文/張 虹

2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市檔案館堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，依法認(rèn)真履職，主動擔(dān)當(dāng)作為，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實，檔案服務(wù)水平明顯提升，檔案資源體系豐富拓展，檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，檔案安全保管環(huán)境優(yōu)化改善，各方面工作取得新進展新成效。

一、圍繞中心、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持正確政治方向

檔案館始終旗幟鮮明講政治，堅守為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)職責(zé)，堅持“檔案工作姓黨”，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作始終，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力從更廣領(lǐng)域、更深層次推動黨的決策部署落地落實。

堅持把政治建設(shè)擺在首位。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神、習(xí)近平關(guān)于檔案工作的重要指示，以及中省和市委決策部署作為館務(wù)會、館長辦公會、館領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)會和全體干部職工會議的重要內(nèi)容，建立起覆蓋館領(lǐng)導(dǎo)班子、科級干部、黨員干部和公益性崗位人員的四級理論學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)籌組織安排集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、交流研討等各類學(xué)習(xí)活動26次，廣大檔案干部職工政治意識不斷增強，有效推動了學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署。自覺接受市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅持重要工作、重大事項、重要活動主動向市委、市政府請示報告，不折不扣落實好市級重要會議、文件精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)對加強檔案工作提出的指示批示，扎實推動政府投資檔案重點項目取得進展，努力做到檔案工作與全市經(jīng)濟、社會、文化各項事業(yè)發(fā)展同心同行、同頻共振、同向發(fā)力，確保黨委、政府各項決策部署在檔案部門落地生根、開花結(jié)果。

堅持全力抓好中心工作。始終圍繞全市大局謀劃和推動檔案工作，自覺融入齊心協(xié)力促發(fā)展、步調(diào)一致抓落實的大機制當(dāng)中。著力推動智慧（數(shù)字）檔案管理平臺建設(shè)前期工作蹄疾步穩(wěn)；負(fù)責(zé)承辦的事業(yè)單位機構(gòu)改革檔案工作有序推進；脫貧攻堅檔案工作通過專項驗收組考核；主動跟進新冠肺炎疫情檔案收集歸檔工作；積極參與信用體系、智慧榆林建設(shè)；跟蹤收集記錄“兩會”、省“十七”運會等重大活動檔案。認(rèn)真落實市委四屆七次全會部署，加大檔案業(yè)務(wù)支持力度，加快檔案服務(wù)供給效率，優(yōu)化檔案公共文化產(chǎn)品供給，強化檔案資源共享共建共贏意識，積極助推檔案工作在榆林實現(xiàn)“三大目標(biāo)”“兩個更大”目標(biāo)進程中發(fā)揮更為突出的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

二、聚焦大局，貼近民生，積極助推全市改革發(fā)展

檔案館深入學(xué)習(xí)貫徹檔案治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，立足檔案主管部門職責(zé)使命，堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，把檔案工作融入黨委、政府大局中進行思考，找準(zhǔn)切入點、抓實著力點，使檔案工作重點更加突出、指向更加精準(zhǔn)、效果更加明顯。

在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為。一是緊盯事業(yè)單位機構(gòu)改革的檔案處置工作，理清了258家涉改單位的檔案整理移交方案，及時舉辦全市事業(yè)單位機構(gòu)改革檔案培訓(xùn)班，培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)人員300多人次，接收發(fā)改委和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬事業(yè)單位檔案314卷、29934件。二是不斷提升《見證榆林》歷史檔案展覽辦展質(zhì)量和服務(wù)水平，促進愛國主義教育、黨性教育、革命傳統(tǒng)教育活動經(jīng)常性、多樣化開展。按照疫情常態(tài)化防控工作的要求，嚴(yán)格落實防疫消殺措施，不斷完善預(yù)約審核制度，增設(shè)網(wǎng)上圖片展，開發(fā)自動語音講解功能，兩個月內(nèi)有序接待省內(nèi)外機關(guān)、企業(yè)、社會團體及個人參觀者76批、1900余人次，其中開展愛國主義教育活動8期，黨性教育11期，革命傳統(tǒng)教育1期?！兑娮C榆林》已經(jīng)成為榆林記錄歷史發(fā)展、展現(xiàn)建設(shè)成就、弘揚地域文化的重要載體、前沿窗口和宣傳陣地。三是助力打好脫貧攻堅和疫情防控兩場戰(zhàn)役，聯(lián)合扶貧辦和衛(wèi)健委分別制定出臺做好檔案工作的指導(dǎo)性意見，廣泛征集文書、照片、視頻等多種檔案資料，為專題建檔和展覽舉辦厚植基礎(chǔ)、提供支撐。四是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培訓(xùn)指導(dǎo)市煤炭運銷公司和新能源公司檔案收集歸檔工作，推動企業(yè)檔案管理走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

在創(chuàng)新發(fā)展上尋求新突破。圍繞榆林實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、奮力追趕超越的精準(zhǔn)定位，結(jié)合檔案工作實際，深入踐行“一個統(tǒng)領(lǐng)、兩大抓手、三個出發(fā)點、六項突破、兩大目標(biāo)”的基本思路，突破傳統(tǒng)檔案工作思維，拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域。緊跟大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢，按照“理念技術(shù)學(xué)習(xí)國際國內(nèi)一流水平，體制機制借鑒沿海成熟經(jīng)驗”的做法，率先啟動榆林智慧（數(shù)字）檔案管理平臺建設(shè)項目前期工作，爭取前期經(jīng)費30萬元，完成了《榆林市智慧（數(shù)字）檔案管理平臺可行性研究報告》和《榆林市智慧（數(shù)字）檔案管理平臺設(shè)計方案》，對接市政務(wù)服務(wù)中心做好市級專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)研，分析判研“三網(wǎng)”布局、檔案綜合管理系統(tǒng)及各子系統(tǒng)功能，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)中心電子檔案移交接收試點，加快實現(xiàn)電子文件歸檔移交無縫對接。通過外聘專家指導(dǎo)、組織外出培訓(xùn)、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、擴大專業(yè)人才招錄等手段，著力破解基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗不足、人才缺乏難題，在統(tǒng)一思想中凝聚科學(xué)決策共識，在深入研究中明確長遠(yuǎn)發(fā)展思路。探索“異地查檔”“跨館服務(wù)”和“最多跑一次”檔案公共服務(wù)新路徑，全面提升群眾檔案利用的獲得感和滿意度。

在資源開發(fā)上斬獲新成果。充分利用館藏檔案資源開展編研工作，將檔案轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，打造成文化精品，努力實現(xiàn)檔案事業(yè)與文化事業(yè)共生、共贏、共享。繼續(xù)開展《榆林藝術(shù)家檔案》的錄編攝影和資料收集整理工作，穩(wěn)步鋪開《榆林城市記憶》工程，編纂完成《2019年大事記》《榆林年鑒》《榆林黨委工作紀(jì)事》檔案工作部分，剪輯制作2部市級領(lǐng)導(dǎo)參加重大活動檔案專題片。從檔案視角出發(fā)，幫助社會各界感知榆林國際一流高端智能化基地城市新貌、感受陜甘寧蒙晉交界最具影響力發(fā)展脈搏、感悟國家級歷史文化名城底蘊。

在業(yè)務(wù)建設(shè)上獲得新提升。一是對上一年度市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作進行“回頭看”，督促業(yè)務(wù)科室壓實工作責(zé)任，強化措施保障，在對表對標(biāo)中查漏補缺，在整改落實中鞏固提高，不斷夯實全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展根基。二是持續(xù)推進國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。梳理出已到期AAA級目標(biāo)管理認(rèn)證單位35家，舉辦機關(guān)文書檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)學(xué)員共計670余人次，逐層次開展檔案職稱評定工作，為推動新時期檔案工作提供了有力的人才支撐。三是持續(xù)推進《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》實施，下達(dá)2020年度清澗、定邊、靖邊新館建設(shè)省級配套資金411萬元。四是民國檔案文件級檔案目錄整改工作通過省級驗收。嚴(yán)格貫徹落實《民國檔案著錄細(xì)則》和省局工作要求，建立形成集中培訓(xùn)、重點督辦、跟蹤落實、結(jié)果反饋、整改完善等一系列“閉環(huán)式”工作機制，各級干部上下聯(lián)動、科室之間協(xié)調(diào)配合，徹底解決了民國檔案數(shù)字化質(zhì)量水平低下這一老大難問題。

在服務(wù)民生上提出新做法。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量檔案信息的需求。一是構(gòu)建覆蓋人民群眾的檔案資源體系。通過培訓(xùn)指導(dǎo)、實地查看、全程參與確保文件材料收集歸檔“應(yīng)收盡收”“應(yīng)歸盡歸”。接收市政協(xié)、人大會議等重大會議和活動檔案30多件，征集到王青等4位藝術(shù)家檔案及其作品《榆林小曲唱詞選》《周建旭書法作品集》《劉朝暉創(chuàng)作歌曲選》《趙鵬飛攝影——新冠病毒狙擊戰(zhàn)陜西榆林嚴(yán)防死守記》等共計25件。二是優(yōu)化提升檔案服務(wù)民生內(nèi)外環(huán)境。不斷加強檔案鑒定開放工作，最大限度地開放檔案資源，新中國成立前后檔案開放率分別達(dá)到97.12%和92.12%。進一步簡化利用手續(xù)，提供工作日延時查檔、周末預(yù)約查檔服務(wù)，疫情期間推出無接觸電話查檔、網(wǎng)絡(luò)查檔服務(wù)，及時回復(fù)“12345”和“百姓問政”群眾關(guān)切的問題，配備老弱病殘輔助設(shè)施設(shè)備，為人民群眾提供有溫度的檔案信息服務(wù)。上半年共接待查檔群眾308人次，利用檔案資料677卷，復(fù)印1344頁，拍照1024張。編寫了《檔案利用實例匯編》，為群眾查閱利用同類檔案提供參考。三是根據(jù)市“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)和“三級四同”目錄梳理工作要求，完成了全部檔案行政審批事項的移交工作，厘清檔案部門權(quán)力責(zé)任事項。

在檔案宣傳上打造新維度。“開門辦展”“跨界合作”已成為市館在新時代踐行“以人民為中心”的工作理念、探索群眾喜聞樂見的檔案宣傳方式的關(guān)鍵詞。今年市館承辦協(xié)辦了《我和我的家鄉(xiāng)》攝影作品提名展、《風(fēng)生水起》中國畫作品展和書法培訓(xùn)班等3期文化藝術(shù)展覽和交流活動，累計參觀人數(shù)約350人次。檔案館已成為全市文藝創(chuàng)作展示的理想之地、文藝工作者藝術(shù)研討的重要場所、市民學(xué)習(xí)交流的公開課堂?！坝芰謾n案”微信公眾服務(wù)號是檔案館宣傳工作的新陣地，每月更新兩期，是群眾了解檔案工作、獲取服務(wù)信息的“掌上窗口”?！队芰质袡n案館發(fā)展規(guī)劃要點》《全國抗疫關(guān)鍵期檔案工作進行時》《檔案視野看“兩會”》引發(fā)廣泛關(guān)注，講述檔案故事形式更加豐富、內(nèi)容更有深度?！坝芰謾n案簡訊”和“榆林檔案信息網(wǎng)”發(fā)表文章41篇，更新動態(tài)及信息45條，在傳達(dá)上級精神、通報市縣情況、交流工作經(jīng)驗等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

在安全保管上采取新措施。堅持底線思維，把全市檔案安全工作融入防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的大局中進行部署，從檔案信息資源安全和檔案實體安全兩個方面入手，筑牢檔案事業(yè)根基。一是檔案安全管理制度日趨完善。嚴(yán)格落實國家檔案局《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》，切實擔(dān)負(fù)起檔案安全管理的主體責(zé)任，形成了檔案安全保密、檔案庫房管理和數(shù)字化加工三大制度框架，修訂完善相關(guān)制度29項，檔案館安全管理制度健全、責(zé)任明確、有章可循。二是檔案安全管理措施進一步加強。為進一步強化檔案館庫及周邊環(huán)境管理，市館加強了檔案庫房日常巡檢，配備了庫房溢水報警設(shè)備，部署了無死角視頻監(jiān)控、安全預(yù)警裝置和庫區(qū)門禁系統(tǒng)。定期排查電氣線路、水暖管道、機電設(shè)備安全隱患，維護、更換消防、溫濕度監(jiān)控調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備，建立檔案安全檢查臺賬。開展安全培訓(xùn)和消防演練，提高檔案干部安全防范意識，增強檔案應(yīng)急處置基本知識和技能。三是數(shù)字檔案信息安全引起廣泛重視。做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等級保護工作，通過清查設(shè)備、摸排線路、軟件測試全面梳理機房設(shè)備及檔案綜合管理系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全提供堅強保障。

三、牢記使命，強基固本，全面夯實自身履職基礎(chǔ)

檔案館始終把加強自身建設(shè)作為促進工作的“硬指標(biāo)”，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平來陜考察重要講話精神為契機，不斷提升工作能力水平，著力樹立檔案部門良好形象。

扎實開展學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話作為首要任務(wù)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子先學(xué)一步，科級干部全面覆蓋，黨員干部深度參與學(xué)習(xí)梯度，“三位一體”推動學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部以高度的政治責(zé)任感和強烈的使命感，持續(xù)抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入推進研討交流，舉辦了2期5天的專題學(xué)習(xí)班，累計組織集中學(xué)習(xí)10多次、集中研討8次，結(jié)業(yè)考試和知識競賽各1次，形成了一批有深度、有內(nèi)涵的學(xué)習(xí)研討文章。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮檔案部門職能作用，在館領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路，主動工作，制定落實貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神具體舉措，將習(xí)近平總書記的殷切期望轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力。

不斷提升工作能力。加強黨對檔案工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以政治上的堅定、理論上的清楚、行動上的高度自覺，提升班子成員把握大局的能力；以吃透市情、行情、館情的清醒認(rèn)識，捕捉前端信息，研透檔案工作發(fā)展路徑；以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，在穩(wěn)基礎(chǔ)、強弱項、補短板、促轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)作為，狠抓落實。制定《榆林市檔案館科級以下公務(wù)員考核負(fù)面清單》，強化“鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯”三項機制運用，提拔使用了一批忠實、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，大力營造風(fēng)清氣正、心齊氣順、積極向上和充滿正能量的政治生態(tài)，機關(guān)各項工作更加緊張有序、充滿活力。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要要求，用延安精神教育黨員干部、凈化政治生態(tài)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷夯實黨的組織基礎(chǔ)。不斷強化“兩個責(zé)任”落實，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。落實領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，強化壓力傳導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實。認(rèn)真落實黨中央“基層減負(fù)年”和省委“十條措施”，制定“八項規(guī)定”實施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義，扎實推進新政風(fēng)、新民風(fēng)、新家風(fēng)建設(shè)，開展違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治，對照趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

四、適應(yīng)新時代檔案工作新要求，推動檔案事業(yè)邁上新臺階

使檔案部門成為全面擔(dān)負(fù)起法律賦予各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為為人民群眾提供公共服務(wù)和公共文化產(chǎn)品的機關(guān)，既是前進方向，更是職責(zé)使命。當(dāng)前和今后一個時期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照市委的安排部署，積極謀劃、主動作為，邊試行邊完善，重點抓好四個方面的工作，全力推動榆林檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把“不忘初心、牢記使命”作為加強檔案館黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，鞏固深化主題教育成果。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話的精神實質(zhì)，深刻認(rèn)識延安精神內(nèi)涵，深刻認(rèn)識開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的迫切性和必要性，強化用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰力量、查找黨性差距、校準(zhǔn)前進方向的行動自覺。進一步增強對新時代檔案工作的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，并將之轉(zhuǎn)化為推動工作的實踐力量，做到業(yè)務(wù)工作講政治、政治工作有業(yè)務(wù)，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向奮力前行。

加強謀劃統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹落實國家、省級檔案部門關(guān)于檔案工作的決策部署，健全規(guī)范檔案工作體制機制、統(tǒng)籌推進重點工作。堅持圍繞全市工作大局，主動謀劃、提前介入，將檔案工作嵌入經(jīng)濟社會文化建設(shè)各個方面各個環(huán)節(jié)，提升檔案工作參與度和社會影響力。堅持“走出去、請進來”，利用館藏資源和硬件優(yōu)勢，搭建“檔案+”跨界合作模式，通過聯(lián)合文化館、博物館、圖書館、黨政機關(guān)、學(xué)校、協(xié)會等有關(guān)單位，聯(lián)合出版編研作品、舉辦文藝展覽、文化論壇和專題講座等活動，打造以檔案館為中心的文化矩陣。圍繞全市“三大目標(biāo)”建設(shè)任務(wù)，分批次分類別推進世界一流能源化工基地、最有影響力城市、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)專題建檔試點試行，當(dāng)好歷史記錄員，為將來全方位展示全市三大目標(biāo)建設(shè)成果提供第一手資料，走出一條檔案與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

狠抓重點推進。以檔案館規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)為抓手，創(chuàng)建全省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)先進單位和全國示范數(shù)字檔案館。一是以市級綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價“回頭看”和縣級綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價為契機，夯基壘臺、立柱架梁，不斷提升檔案館“三大體系”建設(shè)，更好發(fā)揮“五位一體”功能，全面提升綜合檔案館業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。二是完成智慧（數(shù)字）檔案館管理平臺前期工作，最終實現(xiàn)全市檔案資源“統(tǒng)一平臺、三級聯(lián)動、分級管理”以及數(shù)字資源“收、管、存、用”全過程信息化管理，實現(xiàn)從實體管理到信息管理、線下接收到在線接收、資源分散到整合共享的創(chuàng)新升級。

強化隊伍建設(shè)。全面加強制度建設(shè)，健全館務(wù)會、館長辦公會工作制度，修訂完善機關(guān)、黨支部工作制度和管理制度，認(rèn)真執(zhí)行四級理論學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化舉辦“蘭臺大講堂”“人人講黨課”等活動，持續(xù)提高檔案機關(guān)干部能力素質(zhì)。不斷加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，帶頭落實廉潔從政紀(jì)律底線規(guī)定，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實開展調(diào)查研究，回應(yīng)人民群眾對檔案工作的關(guān)心關(guān)切，強化奮斗精神、擔(dān)當(dāng)精神、奉獻精神、吃苦精神，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強、紀(jì)律嚴(yán)明的檔案干部隊伍。