趙寧華

（寧夏固原市西吉縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心 寧夏 西吉縣 756200）

引言

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉工程也呈現(xiàn)出日益建設(shè)的高潮。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要灌溉水源，沒有水資源，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就成為空中樓閣。為了有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率，就要保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，因此，大力發(fā)展農(nóng)田水利工程，增加農(nóng)業(yè)輸水基礎(chǔ)設(shè)施，就成為當(dāng)前必須解決的問題。但是，農(nóng)業(yè)灌溉工程設(shè)施是建設(shè)和管理并行的工程，不僅要有高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程設(shè)施，還要在工程竣工后建立完善的管理系統(tǒng)。在農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)過程中，相對(duì)于建設(shè)，其實(shí)管理才是發(fā)揮有限水資源效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，重視農(nóng)業(yè)灌溉工程的管理是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重中之重。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理從總體上來說，已經(jīng)具備相對(duì)完善的管理系統(tǒng)，工程的有效管理，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步提供了有效的基礎(chǔ)保障，但是，并不是所有的農(nóng)田水利工程都能有效的保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，相反，竣工后的農(nóng)田水利工程并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益[1]。

1.1 重建輕管

在農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中，重建設(shè)輕管理基本是通用的問題，相對(duì)而言，大型的農(nóng)田水利工程因?yàn)橛邢鄬?duì)完善的管理系統(tǒng)，人員到位，人員專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，能夠保證工程的良好運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的助力。但是一部分特別是小型農(nóng)田水利工程，在這方面就難以充分保證，首先是人員短缺和從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，沒有專業(yè)技術(shù)人員提供有效的管理措施，工程就會(huì)出現(xiàn)各種運(yùn)行方面的問題。其次是在工程建設(shè)階段，集中了優(yōu)勢(shì)的專業(yè)工程技術(shù)人員，而在工程管理階段，因?yàn)闆]有大量的投資，工程產(chǎn)生的效益就會(huì)下降，尤其是農(nóng)田水利工程，專門為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，很難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生收益，因此，專業(yè)技術(shù)人員不愿從事管理工作，造成重建輕管現(xiàn)象[2]。

1.2 宣傳不足

農(nóng)田水利工程是為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，因此工程建設(shè)所在地基本都是在廣大農(nóng)村，在工程建設(shè)階段，為了能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，工程建設(shè)方會(huì)調(diào)動(dòng)各方力量進(jìn)行工程建設(shè)宣傳，對(duì)工程建設(shè)的必要性和重要性進(jìn)行大力宣傳，這樣的結(jié)果就是農(nóng)田水利工程得到了順利建設(shè)。然而，在工程竣工后，管理單位由于人員、資金等各方面原因，對(duì)農(nóng)田水利工程的保護(hù)和維護(hù)并沒有進(jìn)行廣泛的宣傳，究其原因，可能是由于農(nóng)田水利工程是為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，關(guān)系農(nóng)民自身利益，農(nóng)民會(huì)自覺的對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，因此，一般不會(huì)進(jìn)行大量宣傳，從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施的自覺性處于原始階段，并沒有升華到自覺行為，這樣的結(jié)果就是農(nóng)民并沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程和重要性，而是認(rèn)為有人管理就有人維護(hù)，不關(guān)自身，對(duì)破壞農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的行為不能自覺抑制[3]。

1.3 管理方法不當(dāng)

在當(dāng)前農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理單位中，大多是地方水利系統(tǒng)。地方水利系統(tǒng)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)地方水利工程設(shè)施的防洪防澇、水旱災(zāi)害、工程管理等，對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施的維護(hù)并沒有系統(tǒng)的管理措施，而是按照自身職責(zé)的模式管理，這樣的結(jié)果就是農(nóng)田水利工程的對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障降低，生產(chǎn)效益低下，無法充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程設(shè)施效益[4]。

2 解決農(nóng)田水利工程管理存在問題的基本策略

針對(duì)目前農(nóng)田水利工程設(shè)施管理中存在的問題，就要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)生的基本因素，從而制定合理可行的策略，提高農(nóng)田水利工程設(shè)施的運(yùn)行效率，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)[5]。

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)

針對(duì)目前農(nóng)田水利工程管理中人員素質(zhì)問題和專業(yè)技術(shù)人員不足問題，需要從根本上加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于當(dāng)前從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不足，各地方水利管理系統(tǒng)應(yīng)該每年在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，聘請(qǐng)水利管理專家對(duì)這些不具備專業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，每年可以不少于兩次。經(jīng)過長(zhǎng)年堅(jiān)持，這些從業(yè)人員就會(huì)具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，從而更好的適應(yīng)農(nóng)田水利灌溉工程的管理。另外，盡可能抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員從事基層農(nóng)田水利工程管理工作，為了提高專業(yè)技術(shù)人員從事基層農(nóng)田水利工程管理工作的積極性，可以對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升、評(píng)先選優(yōu)方面給于一定的政策傾斜。

2.2 加大宣傳力度

為了有效提高農(nóng)田水利灌溉工程的管理力度，形成全民熱愛水利工程、保護(hù)水利工程的熱潮，加大宣傳力度是必須的有力措施。基層農(nóng)田水利工程管理單位可以在村莊墻壁、公路兩旁、田間地頭等地方書寫宣傳標(biāo)語，群眾只要出門就能看見宣傳標(biāo)語，長(zhǎng)時(shí)間的耳濡目染，自然會(huì)形成保護(hù)農(nóng)田水利工程的概念。另外，微信、電視、廣播、報(bào)紙等也是必不可少的宣傳手段。

2.3 建立健全管理系統(tǒng)

當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理的運(yùn)行，并沒有有效發(fā)揮出其應(yīng)有的效益，因此，為了能夠提高農(nóng)田水利灌溉工程的運(yùn)行效率，建立健全規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)非常必要。建章立制歷來是管理系統(tǒng)中的重中之重，只有形成有效的可執(zhí)行的管理系統(tǒng)，農(nóng)田水利工程才能有效發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在農(nóng)田水利工程灌溉管理系統(tǒng)中，要形成法人負(fù)責(zé)制，專人負(fù)責(zé)制，確保每一處農(nóng)田水利工程都有專人負(fù)責(zé)。管理制度上，要有層層負(fù)責(zé)機(jī)制，屬于那一層的問題能夠及時(shí)得到處理，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，有效維護(hù)和提高農(nóng)田水利工程管理，充分發(fā)揮效益，不僅是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，保證國家穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基本力量，因此，重視農(nóng)田水利灌溉管理，就是為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。