為擺在興和縣公安局面前的緊迫性課題。興和縣公安局堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，以“多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾”為總要求，深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，著力推動(dòng)服務(wù)群眾“最后一公里”向縱深發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全縣有效警情同比下降59.5%，矛盾糾紛發(fā)生率同比下降34.7%，人民群眾安全感、獲得感、幸福感得到進(jìn)一步充實(shí)。

“密碼”一：

抓基層、打基礎(chǔ)，真心為民化矛盾

2019年以來，興和縣公安局相繼出臺(tái)了創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”等方案文件，號(hào)召全縣公安派出所以開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣講活動(dòng)、“一標(biāo)三實(shí)”信息采集活動(dòng)等為契機(jī)，本著“排查一個(gè)，建立一個(gè)，化解一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”的原則，全面開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)商鋪”活動(dòng)，摸排各類安全隱患，掌握重點(diǎn)人、了解重點(diǎn)事，并分別建立電子和書面檔案，對(duì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛做到預(yù)知預(yù)判，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)。通過民警扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，有力破解了底數(shù)不清、情況不明、施策不準(zhǔn)等難題，化解了一大批民事糾紛及輕微治安矛盾。

2019年8月的一天，興和縣新區(qū)派出所接到群眾來電稱，宏祥小區(qū)居民李大爺前兩天生病了，也沒見上醫(yī)院，叫門也沒人應(yīng)聲。接警后，所長張浩宇立即安排警力出警，并通過調(diào)閱重點(diǎn)人員檔案得知，李大爺屬于危弱人群，常年體弱多病，老伴已去世多年，兩個(gè)兒子也因照料老人問題與其產(chǎn)生隔閡，自己僅靠退休工資維持基本生活。

民警及時(shí)趕到，敲門依舊無人應(yīng)答。強(qiáng)行開鎖進(jìn)屋后，發(fā)現(xiàn)李大爺病懨懨躺在床上?？吹矫窬?，李大爺不由得老淚縱橫，傷心地說：“我不想活了，你們讓我去吧，我現(xiàn)在連喝藥的力氣也沒有了……”

所長立即安排警力將老人送往醫(yī)院治療并墊付了醫(yī)藥費(fèi)。等老人病情稍微好轉(zhuǎn)，他又將李大爺?shù)膬蓚€(gè)兒子、社區(qū)治安志愿者、警調(diào)律師召集到派出所進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。通過多方調(diào)解勸說，李大爺?shù)膬蓚€(gè)兒子終于承認(rèn)了錯(cuò)誤，并答應(yīng)以后會(huì)盡贍養(yǎng)責(zé)任。

2019年，縣局各派出所共摸排掌握各類重點(diǎn)人380人，排查矛盾糾紛隱患600余件，化解500余件。

“密碼”二：

新機(jī)制、新科技，多措并舉護(hù)平安

2019年，興和縣公安局在創(chuàng)建“平安興和”活動(dòng)中，積極探索繼承和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，在公安派出所建立了由派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法干警、駐村工作隊(duì)成員、社區(qū)（村委會(huì)）及自然村干部、轄區(qū)治安積極分子和志愿者組成的聯(lián)調(diào)聯(lián)處、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)捆綁送服務(wù)組織，全力推行“矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)查、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、人員聯(lián)控、治安聯(lián)防、服務(wù)聯(lián)送、創(chuàng)建平安”的“七聯(lián)一創(chuàng)”警務(wù)新機(jī)制，形成了齊抓共治新局面，轄區(qū)治安持續(xù)安定有序。

店子派出所位于興和縣與河北懷安、山西天鎮(zhèn)結(jié)合部，作為創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的先行試點(diǎn)單位，店子派出所推行“七聯(lián)一創(chuàng)”警務(wù)機(jī)制，成立聯(lián)調(diào)組織20個(gè)120人，聯(lián)防組織 25個(gè)188人，選任農(nóng)村“110聯(lián)絡(luò)員”96人，聘請(qǐng)義務(wù)警調(diào)律師2人。通過發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揚(yáng)“逢山開路，遇水架橋”精神，店子派出所調(diào)處矛盾糾紛85起。

2019年7月18日，店子派出所警務(wù)微信群傳來“110聯(lián)絡(luò)員”消息稱，店子鎮(zhèn)趙家村村民趙成功被山西省天鎮(zhèn)縣新平鎮(zhèn)一對(duì)父子打傷了。

經(jīng)了解，新平鎮(zhèn)父子倆在村集體魚塘釣魚時(shí)，與趙成功發(fā)生矛盾并將其打傷，聚集的村民一定要討個(gè)說法。派出所所長張建珂當(dāng)機(jī)立斷啟動(dòng)了“七聯(lián)一創(chuàng)”工作機(jī)制，聯(lián)合違法行為人當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬?、警調(diào)律師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治負(fù)責(zé)人、群眾代表等進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)共同努力，最終達(dá)成了協(xié)議，在行政處罰違法行為人的同時(shí)，給予受害人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2019年以來，興和縣公安局發(fā)揮“七聯(lián)一創(chuàng)”工作機(jī)制，共參與各類矛盾糾紛案件調(diào)解523起，調(diào)解成功469起，化解矛盾糾紛成功率達(dá)89.6%;治安聯(lián)防隊(duì)反饋線索50條，辦結(jié)44條，辦結(jié)率88%;實(shí)現(xiàn)了群眾“零非訪”“零滋事”，重大群體性事件“零發(fā)生”。

“密碼”三：

警為民、民擁警，警民連心放管服

2019年7月份以來，興和縣公安局在烏蘭察布全市率先開通了身份證自助服務(wù)區(qū)，讓群眾享受到24小時(shí)辦證的服務(wù)。服務(wù)區(qū)集身份證相片自動(dòng)拍攝、信息自動(dòng)傳輸和身份證自動(dòng)領(lǐng)取于一體，操作方便快捷，免去“排隊(duì)難、等候煩”的困擾，大大降低了群眾辦事成本。半年中，人工智能自動(dòng)化服務(wù)區(qū)共辦理身份證500余張，受到人民群眾的一致稱贊。

在“放管服”改革中，興和縣公安局開通了“興和戶政便民服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)及時(shí)發(fā)布溫馨提示，提示流動(dòng)人口及時(shí)辦理居住證，學(xué)生及時(shí)辦理、更換居民身份證等信息，“放”出了活力和動(dòng)力。此外，平臺(tái)發(fā)布網(wǎng)上預(yù)約事項(xiàng)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、咨詢電話、監(jiān)督電話和舉報(bào)電話等，“管”出了公平與秩序。戶籍、出入境窗口實(shí)行首接責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，開通了特事特辦的“綠色通道”，開展上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)和電話服務(wù)。

興和縣公安局將以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，不斷探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐密碼，以真誠、真心筑起愛民之舉，以真干、實(shí)干書寫“平安畫卷”。

（作者系內(nèi)蒙古興和縣公安局局長）（毛遠(yuǎn)軍整理）