史爭偉

營商環(huán)境是事關全局的發(fā)展戰(zhàn)略問題。促進經(jīng)濟發(fā)展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開廉潔高效、公開透明、辦事方便的營商環(huán)境。

解放思想，擔當作為。優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在人。習近平總書記在遼寧考察時指出東北振興發(fā)展的“四個短板”之一就是思想觀念的短板。一是要有“窮則思變”的執(zhí)著。在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的情況下，經(jīng)濟社會發(fā)展需要各類規(guī)模的市場主體共同發(fā)力，既需要頂天立地的龍頭企業(yè)，更需鋪天蓋地的中小微企業(yè)。計劃經(jīng)濟的思維模式，慣性解決問題的辦法，已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐?！案F”則“變”，“變”則“通”。只有通過思想解放，打破思維定式、擺脫坐等靠要和路徑依賴，才能殺出重圍。二是要有“功成有我”的擔當。振興東北老工業(yè)基地已提出多年，現(xiàn)在已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，關鍵得靠自己增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快發(fā)展。這就需要干部要有“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔當，敢于順勢而為，沒有條件，創(chuàng)造條件也要積極發(fā)展;以時不我待只爭朝夕的緊迫感，以不追趕就會錯失機遇的危機感，以不奮進就會愧對子孫的負重感，努力前行、奮發(fā)有為，堅定信心、迎難而上。

圍繞“放管服”深化改革。毋庸置疑，個別行政部門正事歪著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，勢必給外界以政府服務不優(yōu)、營商環(huán)境較差的印象?！胺殴芊备母镒鳛槿嫔罨母锏闹匾獌?nèi)容，將為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境帶來重大轉(zhuǎn)機。一要加大簡政放權(quán)力度，進一步提升“放”的含金量。最大限度取消或下放行政審批事項，減少留的總量;最大限度提高行政審批效率，在優(yōu)化流程、創(chuàng)新方式，壓縮時限、提高效率，清理中介、規(guī)范秩序上下功夫;最大限度規(guī)范各類涉企收費，不折不扣落實減稅降費政策，持續(xù)有效規(guī)范各類收費行為。二要堅持放管結(jié)合，進一步增強“管”的有效性。突出監(jiān)管重點，圍繞重點領域、消費維權(quán)、市場秩序抓監(jiān)管，強化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機制，引導公眾參與，強化新聞監(jiān)督，切實把政府該管的事情管好、管到位。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推開隨機監(jiān)管、推廣智能監(jiān)管、推進信用監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和實效性。三要優(yōu)化政府服務，進一步提高“服”的滿意度。全力抓好企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、提高服務效率，營造良好的營商環(huán)境;全力抓好政務服務，完善服務平臺，創(chuàng)新服務方式，強化政務公開，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府;全力抓好公共服務和民生保障，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

構(gòu)建親清的政商關系。民無商不活，國無商不興。黨員干部必然要與企業(yè)打交道，建立什么樣的政商關系，直接影響營商環(huán)境。要公私分明。干部只要不是為個人利益就應大膽與企業(yè)家接觸，與企業(yè)家交朋友。只要企業(yè)家找上門，工作再忙也接待;只要企業(yè)家有困難，困難再大也要千方百計協(xié)調(diào)解決。交有法，親有度。親與清必須相互輔助。親意味著作為，清意味著守規(guī)矩，清白干凈、心懷坦蕩。那種為了“證明”廉潔而把企業(yè)家拒之門外的做派，看似“清白”實則“無為”。為了“加深”政商關系而拉拉扯扯，看似“敢作為”實為“亂作為”。既親而有度，又清而有為，高揚清清爽爽的政商交友之道，便能形成越親越清、越清越親的風氣氛圍。要情法分明。信任源于正氣，腐敗止于法紀。避免守規(guī)矩企業(yè)吃虧，政商關系變壞，最重要的就是校正法治的準星、固定市場的砝碼，不與企業(yè)家做交易，確保守法企業(yè)行穩(wěn)致遠，不法企業(yè)寸步難行。在優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，把親和清統(tǒng)一起來，親則相敬如賓、清則情法分明，以清護親，用親增清，才能讓干部與企業(yè)家親則兩利、清則兩安。

（作者單位：遼陽市委黨校）