葉向陽 楊貫虹 錢鋒淼 歐陽語柯 王禹杰

嘉興學(xué)院文法學(xué)院，浙江 嘉興 314001

法律援助①是大學(xué)法學(xué)生參與志愿服務(wù)的主要方式，也是提升自身綜合素質(zhì)的重要方式。通過法律援助活動，大學(xué)生既可以充分發(fā)揮專業(yè)特長，將理論與實踐相結(jié)合；又可以了解社會，開闊視野，增長見識；還可以鍛煉知識運用能力和與人溝通能力。然而，大學(xué)生在法律援助過程中還存在諸多問題，如大學(xué)生專業(yè)性不強、法律援助對象需求不明、法律援助活動形式單調(diào)、法律援助斷斷續(xù)續(xù)等。本文欲通過分析大學(xué)生在法律援助中存在的問題，探究問題產(chǎn)生的原因，并給出具有針對性的建議，以期對大學(xué)生開展法律援助活動有所裨益。

一、大學(xué)生法律援助中存在的問題

大學(xué)生法律援助是以大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生為主體，利用校內(nèi)法律援助組織，開展法律咨詢、法律宣傳、法律案件代理的志愿服務(wù)活動。由于大學(xué)生沒有獲得法定的代理資格，在案件代理方面僅能提供法律文書寫作和法律條文講解，因此大學(xué)生開展法律援助以法律宣傳和法律咨詢?yōu)橹?。近年來，大學(xué)生參與法律援助的形式不斷豐富、人數(shù)不斷增多，規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，然而在法律援助中卻存在一些不容忽視的問題。

缺乏專業(yè)性是大學(xué)生法律援助中的首要問題。在法律咨詢中，一些大學(xué)生由于專業(yè)知識薄弱，對于群眾提出復(fù)雜的法律問題，難以“抽絲剝繭”提取出其中問題的核心和關(guān)鍵，無法形成有效的解決方案，最終往往是以“這類法律問題最好咨詢律師”予以回復(fù)，場面一度十分尷尬。另外，也有一些大學(xué)生在解答法律問題的時候，對著教科書相應(yīng)章節(jié)進行解答，照著教科書提出方案予以回復(fù)，照本宣科，沒有結(jié)合考慮具體的情節(jié)和其他可考慮的因素，提出的方案很多沒有被采納。還有一些大學(xué)生對各種法律了解不深，在案件中只會圉于自己擅長法律部門，對其他部門法一竅不通，無法發(fā)現(xiàn)案件中跨部門法的問題，提出解決方案比較局限。因而，在實踐中，以大學(xué)生作為主體法律援助難以得到人民群眾的認可和信賴。

缺乏針對性和趣味性是大學(xué)生法律援助中的突出問題。針對性的缺乏主要體現(xiàn)在大學(xué)生法律宣傳過程中沒有兼顧到受眾群體的實際需求，采用沒有目標人群的“大水漫灌式”普法和一板一眼的“疏導(dǎo)填鴨式”普法。趣味性的缺乏主要體現(xiàn)在大學(xué)生法律宣傳過程中采用原來的“老套路”——設(shè)點擺攤、發(fā)放問卷、宣講，常常出現(xiàn)“設(shè)攤無人問津，問卷回復(fù)數(shù)量少，宣講聽眾發(fā)困”的現(xiàn)象。不僅僅是形式上缺乏新意，而且法律宣傳所涉及的主題也與普通人的日常生活需求相背離。在法律調(diào)研過程中，大學(xué)生積極性和主動性也不夠強，存在“等待上門式”調(diào)研和“機械問答式”調(diào)研。以上這些法律宣傳的方式都人為拉開與人民群眾的距離，容易讓人民群眾產(chǎn)生抵觸情緒。

缺乏持續(xù)性是大學(xué)生法律援助中的最容易忽視的問題。大學(xué)生援助的人群不固定，有老人、小孩、婦女、勞動者、消費者……大學(xué)生法律援助的地點不固定，在多個社區(qū)之間流動成為常態(tài)。大學(xué)生法律援助的主題不確定，往往在如消費者保護日、憲法日、知識產(chǎn)權(quán)日進行主題法律援助。雖然從人群、主題上這些幾乎涵蓋社會生活的方方面面，但是頻繁更換法援地點，頻繁切換主題，沒有特定目標群體的法律援助導(dǎo)致大學(xué)生法律專業(yè)優(yōu)勢得不到集中發(fā)揮，“打一個槍換一個地方”流動式法律援助極有可能錯開群眾法律需求，同時也不利于援助對象復(fù)雜法律問題得到長期有效解決。

二、大學(xué)生法律援助問題產(chǎn)生的原因

大學(xué)生法律援助問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有自身原因，也有制度原因，還有外在原因。

首先，法學(xué)生知識水平與實踐需求不匹配。法律本身相對晦澀難懂，枯燥乏味，具有一定專業(yè)知識的人才能體會其中深意，所以法律援助問題往往都是靠職業(yè)律師進行解決。而法科大學(xué)生在專業(yè)知識上不夠扎實不夠全面，在社會經(jīng)驗上十分缺乏，在認識問題和思維方式上還比較幼稚，人際交往和溝通能力有限，在遇到比課堂中更抽象、更復(fù)雜的法律問題就顯得無能為力。

其次，法律援助制度還不夠完善。開展法律援助活動首先要獲取法律援助者的信息。大學(xué)法學(xué)生缺乏信息獲取渠道，開展活動前不能準確了解法律援助對象實際需求。開展法律援助活動也需要一定的技術(shù)手段支持，如采用網(wǎng)絡(luò)、視頻、情景劇、話劇、小品等形式，而實際情況是大學(xué)生法律援助由于經(jīng)費缺乏難以提供。開展法律援助活動還有賴于一定的合作機制，大學(xué)生法律援助活動一般是自發(fā)成立，與校外機構(gòu)合作存在一定困難，而法律援助持續(xù)有效開展往往需要高校與事先社區(qū)進行合作，同時設(shè)立固定的團隊，每年通過招新的方式更換成員，保證團隊開展活動的持續(xù)性。

最后，大學(xué)生為主體不符合社區(qū)居民的偏好。大學(xué)生年紀小，社會經(jīng)驗不足，社區(qū)居民對于大學(xué)生解決問題的能力持懷疑態(tài)度。除了信任問題，語言是大學(xué)生社區(qū)法律援助的一大障礙。大學(xué)法學(xué)生大都是來自全國各地，本地學(xué)生偏少，就近選擇社區(qū)法律援助就會遇到語言無法交流的問題。同時，在交流過程中，社區(qū)居民往往持有比較傳統(tǒng)的觀念，礙于人情世故，不太愿意選擇采取法律手段。

三、大學(xué)生法律援助問題的應(yīng)對策略

（一）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實行導(dǎo)師制法律援助、機構(gòu)制法律援助。法律援助人員選擇盡量選取大三、大四，專業(yè)知識扎實，社會實踐能力強的法學(xué)生擔任，同時要進行集中培訓(xùn)并由導(dǎo)師帶隊進行法律援助。法律援助的地點最好選擇司法局、法院、檢察院、律所等法律機構(gòu)，這樣既可以使大學(xué)生真正學(xué)有所得，遇到難題還可以直接請教機構(gòu)工作人員，及時解決群眾問題。

（二）聚焦服務(wù)需求，實行不特定的社會熱點普法、特定群體分類援助。大學(xué)生在法律援助活動開展之前要根據(jù)自己的專業(yè)劃分選擇自己擅長的項目，街頭、流動的法律援助可以聚焦社會熱點，針對大家茶余飯后的話題進行普法，也可以借助微信公眾號平臺，每天發(fā)布社會熱點案件、經(jīng)典法律案例、法律知識提醒，讓法律援助對象自行選擇關(guān)心內(nèi)容。而對于特定對象的普法，要提前聯(lián)系，事先調(diào)研，聚焦需求，分類援助，精準普法。

（三）拓展服務(wù)形式，跟著司法機關(guān)去法援、跟著藝術(shù)團隊去法援。司法機關(guān)是法律援助的主體，跟著司法機關(guān)普法既能學(xué)到知識，又能收到實際效果。大學(xué)生還可以跟著藝術(shù)團隊一起，參與采取情景劇、小品、相聲、快板等人民群眾喜聞樂見的方式呈現(xiàn)法律援助的內(nèi)容。

（四）建立長效服務(wù)機制，實行“診所”式法律援助。學(xué)校與社區(qū)建立長期合作，法援小組定期到社區(qū)開展法律宣傳活動。當社區(qū)居民出現(xiàn)法律問題時即可聯(lián)系法律“診所”，法律“診所”的大學(xué)生和老師會根據(jù)不同主體的法律需求，給出量身定制的“診療方案”，進而有效解決實際法律問題。

四、結(jié)語

大學(xué)生法律援助作為一種自發(fā)性的公益活動，是政府法律援助的有益補充。在成長過程中難免會遇到一些困難，只有結(jié)合法律援助對象的需求，采取適合法律援助模式，克服缺乏專業(yè)性、針對性、趣味性、持續(xù)性的弊端，才能發(fā)揮大學(xué)生法律援助的最大價值。

注釋：

①本文所稱的法律援助是廣義的法律援助，包括法律咨詢、法律宣傳（普法）、法律訴訟代理等。