張憲星

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》對基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作體系和抓建模式進(jìn)行體系性重塑，為貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、大抓基層建設(shè)確立了根本法規(guī)遵循。當(dāng)前，從基層建設(shè)實(shí)踐來看，學(xué)習(xí)貫徹《綱要》要著重把握好四個關(guān)系。

一是要把握好基本要義與鮮活思想的關(guān)系，做到融會貫通

《綱要》將習(xí)主席擘畫軍隊(duì)基層建設(shè)的新觀點(diǎn)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固化和明確，我們在學(xué)習(xí)中不能孤立、死板、教條，要學(xué)好理論背后的理論、領(lǐng)悟要求背后的要求，知其然更要知其所以然。要提升站位學(xué)。深刻領(lǐng)會習(xí)近平強(qiáng)軍思想是《綱要》的魂和綱，在習(xí)主席系列講話和要求中找出處，邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊探索，站在對黨忠誠、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席指示要求的高度增強(qiáng)情感認(rèn)同。引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識習(xí)近平強(qiáng)軍思想是加強(qiáng)基層建設(shè)的制勝法寶，積極組織“《綱要》怎么學(xué)、單位怎么建”大討論等配套活動，不斷凝聚起全體官兵的共同意志和價值追求。要延伸范圍學(xué)。以《綱要》為基本藍(lán)本，延伸學(xué)習(xí)范圍，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)《綱要》與學(xué)習(xí)中央軍委基層建設(shè)會議、中央軍委黨的建設(shè)會議和古田全軍政治工作會議精神相融合，把淺的學(xué)深、把少的學(xué)多，真正把《綱要》學(xué)全面、學(xué)系統(tǒng)、學(xué)深入；用好軍委機(jī)關(guān)宣講提綱、答記者問和解放軍報評論文章等配套材料，把《綱要》脈絡(luò)切實(shí)理清楚、把內(nèi)容要點(diǎn)真正搞明白，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要知行合一學(xué)。既不能死學(xué)《綱要》更不能學(xué)死《綱要》，要將學(xué)習(xí)成果及時轉(zhuǎn)化運(yùn)用于日常工作實(shí)踐中，在實(shí)踐運(yùn)用中理解、感悟和創(chuàng)造性開展工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長；既要鉆進(jìn)去又能跳出來，做到胸有成竹、靈活運(yùn)用，掌握蘊(yùn)含于《綱要》中的活思想，始終保持清醒頭腦，始終明確抓建目標(biāo)。

二是要把握好繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，做到守正創(chuàng)新

《綱要》的修訂完善是在全面總結(jié)基層建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，及時總結(jié)固化新時代抓建基層經(jīng)驗(yàn)做法的動態(tài)過程。我們既要看到其中的一脈相承，又要看到與時俱進(jìn)，抓住核心、抓住本質(zhì)、抓住要點(diǎn)，確?；鶎咏ㄔO(shè)始終沿著習(xí)主席指引的方向前進(jìn)。要傳承老傳統(tǒng)。對于那些被實(shí)踐反復(fù)證明的，《綱要》中仍然保留的，如“三大民主”“支部建在連上”“一切為著提高戰(zhàn)斗力”等好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，要旗幟鮮明、持之以恒堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，堅(jiān)決克服一味求新、一味求變而降低標(biāo)準(zhǔn)、減弱力度，搞選擇性執(zhí)行的做法。要結(jié)合本單位實(shí)際，拿出切實(shí)可行的貫徹辦法，不斷走活傳承老傳統(tǒng)的新實(shí)踐。要適應(yīng)新要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照《綱要》逐條逐項(xiàng)梳理清理，堅(jiān)決摒棄與新時代、新體制、新要求不相適應(yīng)的老觀念、老做法，堅(jiān)決落實(shí)“三個過硬”“四個堅(jiān)持扭住”等硬性要求。明確抓建職責(zé)，按照《綱要》繪制的抓建基層藍(lán)圖，細(xì)化完善本單位、本領(lǐng)域、本部門加強(qiáng)基層建設(shè)的工程單、時間表，進(jìn)一步理清工作思路、明確努力方向、抬高建設(shè)起點(diǎn)，牽引新時代基層建設(shè)提質(zhì)增效。要破解新難題。從講政治的高度，全面審視我們正在開展的各項(xiàng)工作和建設(shè)。在堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹《綱要》過程中，對于前進(jìn)路上出現(xiàn)的新情況、新問題，要從貫徹落實(shí)習(xí)主席和軍委決策指示的高度，從部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展大勢的需求，從基層官兵的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，勇于邁開腳步、敢于大膽創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)形勢任務(wù)要求的新方法、新舉措，使之成為指導(dǎo)基層建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，持續(xù)推動基層建設(shè)向前發(fā)展。

三是要把握好全面建設(shè)與全面過硬的關(guān)系，做到務(wù)實(shí)高效

習(xí)主席深刻指出，基層是部隊(duì)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！毒V要》按照對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率，將基層經(jīng)常性主要工作合并為四項(xiàng)，我們要深刻把握蘊(yùn)含其中的鮮明抓建導(dǎo)向。要立起根本標(biāo)準(zhǔn)。把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿于基層建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，做到籌劃工作著眼戰(zhàn)斗力建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)落實(shí)把握戰(zhàn)斗力生成特點(diǎn)，評判驗(yàn)收突出戰(zhàn)斗力衡量體系。把時間和精力用在刀刃上，堅(jiān)決破除“過日子”“保安全”的思維定勢和“管理型”“生活型”的過時套路，清理看似熱熱鬧鬧但意義不大的無用功，確?；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務(wù)。要把握內(nèi)在關(guān)聯(lián)。要像居家過日子一樣，始終保持一顆平常心，把《綱要》規(guī)定的基層各項(xiàng)工作，反復(fù)抓抓反復(fù)、經(jīng)常抓抓經(jīng)常，久久為功、善作善成。要樹立辯證思維，科學(xué)把握基層各項(xiàng)工作之間的支配、因果、融合、牽動等內(nèi)在關(guān)系，不能單純、割裂地看待每項(xiàng)工作，不能搞單項(xiàng)冒尖，更不能有短板弱項(xiàng)，始終朝著實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、落實(shí)“三個過硬”要求精準(zhǔn)發(fā)力。要用好任務(wù)牽引。當(dāng)前，隨著我軍轉(zhuǎn)型發(fā)展和使命任務(wù)拓展，基層部隊(duì)執(zhí)行練兵備戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動越來越多。要破除單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，不能片面以任務(wù)完成好壞評價戰(zhàn)斗力和基層建設(shè)水平；要尊重戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，不能以執(zhí)行任務(wù)為借口，降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、削減指標(biāo)。要按照《綱要》規(guī)定的方法途徑，把握結(jié)合任務(wù)抓基層的特點(diǎn)規(guī)律，把加強(qiáng)基層建設(shè)與完成任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，用重大任務(wù)牽引和帶動基層建設(shè)。

四是要把握好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層官兵的關(guān)系，做到同頻共振

按綱抓建，各級都有各級的職責(zé)，各級都有各級的任務(wù)。要落實(shí)《綱要》明確的“基層要提升自建能力”“黨委機(jī)關(guān)要落實(shí)四個堅(jiān)持扭住”等要求，進(jìn)一步規(guī)范和厘清各級抓建職責(zé)，上下聯(lián)動、形成合力。要培養(yǎng)黨委機(jī)關(guān)明白人。教育者先受教育，黨委領(lǐng)導(dǎo)要先學(xué)一步、學(xué)深一些，學(xué)出感情、學(xué)出責(zé)任、學(xué)出動力。要常態(tài)組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，熟知基本規(guī)范，掌握抓建要領(lǐng)，讓“懂基層的指導(dǎo)基層、愛基層的幫建基層”。要剛性落實(shí)黨委機(jī)關(guān)抓基層“五項(xiàng)機(jī)制”“十個不得負(fù)面清單”，研究制訂抓基層工作計劃和具體措施，把該管的管好，該放手的堅(jiān)決放手，進(jìn)一步理清工作思路、規(guī)范抓建秩序。要提升基層組織自建力。以發(fā)揮基層黨組織、基層骨干隊(duì)伍和基層群眾組織職能作用為重點(diǎn)，區(qū)分層次對象抓好專題培訓(xùn)，進(jìn)一步把《綱要》內(nèi)容理清吃透，不斷增強(qiáng)自建的信心勇氣和能力素質(zhì)。要結(jié)合不同類型、遂行不同任務(wù)狀態(tài)下基層單位自身實(shí)際，把《綱要》要求的共性和個性工作統(tǒng)籌好，切忌“一鍋煮”“一刀切”“齊步走”，不斷提升抓建針對性科學(xué)性。要發(fā)揮基層官兵主體性。要始終用信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分尊重他們的主體地位和首創(chuàng)精神，持續(xù)激發(fā)他們熱愛基層建功基層的內(nèi)生動力，引導(dǎo)大家在基層建設(shè)中唱主角、做主人、當(dāng)主力。要高度關(guān)注基層官兵在成長、成才、成家等方面的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際困難，把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，持續(xù)提升官兵的滿意度和幸福感，持續(xù)匯聚起建設(shè)基層的強(qiáng)大勢能。