解科云/慈溪市橫河鎮(zhèn)人民政府

黨員檔案指黨員從入黨申請的階段開始，根據(jù)黨員發(fā)展工作流程的要求向黨組織提交的一系列材料，這些材料記錄了黨員個人經(jīng)歷、政治學(xué)習(xí)、思想品德、工作表現(xiàn)等方面的情況，反映了黨員的成長歷程，體現(xiàn)出黨員隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀和黨組織對黨員的管理水平。加強(qiáng)黨員檔案規(guī)范化管理，對于全面考察黨員本人、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平等，都具有十分重要的意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。慈溪市委組織部積極響應(yīng)，在全市范圍推行黨員檔案規(guī)范化建設(shè)，明確建立統(tǒng)一規(guī)范的黨員檔案，并規(guī)定村（社區(qū)）黨員檔案在市委組織部統(tǒng)一指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“一人一檔、集中保管、分級負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行檔案管理。近期，筆者所在的橫河鎮(zhèn)采取有效舉措，加強(qiáng)對黨員組織關(guān)系在鎮(zhèn)黨員的檔案管理，基本實(shí)現(xiàn)了黨員檔案規(guī)范化管理。

1 建立健全黨員檔案工作機(jī)制

一是堅(jiān)持“檔案工作姓黨”，在思想上、組織建設(shè)上高度重視黨員檔案管理，成立由黨群書記為組長的黨員檔案規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職工作人員；各村也明確了1名工作人員負(fù)責(zé)黨務(wù)工作及本村黨員檔案管理，為黨員檔案規(guī)范化管理提供組織保障。二是根據(jù)《慈溪市黨員檔案規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，明確了黨員檔案管理的要求、工作標(biāo)準(zhǔn)等，并制定了收集登記、整理歸檔、保管保存、檔案傳遞、丟失補(bǔ)辦和查閱利用等方面的工作制度，推進(jìn)黨員檔案依法治理。三是把黨員檔案規(guī)范化管理列入鎮(zhèn)對村的年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)對村級黨務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2 加強(qiáng)檔案管理前端控制

明確黨員檔案收集范圍。黨員檔案收集的范圍分為黨員發(fā)展材料、黨員獎罰材料和黨員其他材料三大類。黨員發(fā)展材料指在申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收，以及預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正這5個階段形成的材料。黨員獎罰材料指黨員在當(dāng)年度受到組織表彰，或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分等方面的材料。黨員其他材料包括黨員基本情況登記表、取消預(yù)備黨員資格和延長預(yù)備期的有關(guān)資料、退黨有關(guān)備案資料等材料。

加強(qiáng)黨員檔案管理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)黨員檔案規(guī)范化管理，要求檔案形成者、黨務(wù)工作者具備檔案管理和黨務(wù)工作方面的知識。充分發(fā)揮寧波市檔案部門、慈溪市檔案部門和橫河鎮(zhèn)黨校的作用，為黨務(wù)工作者、入黨申請人等相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是對黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。黨務(wù)工作者作為黨員檔案工作的責(zé)任人，對黨員材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，既要從源頭開始把好黨員檔案質(zhì)量的“入口關(guān)”，又要對發(fā)展黨員流程中上交的一系列材料全程指導(dǎo)監(jiān)督，對檔案質(zhì)量全程把關(guān)。加強(qiáng)新修訂檔案法、保密法、黨章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培訓(xùn)黨員發(fā)展工作流程及資料提交、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員檔案補(bǔ)辦和黨員檔案規(guī)范化管理等業(yè)務(wù)工作，提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是對入黨申請人進(jìn)行培訓(xùn)。對入黨申請人加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)，同時講解如何規(guī)范填寫整套入黨程序資料，確保入黨申請人填寫的資料內(nèi)容真實(shí)、書寫規(guī)范、紙面整潔、式樣美觀。

3 規(guī)范檔案的整理和保管

一是規(guī)范檔案整理。為入黨積極分子及時建檔，按照“一人一盒一編碼”的歸檔原則，把黨員檔案資料按照入黨的幾個階段逐一放入統(tǒng)一制作的黨員檔案盒，并制作《黨員檔案卷內(nèi)目錄》；對黨員檔案盒進(jìn)行統(tǒng)一編號，并在黨員檔案登記表上填寫編號。

二是實(shí)行動態(tài)管理。黨員檔案有別于其他檔案，它是“不封口檔案”。對黨員檔案進(jìn)行動態(tài)管理，要根據(jù)黨員個人情況的變化及時增加材料，組織部門要定期對黨員檔案進(jìn)行核對更新。

三是設(shè)置專柜存放。橫河鎮(zhèn)在綜合檔案室內(nèi)設(shè)置專柜存放黨員檔案。檔案以各行政村為單位，根據(jù)檔案盒上的編號依次排列，此舉方便了檔案管理和查找，為黨員檔案的開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。

4 推進(jìn)黨員檔案信息化建設(shè)

目前，橫河鎮(zhèn)黨員的身份信息、入黨時間、文化程度等基本信息都錄入了全國黨員信息管理系統(tǒng)，黨員檔案實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙套制管理，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案管理和黨員信息數(shù)據(jù)管理的無縫對接。下一步應(yīng)深化黨員檔案平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門共享黨員檔案信息，讓黨員檔案管理工作更加便捷。