申 峰

基層干部正處在夢想開花、青春綻放的黃金年齡段，是干部隊伍中最具活力的群體。近年來，習(xí)主席對基層干部隊伍建設(shè)高度重視，各級相繼出臺了晉升培訓(xùn)、提升待遇、降壓減負(fù)、解難幫困等一系列措施，充分激發(fā)了基層干部扎根基層、建功立業(yè)的內(nèi)生動力。但從邊防部隊的情況看，基層干部動力不足、活力不夠的問題仍然是當(dāng)前需要高度關(guān)注的一個重點問題。主要表現(xiàn)在，有的年紀(jì)不大，老氣橫秋、暮氣沉沉，缺乏年輕人應(yīng)有的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣；有的四平八穩(wěn)、按部就班，缺乏擼起袖子加油干、甩開膀子往前闖的勁頭和勇氣；有的人在基層心不穩(wěn)、身在兵中不知兵，缺乏思想上的艱苦性和工作上的扎實性；有的甘于平庸、疏于提高，缺乏與連隊一起成長、共同進(jìn)步的意愿和決心；還有的甚至寧可放棄干部身份、接受組織處理，也要脫下軍裝、離開部隊。

這些問題的成因主要來自以下幾個方面。一是成長路徑的憂慮。由于多種因素疊加，客觀上造成了基層干部成長路徑的結(jié)構(gòu)性擁堵。“干沒出路、走不可能”，一定程度上影響了工作熱情。二是能力素質(zhì)的制約。邊防連隊工作獨(dú)立性強(qiáng)、職責(zé)范圍廣，沒有“兩把刷子”很難干好。但從邊防干部生長來源看，指揮專業(yè)比例偏低，加之排長與士官、主官與業(yè)務(wù)干部還有年齡倒掛、經(jīng)歷倒掛、能力倒掛的現(xiàn)象，如果干部的工作方法欠妥，很容易窩脖子、碰釘子。有的上任之初意氣風(fēng)發(fā)，幾個“回合”下來，便傷了銳氣，甚至喪失了信心。三是工作壓力的困擾。這兩年，各級下大氣力為基層減負(fù)降壓，但部分基層干部仍然反映壓力指數(shù)偏高。主要是怕軍事訓(xùn)練考核排名靠后，怕邊境管控出現(xiàn)漏洞，怕人車槍彈、軍馬軍犬出現(xiàn)閃失，怕督導(dǎo)檢查講評通報，怕經(jīng)費(fèi)物資使用違規(guī)違紀(jì)。哪個方面出問題，都要受上級批評、下級埋怨，甚至受處理、挨處分，致使做事瞻前顧后、工作放不開手腳。四是家庭困難的拖累?；鶎痈刹砍錾谟媱澤龂?yán)控時期，現(xiàn)在又處在鼓勵生育二胎的新時代，不少干部上有“四老”、下有“兩小”，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，贍養(yǎng)撫養(yǎng)壓力大。再加上邊防部隊地處偏遠(yuǎn)，解決婚戀問題困難。一些干部“一個假期定終生”，確定婚姻關(guān)系比較倉促，婚后感情基礎(chǔ)脆弱。特別是邊防一線的干部，家屬隨軍不能隨隊，長期兩地分居，有的還與配偶、父母、岳父母分居多地，容易因現(xiàn)實困難突出分心走神。

解決上述問題，在靠思想教育、政策支持的同時，師旅團(tuán)有很多工作應(yīng)該做到、能夠做好。

一要樹立鮮明導(dǎo)向，讓基層干部發(fā)展有希望、有奔頭。習(xí)主席深刻指出，要科學(xué)設(shè)置干部的成長路徑，讓基層一線干部能夠看到希望、有奔頭。實踐中感到，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和外在活力，既源于堅定的信仰信念，也源于對自身成長進(jìn)步的期望。有人說，“領(lǐng)導(dǎo)干部靠思想覺悟，基層干部靠希望激勵”，是有一定道理的。同時，干部所處的工作生活環(huán)境越艱苦，對公平公正的渴望越強(qiáng)烈；吃苦奉獻(xiàn)越多，對個人成長成才的追求越執(zhí)著。這就要求我們，對每名干部的成長路徑進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計，讓不同類型的干部都要有進(jìn)步機(jī)會、都能各得其所。就是要純正風(fēng)氣，公道正派選人用人，形成“把組織交給的事辦好，把自己的事交給組織”的鮮明導(dǎo)向。就是要堅持使用和培養(yǎng)并重、交任務(wù)與教方法并舉，讓基層干部在“想干事、會干事、干成事”的良性循環(huán)中，催生動力、迸發(fā)活力。

二要?dú)w正工作重心，讓基層干部付出有價值、有意義。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級要把工作重心放在備戰(zhàn)打仗上?；鶎痈刹糠从常灰獮榱舜蛘?，再苦再累都應(yīng)該；只要為了打贏，付出生命都值得。但最反感的是對練兵備戰(zhàn)不僅無益而且有害的折騰，最無奈的是對戰(zhàn)斗力既沒有貢獻(xiàn)又沒有促進(jìn)的無效勞動，最厭煩的是“填表”“補(bǔ)本”等形式主義的東西。這就要求我們，要下大力破除游離中心之外的附贅懸疣。就是要用中心任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)日常事務(wù)，采取文件電報壓減、登記統(tǒng)計瘦身等措施，剔除那些費(fèi)時費(fèi)神、無效無益的繁文縟節(jié)。就是要用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項建設(shè)，做到營區(qū)規(guī)范利于練兵備戰(zhàn)、力量資源投向練兵備戰(zhàn)、評功評獎突出練兵備戰(zhàn)。就是要用打仗能力檢驗工作能力，加大干部綜合考評的軍事比重，把打仗能力作為發(fā)展進(jìn)步的核心競爭力，讓基層干部在練兵備戰(zhàn)中展示才華、體現(xiàn)價值。

三要傾注真情實感，讓基層干部內(nèi)心有溫度、有激情。習(xí)主席指出，感情是一個非常本質(zhì)的東西，有感情的同志下基層做工作，看得見、摸得著、體會得到，那是一種溫度。基層干部也反映，工作上的煩惱、生活上的困難并不可怕，怕的是無處傾訴、無人問津；環(huán)境苦點、工作累點也不可怕，怕的是出現(xiàn)失誤劈頭蓋臉的批評、有點差錯尖酸刻薄的指責(zé)。這就要求上下級之間，既要有工作交往還要有情感交流，到連隊要與基層干部單獨(dú)談?wù)勑?，拉拉家常、聊聊心事、聽聽真話，讓基層干部感到“冷的邊關(guān)熱的心，部隊處處有親人”，真正做到下級對上級交心、上級對下級托底。這就要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要與基層干部坐在一條板凳上考慮問題、趴在一個戰(zhàn)壕里榮辱與共，多一些寬容理解、少一些訓(xùn)斥苛責(zé)，讓他們干得有激情、活得有尊嚴(yán)。這就要求對基層干部的實際困難，要真情關(guān)心、真誠傾聽，最大限度幫助解決“后院、后代、后路”“臨終、臨產(chǎn)、臨考”“安心、安身、安業(yè)”問題，努力營造苦中有樂的環(huán)境、激發(fā)苦中有為的干勁。