（北京郵電大學現(xiàn)代郵政學院100876）

摘要：在5G商用之后，中國移動通信進入2G、3G、4G、5G四代技術同堂的特殊時期，同時也帶來沉重的運營成本。隨著2G、3G退網(wǎng)條件逐漸成熟，工信部開始鼓勵運營商引導用戶遷移轉網(wǎng)，世界上許多國家也已完成或正在完成2G用戶轉網(wǎng)。因此，文章主要根據(jù)全球多代網(wǎng)絡運營現(xiàn)狀和各個國家的用戶轉網(wǎng)進行調研，分別從多代網(wǎng)絡運營現(xiàn)狀、各國運營商的2G退網(wǎng)計劃、退網(wǎng)的不同模式以及配套策略進行闡述，最后對2G退網(wǎng)進行總結。

關鍵詞：移動通信 2G退網(wǎng) 策略

中圖分類號：TN915文獻標識碼：A文章編號：1672-9129（2020）13-0112-02

1研究背景

全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年，全球移動用戶52億，占世界總人口的比例為67%。移動通信經(jīng)過三十多年的發(fā)展，用戶規(guī)模和業(yè)務應用不斷擴大，帶動社會經(jīng)濟不斷進步，但行業(yè)發(fā)展也面臨很大的挑戰(zhàn)。

1.1移動通信對社會經(jīng)濟的貢獻。2018年，全球移動通信經(jīng)濟體系創(chuàng)造了3.9萬億美元增加值，占全球GDP的比例為4.6%。2018年，移動通信為全球直接貢獻了1.14萬億美元增加值，其中，移動運營商貢獻0.69萬億美元增加值，占比超過60%，其余0.45萬億美元包括基礎設施提供商、設備制造商、分銷商和零售商以及內容、應用程序和服務提供商創(chuàng)造的增加值;2018年，移動通信技術和服務對全球經(jīng)濟的間接貢獻為2.77億美元，其中的0.6%為間接拉動，通過提高生產(chǎn)率對GDP的貢獻占比達2.7%，創(chuàng)造了2.27萬億美元增加值。

1.2通信行業(yè)面臨的發(fā)展困境。移動通信作為數(shù)字資產(chǎn)的主要生產(chǎn)者、數(shù)字經(jīng)濟的重要載體和新型效率機制的創(chuàng)造者，為全球社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于數(shù)據(jù)使用量和移動用戶快速增長、業(yè)務收入增長趨緩、5G資本支出壓力巨大和現(xiàn)金流壓力增強等原因，導致移動通信市場面臨用戶規(guī)模發(fā)展瓶頸、增量不增收、投資支出快速增長和現(xiàn)金流壓力等壓力，從而制約通信行業(yè)的發(fā)展[1]。

2多代網(wǎng)絡運營現(xiàn)狀分析

2.1用戶。根據(jù)GSMA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年4G已成為“第一大”制式，擁有全球最多的用戶數(shù)。截止到2018年9月底，全球4G用戶滲透率已達到41%，預計2019年全球4G用戶滲透率將超過50%。2G用戶則連續(xù)幾年呈現(xiàn)快速下滑趨勢，預計到2025年，2G用戶占比將跌至5%，3G用戶跌至18%，4G用戶呈現(xiàn)緩慢下滑的趨勢跌至59%，而5G異軍突起，用戶占比將到18%。

2.2產(chǎn)品。從產(chǎn)品實現(xiàn)來看，2G基于電路交換技術，不支持分組交換，無線網(wǎng)絡由BTS和BSC組成，核心網(wǎng)主要由MSC和GMSC組成。4G和5G網(wǎng)絡均面向于分組域。4G網(wǎng)絡可以通過控制面與用戶面分離、控制面云化、融合5G功能等逐步演進，同時支持4G和5G核心網(wǎng)，不再考慮2G、3G核心網(wǎng)功能和電路域業(yè)務。在2G到5G的發(fā)展過程中，移動通信網(wǎng)絡架構由2G和3G的4層架構，到4G的3層架構，再到5G的2層架構，逐漸變得簡化和靈活。

2.3業(yè)務。從業(yè)務發(fā)展來看，4G和5G可以很好地支持互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。4G和5G的數(shù)據(jù)能力較強，對增強移動寬帶業(yè)務仍有很大的提升空間。VoLTE/VoNR可以替代傳統(tǒng)電路域語音業(yè)務，NB-IoT和eMTC可以承載海量機器類通信業(yè)務[2]，5G可以支持低時延、高可靠業(yè)務。4G和5G可以全面承載2G和3G業(yè)務，并且能夠提供更好的業(yè)務質量和服務保障，2G和3G業(yè)務完全可以盡快遷移到4G和5G網(wǎng)絡上。

2.4技術。在多網(wǎng)共存的情況下，網(wǎng)絡架構會日益復雜，需要實現(xiàn)5G網(wǎng)絡和傳統(tǒng)2G、3G、4G網(wǎng)絡的互通、切換和漫游。每種制式的網(wǎng)絡覆蓋能力不同，各個網(wǎng)絡之間的鄰區(qū)配置、參數(shù)設置、聯(lián)合優(yōu)化等會使網(wǎng)優(yōu)工作更加復雜。同時，在復雜的網(wǎng)絡架構下，種類多樣的網(wǎng)絡設備使操作維護的工作量巨大，對人員的要求也較高，建設和維護成本也會大增。

2.5頻譜。從頻譜利用率來看，運營商可通過引導用戶更換手機時向4G和5G網(wǎng)絡遷移，并根據(jù)2G和3G業(yè)務的網(wǎng)絡實際占用情況，逐步騰出現(xiàn)有2G和3G占用頻率，重耕用于建設4G或5G網(wǎng)絡，采用更先進的4G或5G技術，提高全網(wǎng)頻譜資源利用率，降低網(wǎng)絡運營成本，為用戶提供更好的服務。

3各國運營商2G退網(wǎng)計劃

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球已經(jīng)有100多個運營商關閉或計劃關閉2G或3G系統(tǒng)。日本軟銀、NTTDoCoMo分于2010-2012年較早地關閉了2G（PDC）網(wǎng)絡。美國 AT&T、澳大利亞 Optus、Vodafone等運營商于2017 年陸續(xù)關閉GSM網(wǎng)絡。美國運營商T-Mobile從2015年6月21日開始逐步關閉CDMA 網(wǎng)絡，Verizon 計劃在 2019 年 12 月31日之前關閉CDMA網(wǎng)絡。在此之前，澳大利亞、墨西哥、日本、印度、巴西、新西蘭等國的運營商先后關閉了CDMA網(wǎng)絡[3]。

4移動信號國家碼移動網(wǎng)絡號碼國家和地區(qū)運營商2G退網(wǎng)時間

4.1政府強制。

（1）中國澳門。2010年，澳門電信管理局與營運商協(xié)調，停止2G優(yōu)惠計劃審批，避免向市場發(fā)放錯誤信息。2011年，要求營運商為過渡到3G服務做好前期工作。2012年，澳門特區(qū)政府決定將移動電話2G服務的停用期延長至2015年6月4日。

（2）泰國。泰國監(jiān)管機構國家廣播電視和通信委員會（NBTC）已經(jīng)制定了全國2G網(wǎng)絡強制關閉時間表，下令于2019年10月前終止所有2G服務。

4.2政府協(xié)調。新加坡當?shù)赜腥疫\營商，分別是M1、StarHub和Singtel，三家運營商同步開始2G退網(wǎng)行動，相關方案得到主管部門互聯(lián)信息和媒體發(fā)展局（IMDA）的同意和公示?？紤]到多數(shù)2G用戶年歲較大，IMDA還為50歲以上的公民安排了免費的手機使用指導。

4.3市場協(xié)調。2012年8月，AT&T宣布將于2017年關閉其2G網(wǎng)絡。2G退網(wǎng)前，AT&T先對其約一半的網(wǎng)絡實施了“軟鎖”，此后對整張網(wǎng)絡進行鎖定。AT&T在網(wǎng)絡關閉的一年之前就開始一直在進行2G網(wǎng)絡用戶遷移工作。2016年第三季度AT&T流失了31.5萬轉銷商用戶。

4.4自然退網(wǎng)。2016年，臺灣地區(qū)的2G用戶只有不到10萬，其中中華電信約6萬、大哥大約2萬、遠傳電信約0.8萬。2G退網(wǎng)時，這些用戶的手機將只能撥打緊急電話，而無法正常通話、收發(fā)短信、上網(wǎng)。2G用戶撥打電話時，會被轉移到客服中心，同意升級到4G網(wǎng)絡才能重啟手機服務。各家運營商也會幫助2G用戶辦理手機號轉移，并提供優(yōu)惠的資費方案和手機產(chǎn)品，但相關號碼只短期保留，之后就會徹底注銷。

52G退網(wǎng)的配套策略

2G退網(wǎng)是一個系統(tǒng)工程，涉及到各方利益的切割和調整，需要做好提前通知、終端替代、網(wǎng)絡遷移等工作。

5.1提前告知策略。澳大利亞電信在2016年12月1日正式關閉2G網(wǎng)絡之前，提前在2014年8月就通過一篇博客文章證實，公司計劃關閉其全球移動通信系統(tǒng)（2G）網(wǎng)絡。從那時起，澳大利亞電信就陸續(xù)通知用戶，提醒他們如何遷移至3G或LTE網(wǎng)絡。

5.2終端替代策略。韓國電信的策略。對于仍然希望使用2G業(yè)務的用戶，退回2G終端的，韓國電信補償73000韓元，用戶自己保留2G終端的，可獲得40000韓元補償。韓國電信稱，2G業(yè)務終止后，用戶還有六個月時間來申請資金補償。

澳大利亞電信在啟動2G退網(wǎng)計劃的前幾年就停止了2G手機的銷售。如果客戶想購買新手機，公司提供低至29澳元的新型手機。

AT&T在正式關閉2G網(wǎng)絡的一年之前就開始進行2G網(wǎng)絡用戶遷移工作，為用戶更換3G或4G手機提供優(yōu)惠。

5.3網(wǎng)絡遷移策略。2017年，臺灣地區(qū)正式終止2G無線網(wǎng)絡運行，除緊急呼叫外，電信運營商結束了其各自網(wǎng)絡上運行的所有蜂窩業(yè)務。這一舉動影響各運營商尚未遷移至其他網(wǎng)絡的手機，其中包括中華電信大約60，000部，臺灣移動20，000部，遠傳電信8，000部。2G網(wǎng)絡停止運行后，使用該網(wǎng)絡的客戶將不能再進行任何呼叫和通話（緊急呼叫除外）、發(fā)送或接收短信或使用其數(shù)據(jù)服務。所有2G手機將無法正常使用，而其電話號碼將保留到2017年12月底。2G設備用戶可以到為其服務的任何電信運營商服務中心購買4G設備，然后繼續(xù)使用原電話號碼。在7月1日至7月7日期間，如果臺灣的2G網(wǎng)絡移動客戶試圖撥打電話，他們將被轉接給客戶服務中心，如果他們同意升級到4G網(wǎng)絡，則可以暫時重新啟動手機服務。

5.4頻譜重耕策略。2G占據(jù)著900MHz和1800MHz等優(yōu)質頻譜，2G退網(wǎng)不僅能避免運營商多網(wǎng)、多頻運營，降本增效，還能將騰退出的頻譜進行重耕，用于4G和5G部署。2017年1月1日啟動2G網(wǎng)絡關閉工作的AT&T表示，將把騰出的頻率資源用于5G和4G網(wǎng)絡。該公司的首席戰(zhàn)略官兼集團總裁John Donovan表示，通過關閉2G網(wǎng)絡，將為未來網(wǎng)絡技術（包括5G）釋放更多的頻譜。

澳門政府經(jīng)詳細分析及考慮后，認為適當時候讓2G網(wǎng)絡退出市場，符合國際的發(fā)展趨勢。而未來營運商在停止2G網(wǎng)絡及服務后，除可集中資源優(yōu)化及發(fā)展其他網(wǎng)絡技術及服務外，政府亦可重新規(guī)劃2G所騰出的頻段，用于發(fā)展其他電信服務，提高整體頻譜的使用效能，有利未來整體發(fā)展。

5.5物聯(lián)網(wǎng)善后策略。由于2G網(wǎng)承載著很多物聯(lián)網(wǎng)應用，其中包括一些醫(yī)療監(jiān)控和安全警報設備，因此，在關閉2G網(wǎng)絡前需要做好周知工作。澳大利亞電信就向2G用戶發(fā)出警告稱，所有與其2G網(wǎng)絡連接的生命攸關的設備，如健康監(jiān)視器、火災和安全警報器，將不再工作，這些用戶應立即聯(lián)系其供應商。

6結語

2G為世界通信網(wǎng)絡發(fā)展做出了卓越的貢獻功不可沒，但是，在5G即將到來的這個時代，它已經(jīng)成為了沉重的負擔。如果不果斷卸下這個負擔，迎接5G就無從談起，更別說贏得5G戰(zhàn)役的主動權，世界很多國家已經(jīng)完成或者正在完成2G退網(wǎng)，但是我國人口基數(shù)非常大，移動終端分布時空非常不均衡，導致很多 2G 設備自然淘汰會很慢，如何保證這些用戶的需求和升級換代，也是一件值得謹慎對待的事，需要結合各國的退網(wǎng)策略，根據(jù)不同地區(qū)的移動通信發(fā)展情況謹慎選擇退網(wǎng)計劃。

參考文獻：

[1]江德斌. 2G3G退網(wǎng)不可一蹴而就[N]. 中國商報，2019-10-24（P01）.

[2]黃海峰.三大運營商頻譜調整時間明確將加速VoLTE、NB-IoT的發(fā)展[J].通信世界，2019（24）：5-6.

[3]郭歡. CDMA退網(wǎng)欲速則不達[N]. 通信產(chǎn)業(yè)報，2018-06-11（010）.

作者簡介：韓俊吉（1997-），男，內蒙古赤峰人，碩士，北京郵電大學現(xiàn)代郵政學院管理科學與工程碩士。