劉建明

新聞自由作為社會制度的產(chǎn)物，是一種特定的意識形態(tài)，又是統(tǒng)治階級的執(zhí)政手段。列寧在俄國農(nóng)奴制度下從事革命活動，遭受殘酷的迫害先后流亡德國、瑞士和英國開展秘密工作。1917年4月，他回到俄國發(fā)動士兵工人武裝奪取政權(quán)，創(chuàng)建了初步的社會主義制度。他對三種制度中新聞與言論活動的狀況與性質(zhì)有深切的體驗。在他的論著中，對不同制度下報刊的境遇和記者的命運(yùn)有詳細(xì)的論述，提出三種新聞出版自由觀。

一、專制制度的“效忠自由”與反智主義

對俄國農(nóng)奴專制制度的新聞“自由”，列寧除了憤懣的控訴和抨擊，沒有絲毫肯定。在19世紀(jì)中后期，只有沙皇及其官吏才有表達(dá)意見的自由，列寧對效忠沙皇的新聞出版政策展開徹底批判，闡述了“取締書報檢查”與“出版不受限制”的新聞自由觀。

1848年的歐洲大革命使沙皇十分驚恐，尼古拉一世第一個反應(yīng)是加強(qiáng)對出版物的審查，俄羅斯進(jìn)入“新聞檢查的恐怖時代”，一直延續(xù)到尼古拉二世統(tǒng)治時期。列寧開始譴責(zé)沙皇鎮(zhèn)壓新聞自由的暴行。他說，1862年5月彼得堡發(fā)生幾次大火，許多報紙報道了大火的起因，一時人心惶惶，彼得堡宣布進(jìn)入類似戒嚴(yán)的狀態(tài)。接著沙皇政府成立了審理縱火事件的戰(zhàn)地法庭，勒令報道這次大火的《同時代人》和《俄羅斯言論報》停刊8個月，阿克薩科夫的《日報》被查禁，逮捕了一些知名作家和記者。隨后宣布了嚴(yán)格的“出版暫行條例”和“印刷所監(jiān)督條例”，審查官竟因在一個17歲的少年身上搜出印刷的傳單而將他處以死刑。列寧寫道：“這種千方百計維護(hù)專制制度的殘酷手段，不是對沙皇政權(quán)充滿信心，而是對沙皇統(tǒng)治產(chǎn)生的昏庸無能的恐懼”。[1]

1865年4月俄國頒布了較為寬松的出版法，進(jìn)一步放寬民間出版書報，到1892年前后出現(xiàn)了大量的廉價印刷品，宣傳革命民主主義，反映廣大工人農(nóng)民的反抗呼聲。當(dāng)時的《觀察家》雜志寫道：“出現(xiàn)了一些小報紙，活潑的報紙，人人都可以享用的報紙，而且很有趣，這些報紙在受影響的居民眼前展現(xiàn)了彼得堡所有酒館中人們的議論”。不久，尼古拉二世要求新聞出版檢查機(jī)構(gòu)封閉這類對現(xiàn)實不滿的報刊和出版社，把一些記者編輯投入監(jiān)獄。[2]為此，列寧曾揭露說：“一切出版物，一切報刊都處于奴隸地位，得不到政府官吏的許可，它們就不敢刊載任何東西?！盵3]

沙皇對革命報刊的嚴(yán)酷迫害尤其兇殘，編輯記者隨時都有生命危險，列寧揭露了沙皇鎮(zhèn)壓革命報刊的殘酷性：“監(jiān)獄中擁擠不堪，流放地也有人滿之患，幾乎每個月都可以聽到俄國各地社會黨人被‘抓獲’、交通聯(lián)絡(luò)站被偵破、鼓動員被逮捕、書報被沒收、印刷所被封閉的消息?！盵4]沙皇政府對革命出版物的殘酷鎮(zhèn)壓，表現(xiàn)出對其思想統(tǒng)治危機(jī)的極度恐慌，是殘暴制度滅亡前的突出征兆。為了挽救即將崩潰的統(tǒng)治地位，沙皇政府大肆推行“自我贊美、阿諛奉承”的言論政策，給那些奴性十足的文丐以自由。為了得到沙皇的賞識和恩賜，那些丟掉良心而歌頌沙皇黑暗統(tǒng)治的文人有充分寫作和發(fā)表意見的自由。這是“依賴錢袋、依賴收買和依賴豢養(yǎng)的一種假面具”。[5]

所以，列寧在《俄國的“言論自由”》一文中生動地揭露，效忠政府的報紙編輯們、最親近政府的右派政黨報刊，享有說臟話的自由；各類巧妙地發(fā)揮奴才作用的報紙有出版自由，賣力討好沙皇的地主階級的報刊有言論自由，它們笨拙地爭相用好的題目歌頌沙皇。同沙皇持有不同意見的作家與報刊沒有言論自由，這是專制制度的基本特征。這種純粹的“思想奴役”，每個寫作的人都是“文字奴隸”，作者只能用“伊索式的筆調(diào)，寫作上的屈從，奴隸的語言，思想上的農(nóng)奴制?！盵6]列寧寫作《帝國主義是資本主義的最高階段》一書，也不得不考慮沙皇政府的書報檢查，不便明目張膽地表述犀利的政治意見，只能采用政府許可的合法語言。他回顧說：“事實上，不要說廣大讀者，就是我本人，在自由的日子里，重讀這本小冊子也甚感不悅，它在沙皇政府的檢查壓力之下走了樣，并且吞吞吐吐的，就像被鐵鉗鉗住喉嚨一樣令人十分難受?！盵7]

思想與言論專制是統(tǒng)治階級喪失真理、腐朽沒落的標(biāo)志，新聞出版的審查制是挽救反動政權(quán)的最后一根稻草。列寧的革命報刊活動遭受的迫害，反復(fù)證實了沙皇政府言論與思想專制的垂死掙扎。在沙皇羅曼諾夫王朝，列寧指導(dǎo)的《真理報》發(fā)行兩年零三個月，就被查封過8次，罰款金額高達(dá)16250盧布，36位被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的編輯累計坐牢103個月。1914年7月報社被沙皇政府搗毀，全體工作人員被捕，多人被流放至烏拉爾和西伯利亞一帶。[8]

列寧對書報檢查制度的揭露，挖到專制制度的本質(zhì)——野蠻的反智主義。這種“自由”在形式上允許創(chuàng)辦報刊，但卻剝奪人們的思想與言論表達(dá)權(quán)，不允許發(fā)表政治性的反對意見。許多智慧的見解、對真理的發(fā)現(xiàn)，不符合專制統(tǒng)治者的口味，就發(fā)表不出來，人類的理性被粗暴地踐踏。專制制度不僅查封革命出版物，甚至逮捕或殺害獨(dú)立思考的編輯記者，思想統(tǒng)治帶有血腥味。因此，列寧為之奮斗的出版自由是思想不被扼殺的自由，人民發(fā)表言論無須官吏許可。他于1896年6、7月間在獄中寫作的《社會民主黨綱領(lǐng)草案及其說明》中，就將全體公民獲得出版自由的權(quán)利列入黨綱：“保證全體公民享有出版自由”，人民的“信仰、言論、出版、集會、罷工和結(jié)社的自由不受限制?！盵9]

二、資本主義在“自由”中剝奪正義的自由

1917年俄國二月革命勝利后，3月5日臨時政府宣布取消沙皇的書報檢查機(jī)關(guān)——出版事務(wù)總委員會，設(shè)立出版事務(wù)委員一職。5月16日發(fā)布《臨時政府公告》宣布：“出版和出版物買賣自由。不許對它們實施行政處罰?！钡饕獬藢Υ髮W(xué)出版物的審查。[10]臨時政府沒有解決土地問題，很多官員占有大量土地，資產(chǎn)階級與勞動人民矛盾不斷激化，俄國建立了落后而脆弱的資本主義制度。列寧贊揚(yáng)和肯定當(dāng)時的出版自由是主調(diào)，他寫道：“出版自由爭到了。書報檢查干脆就被取消了。任何一個出版者都不再（敢）向沙皇當(dāng)局呈送審查樣本，而沙皇當(dāng)局也不敢采取任何措施來加以干涉。在俄國歷史上，第一次在彼得堡和其他城市自由地出版革命的報紙。”[11]

很快列寧發(fā)現(xiàn)了這種出版自由的虛偽性，它只是宣布了形式上的出版自由，大量報刊和出版工具被資本家占有，工人政黨的報紙發(fā)行份額只占四分之一至五分之一。列寧認(rèn)識到物質(zhì)基礎(chǔ)對于新聞自由的實現(xiàn)，比政治和法律更重要，廢除書報檢查制并沒有改變資本家對紙張、印刷所的控制，全體公民享有出版自由只能是泡影。資本家的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力和他們刊登的低級庸俗的內(nèi)容，控制了市場發(fā)行量，加上工人農(nóng)民識字的比例很小，那些宣傳革命道理的報刊份額不可能大。所以，列寧指出，“出版報紙是資本主義的有利可圖的大行業(yè)，富人把幾百萬幾百萬盧布投入這一行業(yè)、資產(chǎn)階級社會的‘出版自由’就是富人有自由在每天數(shù)百萬份的報紙上有計劃地不斷地欺騙、腐蝕和愚弄窮人——被剝削被壓迫的人民群眾。這就是大家都看到、都認(rèn)識到的一個簡單的、眾所周知的、顯而易見的事實。”列寧強(qiáng)調(diào)，“問題不在于‘出版自由’，而在于剝削者對他們占有的印刷所和紙張擁有神圣的所有權(quán)?。?！”[12]

在資本主義制度下，人人都可以自由發(fā)表言論、自由創(chuàng)辦報刊和自由參加選舉，這是資產(chǎn)階級民主的外部特征。如果沒有錢這一切都辦不到，資產(chǎn)階級報刊不可能發(fā)表反對資產(chǎn)階級剝削的言論，沒有巨額資本無法創(chuàng)辦任何媒體。如果沒有多數(shù)資本家的賞識、得不到競選捐款，窮人即使有杰出的政治才能也不會被選為市長、州長和總統(tǒng)。在資本主義制度下，重要的自由權(quán)利只能屬于腰纏萬貫的富人。所以列寧尖銳地抨擊：“資本家（許多社會革命黨人和孟什維克因無知或守舊而追隨他們）把取消書報檢查和各黨派可以自由出版任何報紙叫作‘出版自由’。實際上并不是出版自由，而是資產(chǎn)階級富翁欺騙被壓迫、被剝削人民的自由?！盵13]列寧一針見血地扒掉這種自由的外衣：“所謂出版自由，就是富人有出版報紙的自由，就是由資本家霸占一切報刊?！盵14]工人階級政黨和工會可以籌集資金創(chuàng)辦報刊，但數(shù)量極少，被眾多資產(chǎn)階級報刊包圍，其正義呼喚被資本勢力的鼓噪所淹沒，處于被擠壓、被排斥的地位。在自由的口號下，人民大眾反對剝削的呼聲的自由被剝奪，正是資本主義新聞自由的實質(zhì)。

列寧既看到資本主義制度新聞自由的虛偽性和階級性，又深刻指出，同專制制度相比，它又有歷史的進(jìn)步性。正如他說：“在美國和其他先進(jìn)國家，中世紀(jì)的特權(quán)是不存在的。全體公民在政治權(quán)利上是平等的”。[15]在法國和整個歐洲，“那里的工人有政治自由，有自己的工會，自己的報紙，自己的議會代表”。[16]資本主義出版自由之所以被列寧稱為是個偉大口號，只是由于它廢除了書報檢查、發(fā)表言論大多不會遭到迫害，較中世紀(jì)的思想奴役和理性壓制向人性和人道主義走近了一步。但列寧的論斷不是全面贊美和肯定這種自由制度，而是揭示新聞自由的不同歷史階段，在本質(zhì)上，資本主義新聞出版自由是少數(shù)資本家的特權(quán)，是富人發(fā)財?shù)墓ぞ?，不是人民大眾的福音和?quán)杖。

三、社會主義新聞自由的平等與法治原則

十月革命后，列寧對社會主義新聞自由問題提出一整套設(shè)想，奠定了社會主義新聞自由的理論和方針。社會主義新聞自由建立在生產(chǎn)資料國有化和公民平等的基礎(chǔ)上，必然是“全民共有”的權(quán)利，因而列寧把它定義為：“出版自由就是全體公民可以自由發(fā)表一切意見。”[17]這種自由不附帶任何條件，不受資本、警察和名位的左右，“不僅擺脫了警察的壓迫，而且擺脫了資本，擺脫了名位主義，甚至也擺脫了資產(chǎn)階級無政府主義的個人主義。”[18]

社會主義新聞自由要為公民創(chuàng)造平等的物質(zhì)條件，在企業(yè)和土地國有化后， “把造紙廠和印刷廠變成國家的財產(chǎn)，讓每一個達(dá)到一定人數(shù)（如1萬人）的公民團(tuán)體都享有使用相應(yīng)數(shù)量的紙張和相應(yīng)數(shù)量的印刷勞動的同等權(quán)利”，[19]是這種自由的基本前提。列寧主張，各黨派和團(tuán)體的報刊和國家的報刊一樣，都可以自由出版，“所有的印刷所和所有的紙張拿來公平地分配：首先是給國家，這是為了大多數(shù)人民的利益，大多數(shù)窮人的利益……其次，是給在兩個首都都獲得10萬和20萬選票的大黨。再次，是給比較小的黨以及任何一個達(dá)到一定人數(shù)或征集到一定數(shù)量簽名的公民團(tuán)體?！盵20]顯然，社會主義新聞自由是多黨報刊共存的體制，所有黨派和團(tuán)體都有辦報自由，并得到國家的物質(zhì)支持。

然而，當(dāng)時俄國的其他黨派沒有接受列寧的好意，決心同布爾什維克黨斗爭到底。十月革命勝利后的第二天（11月8日），立憲派、自由派、?；逝珊兔鲜簿S克的報紙紛紛發(fā)表文章譴責(zé)布爾什維克“以暴力竊取政權(quán)”，侮辱兵工蘇維政權(quán)宣布的多項法令，反對推翻臨時政府，要求召開立憲會議恢復(fù)克倫斯基的權(quán)力。當(dāng)晚兵工蘇維埃彼得格勒軍事委員會派軍隊進(jìn)入這些報社，勒令它們停止出版，逮捕了報社主編或出資人，《言論報》《日報》《新時報》《新俄羅斯報》《現(xiàn)代言論報》和《俄羅斯意志報》等10家報紙被封。第三天，一些資產(chǎn)階級和無政府主義政黨和團(tuán)體舉行集會，聲討布爾什維克拋棄過去的諾言，大肆侵犯新聞出版自由。[21]為回?fù)舴磳ε傻墓簦?1月10日《真理報》公布了列寧簽署的《出版法令》（Декрет СНК о печати），明確指出：“資產(chǎn)階級報刊是資產(chǎn)階級的一個強(qiáng)大武器。特別是在新的工農(nóng)政權(quán)剛剛確立的關(guān)鍵時刻，不能讓這些武器完全掌握在敵人手中。在這緊急的時刻，這種武器比炸彈與機(jī)關(guān)槍還要危險。這就是為什么我們采取了臨時和緊急措施，以制止污泥濁水和誹謗泛濫，因為黃色和綠色報刊將肆意擊垮人民剛剛?cè)〉玫膭倮盵22]

這一出版法令有兩個關(guān)鍵詞表明，列寧不是要封閉其他政黨的報刊，而是剝奪“敵人手中的報刊”，關(guān)閉資產(chǎn)階級報刊只是一項“臨時性的緊急措施”。列寧看到敵對報刊氣勢洶洶的進(jìn)攻，在討論出版自由問題會議上曾宣稱：“我們一取得政權(quán)，就要封閉資產(chǎn)階級報紙。容許這些報紙存在，我們就不成其為社會主義者了?！盵23]但他明令禁止的不是一切非布爾什維克黨的報刊，而是反革命報刊，《出版法令》的后半部分說的很明確：“一旦新秩序得到鞏固，對出版的任何行政干預(yù)都將停止，將根據(jù)這方面最廣泛、最進(jìn)步的法律，在對法庭負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)享有充分的言論自由。人民委員會認(rèn)為，即使在危急關(guān)頭，只有在絕對必要的范圍內(nèi)才允許限制出版，該決定的總則是：一、要查封的只有下列報刊：1.號召公開抵制或不服從工農(nóng)政府者；2.用明顯歪曲事實的手段煽起動亂者；3. 明顯鼓動犯罪的行為，即刑事犯罪者。二、暫時或永久查禁報刊只能由人民委員會決定。三、這些規(guī)定是臨時性的，在恢復(fù)正常社會生活條件下將通過一項特別法令予以廢除。”[24]

顯然，列寧在該法令中提出社會主義新聞自由的法治原則，主要包括以下四條內(nèi)容：（1）社會主義新聞自由要以廣泛、進(jìn)步的法律為基礎(chǔ)，要在法庭負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)給予報刊充分的自由；（2）在恢復(fù)正常秩序下，將停止對出版的行政干預(yù)，也就是對報刊不實行審查；（3）當(dāng)社會主義新生政權(quán)受到敵對報刊的攻擊和誣蔑時，處于危機(jī)時刻，為了保衛(wèi)工農(nóng)政權(quán)，封閉敵對報刊是必要的，這是臨時性措施。（4）只有在絕對必要的范圍內(nèi)才允許對新聞出版自由進(jìn)行限制，這個必要范圍就是“明顯地歪曲事實、明顯地制造動亂、明顯的煽動犯罪”。

蘇維埃政權(quán)對敵對報刊的辱罵和誹謗，盡管給予多次警告和批駁，仍不能制止它們的破壞活動，到1918年1月陸續(xù)關(guān)閉了120多家反動報紙。2月22日又公布了列寧簽署的《人民委員會關(guān)于報刊革命法庭的法令》（О Революционном трибунале печати），強(qiáng)調(diào)：“報刊革命法庭審理利用報刊反人民的各種犯罪活動?！薄袄脠罂M(jìn)行犯罪活動是指虛假地和歪曲性地反映社會生活現(xiàn)象的各種報道，因為這種報道是對革命人民的權(quán)利和利益的侵犯，是對蘇維埃政權(quán)所頒布的出版法的破壞?！盵25]此時，列寧給剩余的500多家資產(chǎn)階級報刊留下改正錯誤、轉(zhuǎn)變立場的機(jī)會，沒有立刻全部取締。但是14個帝國主義國家先后入侵俄國，國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生白匪叛亂，蘇維埃政權(quán)面臨危機(jī)。到1918年6月才關(guān)閉了470多家立場頑固的反對派報刊，成立了“戰(zhàn)時書報檢查局”，制定了《報紙、雜志及期刊軍事檢查條例》。1918年9 月不得不又查封50家報刊，到1919 年僅存3 家。[26]

1921年3月，俄共（布）“十大”根據(jù)列寧的提議通過新經(jīng)濟(jì)政策，向國內(nèi)外資本家出讓中小國有企業(yè)，允許創(chuàng)辦私人企業(yè)，農(nóng)民可以占有土地、自行雇工，市場經(jīng)濟(jì)開始活躍。1922年秋，俄國出現(xiàn)200多家私營報紙（稱為нэпман報紙），這些報紙在1924年列寧逝世后才被斯大林取締。事實證明，列寧不反對社會主義社會中公民享有辦報自由，而是根據(jù)政治和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，決定新聞管理方針和公民擁有新聞自由的程度。