劉泉彤 盧鐵玲

（遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院，遼寧 興城 125100）

引言：一帶一路倡議，是中國(guó)國(guó)際地位日益突出，影響力越來(lái)越大的一個(gè)體現(xiàn)，代表中國(guó)發(fā)揮了大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以加強(qiáng)一帶一路涉及國(guó)家間的友好合作，促進(jìn)人類的共同發(fā)展，也是一帶一路倡議的初心。我們黨也明確指出，要大力加強(qiáng)一帶一路的建設(shè)，把優(yōu)秀的東西引進(jìn)來(lái)，同時(shí)讓自己的走出去。但一帶一路涉及的國(guó)家眾多，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)組成復(fù)雜，民族信仰文化也存在較大差距，這就需要我們根據(jù)實(shí)際情況制定合理的一帶一路經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度。

一、一帶一路倡議

一帶一路倡議的提出，是我國(guó)走出國(guó)門，邁向世界戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，能夠處理我國(guó)國(guó)內(nèi)多余的產(chǎn)能，不斷刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成，讓我國(guó)更多的參與到國(guó)際事務(wù)中增強(qiáng)自己的影響力。一帶一路不僅消滅了國(guó)家之間人為制定的各種制度和障礙，也著力解決區(qū)域內(nèi)的自然障礙。傳統(tǒng)的國(guó)際合作組織架構(gòu)清晰，約束力高，一帶一路涉及的層面眾多，包含了文化經(jīng)濟(jì)政治等，具有極強(qiáng)的開放性和包容性［1］。

二、功能擔(dān)當(dāng)和制度供給

在一帶一路提出并付諸實(shí)踐后，在短時(shí)間內(nèi)獲得了巨大的成功，但同時(shí)也暴露出許多急需解決的問(wèn)題。一帶一路倡議強(qiáng)調(diào)各個(gè)國(guó)家之間的互通互聯(lián)，這其中都離不開經(jīng)濟(jì)的支持，因此要制定經(jīng)濟(jì)性的法律規(guī)范，對(duì)涉及的部分進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)。由于一帶一路的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)稅、金融、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面，所以就需要合理調(diào)整財(cái)稅法、金融法以及競(jìng)爭(zhēng)法。

（一）財(cái)稅法的協(xié)調(diào)功能

財(cái)稅法在一帶一路中的作用，主要是協(xié)調(diào)各個(gè)國(guó)家對(duì)稅權(quán)的爭(zhēng)議。在國(guó)際上，可以減少各個(gè)國(guó)家之間關(guān)于稅權(quán)的沖突，在國(guó)內(nèi)，可以協(xié)調(diào)國(guó)家和企業(yè)之間的征稅權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，在保證國(guó)家利益的同時(shí)，讓企業(yè)走出國(guó)門邁向世界，實(shí)現(xiàn)兩者雙贏。但我國(guó)的企業(yè)進(jìn)入這些國(guó)家后，很容易受到各種高額稅收或不平等稅收的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們的企業(yè)遭受這些國(guó)家的高額稅收，就得不到法律層面的支持，削弱了我國(guó)企業(yè)走出去的熱情。

（二）金融法的調(diào)整功能

一帶一路涉及的國(guó)家，除我國(guó)和其他少數(shù)國(guó)家之外，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。如果我國(guó)的企業(yè)想要走出去進(jìn)入這些國(guó)家，就面臨融資方面的困難，無(wú)論是直接融資還是間接融資都缺乏良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支持，在這個(gè)時(shí)候就需要金融法的幫助。金融組織制度是金融法的基礎(chǔ)，也是金融法的核心部分，為了一帶一路的順利發(fā)展，我國(guó)設(shè)立了包括亞投行在內(nèi)的很多金融組織機(jī)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國(guó)家控制的大銀行不同，我國(guó)設(shè)立的亞投行建立時(shí)間較短，還沒(méi)有建立完善合理的金融制度。一帶一路的建設(shè)重點(diǎn)是各種基礎(chǔ)設(shè)施，這種投資項(xiàng)目的特點(diǎn)是資金需求量巨大，并且回收利潤(rùn)的時(shí)間較長(zhǎng)，期間不確定因素較多，例如所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，受國(guó)際貨幣匯率的影響資金貶值等。因此應(yīng)當(dāng)以金融法為基礎(chǔ)，設(shè)立各種金融工具和組織，對(duì)我國(guó)走出去的行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資管理等方面的幫助，避免遭受損失。因此迫切需要對(duì)涉及一帶一路的金融關(guān)系建立相關(guān)的金融法，進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃［2］。

（三）競(jìng)爭(zhēng)法的秩序維護(hù)功能

我國(guó)的企業(yè)在走出去進(jìn)入其他國(guó)家后，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)相比，我國(guó)的企業(yè)技術(shù)更加先進(jìn)，資金更為豐富，規(guī)模也更龐大，具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，因此最容易受到所處國(guó)家的針對(duì)，對(duì)我國(guó)企業(yè)提出反壟斷訴訟，而這種罪名一旦成立，不僅侵害了企業(yè)的利益，更嚴(yán)重打擊了國(guó)內(nèi)其他企業(yè)走出去的積極性。在一帶一路涉及的國(guó)家中，我國(guó)很多企業(yè)涌入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，并購(gòu)了大量的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，這種情況如果不加以控制，就會(huì)造成所在國(guó)家的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)高度集中，遭受當(dāng)?shù)卣姆磯艛嘣V訟。并且我國(guó)的很多企業(yè)由于受到長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境影響，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和觀念缺乏足夠的重視，沒(méi)有意識(shí)到大量的并購(gòu)行為可能會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。一旦遭受訴訟，本地政府往往偏袒自己的企業(yè)，采取選擇性執(zhí)法，損害我國(guó)企業(yè)利益。因此要加大競(jìng)爭(zhēng)法的建設(shè)，提高企業(yè)對(duì)此方面的觀念和意識(shí)，努力與其他國(guó)家達(dá)成一致，創(chuàng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免我國(guó)企業(yè)受到不公平的待遇［3］。

三、助力一帶一路的經(jīng)濟(jì)法建設(shè)

助力一帶一路的經(jīng)濟(jì)法建設(shè)主要包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)稅收兩個(gè)方面。在國(guó)際稅收方面，要以協(xié)調(diào)各國(guó)家之間的稅收為重點(diǎn)工作，消滅人為的關(guān)稅壁壘和選擇性稅收等不良現(xiàn)象，但由于各個(gè)國(guó)家之間的稅收制度與規(guī)定不同，要實(shí)現(xiàn)稅收的協(xié)調(diào)具有很大的難度，需要高額資金的支持。在國(guó)內(nèi)稅收方面，要加強(qiáng)稅收抵免制度的建設(shè)，在不損害國(guó)家利益的前提下，為我國(guó)走出去的企業(yè)爭(zhēng)取最大的利益，放寬對(duì)境外企業(yè)的限制和要求，減少企業(yè)的支出成本，提高企業(yè)走出去的積極性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力。

結(jié)束語(yǔ)：一帶一路倡議是我國(guó)的戰(zhàn)略工程，反映了我國(guó)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)，因此，一定要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面各種制度的完善和規(guī)范，保證一帶一路順利推行。