■王東升

去年12月20日，在新中國成立70周年、地方人大設(shè)立常委會40周年之際，省委召開人大工作會議，并印發(fā)了加強新時代人大工作和建設(shè)的實施意見，為高水平推進新時代人大工作和建設(shè)送來了政策春風(fēng)、提供了根本遵循。我們將搶抓機遇、學(xué)深悟透、抓好落實，以更高政治站位、更強政治擔(dān)當(dāng)、更足政治自信、更實思路舉措，確保會議精神落地見效，與時俱進豐富和拓展人民代表大會制度在連云港的生動實踐，推動全市人大工作再上新臺階。

堅持把旗幟鮮明講政治作為人大工作的第一要求。深入學(xué)習(xí)貫徹新思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示作為首要任務(wù)、擺在突出位置，做到深學(xué)篤行、學(xué)以致用，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，建設(shè)方向明確、立場堅定、旗幟鮮明的政治機關(guān)。堅持強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實向黨委報告工作的政治紀(jì)律制度，重大事項自覺做到一事一報，充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面。堅定不移貫徹黨委意圖，認(rèn)真落實黨管干部原則，依法行使好人事任免權(quán)，確保組織意圖依法得到圓滿實現(xiàn)。加強常委會組成人員自身建設(shè)，制定完善相關(guān)制度，做好履職服務(wù)管理、教育引導(dǎo)工作，提高組成人員的綜合素質(zhì)，更好地領(lǐng)會市委意圖、執(zhí)行市委決策。

堅持把圍繞中心議大事作為人大工作的永恒主題。堅持“謀全局、議大事、抓重點、求實效”。謀全局，就是增強“向中心聚焦、為大局聚力”的意識，凡事在大局下定位、在大局下謀劃、在大局下履職，自覺把工作放到助推市委中心工作中去思考、去定位、去謀劃，使人大工作與全市大局貼得更近、扣得更緊。議大事，就是緊緊圍繞黨委的重大決策部署議大事、抓要事，做到黨委工作要求明確到哪里、人大力量就匯集到哪里，在推動市委決策部署落實上，找準(zhǔn)人大定位、明確人大使命、發(fā)揮人大優(yōu)勢、作出人大貢獻。抓重點，就是“少而精、深而透”，監(jiān)督議題不在多，在于精、在于深、在于透，把黨委要求抓、政府正在干、群眾有期盼的事，作為人大依法監(jiān)督的重點，創(chuàng)造性地推動中心工作的開展和落實。求實效，就是把監(jiān)督和支持更好地統(tǒng)一起來，寓監(jiān)督于支持之中，掌握好“火候”，既要履職，也不過頭，既堅持原則，也講究方法，既敢于監(jiān)督，也善于監(jiān)督，抓一件成一件，達(dá)到解決問題、推動工作、促進發(fā)展的目的，使人大工作始終與黨委同向、與“一府一委兩院”同力、與百姓同心、與法定職能同行。

堅持把厲行法治勇?lián)?dāng)作為人大工作的重要職責(zé)。在提高立法質(zhì)量上下功夫，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與的立法工作機制，在推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法、特色立法、精細(xì)立法上做實文章，通過深入調(diào)研，精心論證，使每一部法規(guī)都立得住、行得通、真管用。在加強法律監(jiān)督上下功夫，切實用好執(zhí)法檢查這一“法律巡視”利劍，推動解決影響依法行政、公正司法的突出問題。完善工作流程，加強上下聯(lián)動，增強執(zhí)法檢查的針對性和有效性。在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫，法治是最好的營商環(huán)境，是一個地區(qū)的核心競爭力。實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，迫切需要一個公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。加強法治宣傳教育，使立法、監(jiān)督的過程成為普及法治文化、推動全民守法的過程，著力營造良好的法治環(huán)境。

堅持把依靠代表促履職作為人大工作的主體力量。深化一個載體，圍繞決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建部署要求，在全市人大代表中開展“助推文明城市創(chuàng)建”代表專項活動，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)找出文明城市創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點，提出切實可行的建議，為創(chuàng)建工作作出人大貢獻。優(yōu)化一個平臺，進一步提升代表之家（站）規(guī)范化建設(shè)水平，深入推進代表駐外聯(lián)絡(luò)站、民情聯(lián)絡(luò)崗建設(shè)，在全省，乃至全國打出我們的特色亮點；依托代表之家（站），深入開展五級人大代表“走基層、進家站、聯(lián)選民”活動，使代表之家（站）實現(xiàn)從建起來到用起來再到活起來的轉(zhuǎn)變。完善一套機制，積極完善代表履職服務(wù)機制，重點是優(yōu)化代表履職服務(wù)管理平臺應(yīng)用功能，堅持政情通報會制度，提高代表培訓(xùn)的針對性；積極完善代表履職管理機制，通過健全代表履職檔案，組織開展代表履職評議，探索建立代表履職激勵和不合格代表退出機制，激勵代表依法履職行權(quán)；積極完善代表議案建議辦理機制，通過科學(xué)交辦、重點督辦、開展評議等，提高議案建議的辦成率和滿意度。

堅持把強基固本提質(zhì)效作為人大工作的不竭動力。提升干事成事本領(lǐng)。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做到思想上清醒、政治上堅定、方向上正確；重視加強常委會組成人員、人大機關(guān)干部的教育培訓(xùn)，堅持常委會學(xué)法制度，實行走出去與請進來相結(jié)合，加強對政策理論、法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進一步強化政治意識、法治意識、人大意識。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情。完善評先表彰機制，以“雙創(chuàng)雙提升”為主題開展相關(guān)工作，使立法監(jiān)督、宣傳調(diào)研、代表工作以及自身建設(shè)盡可能都有所體現(xiàn)，激發(fā)全市人大工作的積極性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)“在全市工作大局中有影響、在全省人大系統(tǒng)中爭一流、在全國人大系統(tǒng)中創(chuàng)特色”的目標(biāo)。弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，鞏固和拓展形式主義官僚主義集中整治成果，切實改進會風(fēng)、文風(fēng)和調(diào)研之風(fēng)，在調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、代表活動等各個方面，不搞形式主義，不做表面文章，切實減輕基層負(fù)擔(dān)；大力精簡會議活動文件，把更多精力放到重點工作的調(diào)查研究和推動落實上。嚴(yán)守規(guī)矩制度紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神以及省市委有關(guān)規(guī)定精神，深入推進常委會履職制度和機關(guān)管理制度建設(shè)，加強制度執(zhí)行檢查力度，保證各項制度落實到位，形成“以制度管人管事、按制度運行運作”的機制，持之以恒加強人大機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好氛圍，努力把人大及其常委會建設(shè)成為決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、人民群眾信賴和滿意的工作機關(guān)和代表機關(guān)。