劉本旺

（十）國民參政會第三屆第三次會議（1944.09.05-1944.09.18）

國民參政會第三屆第三次會議于1944年9月5日在重慶召開。本次會議應出席參政員226名，實際出席186名，會議期限由10天延長為14天。主席團主席張伯苓致開幕詞;國民政府主席蔣中正致訓詞;參政員林虎致詞;會議按議程逐日進行;主席團主席莫德惠致閉幕詞;參政員胡建中致詞。

休會期間駐會委員為：

褚輔成、林虎、孔庚、王云五、冷遹、左舜生、董必武、杭立武、李中襄、王啟江、張君勱、陳博生、許孝炎、胡? 霖、錢公來、郭仲隗、江一平、王普涵、許德珩、李永新、羅衡（女）、陳天啟、朱貫三、胡建中、黃炎培

本次會議收到提案202件，其中政府提案2件。會議的中心議題是促進憲政與經(jīng)濟建設。參政員還對政府官吏貪污舞弊進行揭露，對戰(zhàn)場失敗提出嚴厲質詢。本次會議中，國共談判擺在公開的桌面上，而且成為大會的熱點問題，大會請政府和中共代表向參政會報告國共談判情況。9月15日上午，中共代表、參政員林伯渠，9月15日下午，國民黨代表、軍委會政治部長張治中分別向大會報告了4個月來國共談判的經(jīng)過和各自的主張。中共關于成立聯(lián)合政府的主張得到中間黨派和無黨派知名人士的一致?lián)碜o，國統(tǒng)區(qū)出現(xiàn)了民主運動的新高潮。會議通過了主席團所提《組織延安視察團案》，經(jīng)表決，在場參政員140人，贊成138人，由參政員冷遹、胡霖、王云五、傅斯年、陶孟和等5人組成延安視察團，并要求返回重慶后向政府提出關于加強全國統(tǒng)一團結之建議。

（十一）國民參政會第四屆第一次會議（1945.07.07-1945.07.20）

國民參政會第四屆第一次會議于1945年7月7日在重慶召開。本次會議應出席參政員290名，增加了中共參政員周恩來，實際出席238名。由于國民政府宣布1945年11月12日召開國民大會，中共1945年6月16日聲明不參加第四屆國民參政會。會議期間主席團主席張伯苓致開幕詞;國民政府主席蔣中正致詞;參政員周炳琳致詞;會議按議程逐日進行;主席團主席莫德惠致閉幕詞;參政員仇鰲致詞。

休會期間駐會委員為：

林虎、孔庚、褚輔成、左舜生、冷遹、傅斯年、黃炎培、董必武、陳博生、王普涵、范予遂、張君勱、羅衡（女）、胡霖、胡建中、許孝炎、許德珩、王啟江、奚玉書、陳紹賢、錢公來、李中襄、榮照、何葆仁、余際唐、陳天啟、馬元鳳、馬毅、武肇煦、尹述賢、周炳琳

本次會議收到提案465件。對國民大會問題討論激烈，黃炎培、冷遹、江恒源、章伯鈞 、左舜生、邵從恩、王又庸、錢端升、李鴻文、周炳琳等多人發(fā)表聯(lián)合聲明并提出提案表達對國民大會的態(tài)度和意見。關于國民大會問題的提案有23件之多。中共通過會外活動揭露國民黨的反動政策，闡明自己的主張，爭取中間勢力。救國會等中間黨派和國民黨內(nèi)的愛國人士也反對國民黨的倒行逆施，迫使參政會沒有就國民大會召開的日期、代表、職權等問題作出決定。

1945年5月，中共召開七大，對國民黨企圖召開一黨包辦的國民大會提出抗議。1945年5月后國共兩黨出現(xiàn)了緊張局面。

1945年6月2日，國民參政員褚輔成、黃炎培、冷遹、王云五、傅斯年、左舜生、章伯鈞從重慶致電毛澤東和周恩來，一致希望繼續(xù)商談。1945年6月18日，毛澤東、周恩來復電，表示同意商談，并邀請他們到延安訪問。

1945年7月1日，6人（王云五因病未能成行）飛往延安，停留三日，毛澤東與他們進行了三次會談。褚輔成等認為國共兩黨商談的大門沒有關閉。

毛澤東說：雙方的門沒有關，但門外有一塊絆腳的大石擋住了，這塊大石就是國民大會。會談氣氛融洽，“彼此都十分坦誠，十分懇切”。中共要求：取消11月召集國民大會的會議，先行召集政治協(xié)商會議。

最后，雙方在兩個問題上達成一致意見：一、停止進行國民大會;二、從速召開政治協(xié)商會議。中共方面還建議國民黨當局：“在國民政府停止進行不能代表全國民意的國民大會之條件下，中國共產(chǎn)黨同意由國民政府召開民主的政治會議?！闭匍_前明確這一會議的組織、性質、議程以及釋放政治犯等問題。6位參政員同中共方面取得的兩點共識和中共對國民黨當局的建議，構成了中共代表與褚輔成、黃炎培等6位參政員《延安會談記錄》。

在同黃炎培的一次談話中，毛澤東問他有什么感想，黃炎培回答：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風氣養(yǎng)成;雖有大力，無法扭轉，并且無法補救。也有為了區(qū)域一步步擴大了，它的擴大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅使，強求發(fā)展，到干部人才漸見竭蹶、艱于應付的時候，環(huán)境倒越加復雜起來了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有，總之沒有能跳出這周期率?！彼f：“中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解了。就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配?！甭犃它S炎培的這番見解后，毛澤東對他說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！秉S炎培認為：“這話是對的，只有大政方針決之于公眾，個人功業(yè)欲才不會發(fā)生。只有把每一地方的事，公之于每一地方的人，才能使地地得人，人人得事。用民主來打破這周期率，怕是有效的?！?h3>（十二）國民參政會第四屆第二次會議（1946.03.20-1946.04.02）

國民參政會第四屆第二次會議于1946年3月20日在重慶召開。本次會議應出席參政員282名，實際出席234名。在會前董必武發(fā)出聲明，中共參政員決不參加本屆參政會，同時聲明國民黨對共產(chǎn)黨的各種造謠污蔑，中共將在會外予以答復。主席團主席莫德惠致開幕詞;國民政府主席蔣中正致詞;參政員何基鴻致詞;會議按議程逐日進行;主席團主席江庸致閉幕詞;參政員陳裕光致詞。

休會期間駐會委員為：

林虎、馬乘風、孔庚、錢公來、褚輔成、李洽、蘇珽、羅衡（女）、傅斯年、彭革陳、何基鴻、榮照、席振鐸、武肇煦、范予遂、尹述賢、鄭揆一、伍純武、左舜生、王普涵、許孝炎、薛明劍、何春帆、劉真如、陳天啟、董必武、胡霖、達浦生、甘家馨、汪寶瑄、張君勱

本次會議收到提案450件。會議期間對有關政治協(xié)商會議和停止軍事沖突問題的討論比較激烈。1946年1月召開了政治協(xié)商會議，國共兩黨達成了許多共識，但是，國民黨的六屆二中全會通過對于政協(xié)報告的決議，動搖了政治協(xié)商會議的決議，通過了很多重要的違反政協(xié)決議的議案。周恩來1946年3月18日在中外記者招待會上一個關于國民黨六屆二中全會的談話中，從保障人民權利、改組政府、憲草、國大、整軍、停戰(zhàn)等方面進行了論述，聲明共產(chǎn)黨要的是一個真和平、真民主、真穩(wěn)定的中國。

會議期間蔣中正作了《東北問題的發(fā)生，伊寧事件解決的辦法，憲法草案討論的經(jīng)過》的政治報告，邵力子作了《關于政治協(xié)商情況》的報告，張群作了《關于停止軍事沖突等問題》的報告。會議通過了國民參政會關于政治協(xié)商情況報告的決議，關于停止軍事沖突、恢復交通暨軍隊及整編中共軍隊方案報告的決議。

在四屆二次參政會上，國民黨參政員攻擊“政協(xié)不合法”，叫囂“立即撤銷政協(xié)會議”，甚至鼓動會議通過對共產(chǎn)黨的討伐案。1946年1月政協(xié)會議的成功，是中共和民主黨派的一個勝利，是對國民黨一黨獨裁的否定。但是沒過多久，政協(xié)決議就被國民黨完全推翻。

1946年5月5日，國民參政會隨國民政府還都南京。

（十三）國民參政會第四屆第三次會議（1947.05.20-1947.06.02）

國民參政會第四屆第三次會議于1947年5月20日在南京召開。本次會議應出席參政員362名，實際出席302名。主席團主席張伯苓致開幕詞;國民政府主席蔣中正致詞;會議按議程逐日進行;主席團主席林虎致閉幕詞;參政員鄒樹文致詞。

休會期間駐會委員為：

鄭揆一、李洽、王化一、王普涵、王雋英（女）、彭革陳、羅衡（女）、張潛華、趙澍、于斌、尹述賢、江一平、林忠、范予遂、伍純武、陳紹賢、盧前、姚廷芳、武肇煦、周謙沖、薛明劍、王啟江、陳博生、甘家馨、金維系、方少云、潘朝英、蔣芷生、余楠秋、汪寶瑄、許孝炎

本次會議共收到提案480件。參政員主要圍繞停止內(nèi)戰(zhàn)、實現(xiàn)和平等問題展開討論，關于和平問題的提案有20件左右。許德珩向大會提交了與參政員褚輔成、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫、張瀾、錢端升、許廣平等共同簽署的《停止內(nèi)戰(zhàn)，恢復和平》的提案。也有國民黨參政員主張“討伐”共產(chǎn)黨。會議期間張群代表國民政府行政院作了政治報告，5月28日蔣中正設宴招待全體參政員，并發(fā)表講話。許德珩在全體審查會上作了《停止內(nèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)和平》的講話。最后會議通過了“請政府速派大軍清剿各地‘共匪”“速向美國政府切實磋商借款”等決議。

會場外，來自京、滬、蘇、杭各市的6000余名學生舉行了挽救教育危機聯(lián)合大游行，用反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)的口號向國民參政會請愿。游行隊伍與軍警發(fā)生了沖突，學生遭到毆打，有20余名學生受傷，另有多名學生被捕。這就是著名的“五二〇血案”。

結? ? 局

（一）國民參政會基本情況簡表

（二）國民參政會結束

1947年12月25日國民政府發(fā)出了關于召開國民大會的命令。據(jù)選舉總事務所呈報，截至1947年12月24日止，選出國民大會代表2042名，已超過總名額三分之二。定于1948年3 月29日召開國民大會，各代表務于開會前，親至南京國民大會報到。1947年12月25日國民政府發(fā)出了關于延長國民參政會第四屆參政員任期的命令，國民參政會第四屆參政員任期延長至1948年3月28日為止。1948年3月28日國民參政會結束，主席團召開茶會，蔣中正主席出席致詞，歷屆在南京的參政員100余人出席茶會。主席團張伯苓致詞，國民政府主席蔣中正發(fā)表演說。

（三）結論

總結十年國民參政會，各位參政員同仁團結一致，齊心協(xié)力，致力國是。在十三次大會中最為突出的一次就是擁護《抗戰(zhàn)建國綱領》，支持國民政府全面抗戰(zhàn)與永久抗戰(zhàn)的決策，促使全國完成了抗戰(zhàn)使命。國民參政會作為黨派合作的政治組織，受整個抗戰(zhàn)時期中國政治的制約，國共之間的合作與斗爭，是其10年歷史發(fā)展的主要特點。國民參政會為中國共產(chǎn)黨和其他黨派同國民黨的政治合作，提供了公開、合法、穩(wěn)定的場所，客觀上有利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和鞏固。但是，國民參政會并非國民黨初建時所標榜的“民意機關”，更算不上民主政治的典范，然而和中國封建專制政體相比，和民國以來所謂的“民主政治”相比，抗戰(zhàn)時期的國民參政會從形式到內(nèi)容都有一定程度的進步。國民參政會的存在及其演變記錄了中國政治民主化艱難前行的歷程，在中國現(xiàn)代史特別是抗日戰(zhàn)爭史上有其重要的影響。

附：

1.國民參政會婦女參政員名單（30人）

伍智梅、羅衡、史良、陶玄、劉王立明、吳貽芳、喻維華、劉蘅靜、張肖梅、鄧穎超、王化民、王冬珍、包一民、馮云仙、劉憲英、向王寧萸、 喬嘉甫、呂云章、張邦珍、張維楨、張?zhí)@真、胡木蘭、崔震華、唐國楨、錢用和、曾寶蓀、謝冰心、謝娥、陳逸云、王雋英

2.國民參政會第一屆至第四屆參政員名單（85人）

于斌、馬乘風、孔庚、王又庸、王云五、王世穎、王亞明、王啟江、王冠英、毛澤東、鄧飛黃、鄧穎超、左舜生、齊世英、江恒源、江庸、成舍我、光升、伍智梅、朱之洪、劉百閔、劉蘅靜、許孝炎、許德珩、冷遹、李中襄、李永新、李洽、李培炎、李鴻文、李璜、吳貽芳、余家菊、陳石泉、陳天啟、陳其業(yè)、陳紹禹、陳豹隱、陳裕光、陳博生、楊振聲、楊端六、林虎、林祖涵、范予遂、范銳、邵從恩、周炳琳、周覽、羅衡、張伯苓、張君勱、張振鷺、張奚若、張瀾、胡建中、榮照、席振鐸、莫德惠、陶玄、陶百川、陶孟和、耿毅、秦邦憲、錢公來、錢永銘、錢端升、奚倫、晏陽初、章士釗、梁上棟、梁實秋、郭任生、常乃德、黃宇人、黃炎培、曾琦、董必武、喜饒嘉措、程希孟、傅斯年、喻育之、褚輔成、譚文彬、譚平山

（下）