朱海浪

（灌云縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理處，江蘇 連云港 222200）

自2009 年發(fā)行社會(huì)社會(huì)保障卡以來，全國各地持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障卡領(lǐng)取和應(yīng)用工作，社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的功能及應(yīng)用不斷發(fā)展。人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年6 月末，全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.15 億，電子社保卡申領(lǐng)超過2 億張，26 個(gè)省份的189 個(gè)地區(qū)開通電子社?？ㄒ苿?dòng)支付應(yīng)用。

2019 年以來，人社部先后印發(fā)《關(guān)于在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中全面推進(jìn)社?？☉?yīng)用的通知》（人社廳發(fā)[2019]13 號(hào)），《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于全面開展電子社會(huì)保障卡應(yīng)用工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕45 號(hào)），國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作的力度和緊迫感。

一、重要意義

近年來，全國社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作快速推進(jìn)，社會(huì)保障卡已成為各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門履行職責(zé)、提供基本公共服務(wù)的重要載體。隨著人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)全民、適應(yīng)流動(dòng)的發(fā)展階段，人民群眾對(duì)擴(kuò)大社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍、提升服務(wù)能力的需求愈益迫切。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，有利于簡化辦事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力資源和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)；有利于促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精確管理、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦和個(gè)性化服務(wù)；有利于通過現(xiàn)代信息技術(shù)降低管理運(yùn)行成本，提高公共資源使用效率；有利于促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)信息惠民。

二、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從思想上高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署工作，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，抽調(diào)精干力量，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，確保工作開展井然有序。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好社?？☉?yīng)用工作，完善銀社平臺(tái)，推進(jìn)與銀行互聯(lián)互通。確保養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放順利全面實(shí)施。

三是強(qiáng)化激勵(lì)考核。確保社?？☉?yīng)用推廣，采取激勵(lì)措施推進(jìn)工作。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按計(jì)劃任務(wù)將退休人員使用社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金確認(rèn)材料及人數(shù)匯總上報(bào)，結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?？ㄕw推進(jìn)使用實(shí)績予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作思路

一是宣傳推廣。線上線下多渠道宣傳全面覆蓋，充分利用標(biāo)語、宣傳資料、微信公眾號(hào)、短信推送服務(wù)等多種渠道，廣泛開展使用社?？òl(fā)放養(yǎng)老金政策的宣傳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將社?？☉?yīng)用、注意事項(xiàng)等宣傳材料發(fā)放到人，確保家喻戶曉。向群眾宣傳推廣使用社?？ǖ膰艺?、替換方式和優(yōu)惠政策等，重點(diǎn)對(duì)社?？ㄉ觐I(lǐng)、激活、使用、補(bǔ)換等業(yè)務(wù)解釋說明，讓群眾理解使用社保卡的便利，調(diào)動(dòng)使用社?？ǖ姆e極性，全面推動(dòng)人民群眾對(duì)社保卡功能的認(rèn)識(shí)和使用。統(tǒng)一對(duì)外公布12333電話咨詢、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)電話、合作銀行電話，便于群眾咨詢，同步在社保服務(wù)大廳開展專門宣傳。

二是分級(jí)分工實(shí)施。經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心，合作銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心、合作銀行一是負(fù)責(zé)社?？òl(fā)放待遇人員的資料登記、收集、上報(bào)。精心安排業(yè)務(wù)能手前臺(tái)坐柜，及時(shí)辦理到柜業(yè)務(wù)。各網(wǎng)點(diǎn)組織專人宣傳答疑，分流辦事群眾?？h經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)出擊收集資料、查找隱患，完善工作方法，及時(shí)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。

三是分類施策。一是批量替換。對(duì)于辦理并已激活的社?？ǎ骷?jí)人社信息中心通過技術(shù)平臺(tái)，按照事先確定的時(shí)間切換節(jié)點(diǎn)，通過身份證信息比對(duì)社?？ㄐ畔⒌姆绞?，實(shí)現(xiàn)退休人員社?？ㄌ鎿Q普通銀行卡發(fā)放養(yǎng)老待遇。對(duì)于已辦理但未激活的社?？?，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人社信息中心協(xié)調(diào)合作銀行，對(duì)未激活、未領(lǐng)取社?？ǖ娜藛T，要求合作銀行通過推送短信、發(fā)布公告等多方宣傳告知引導(dǎo)其領(lǐng)取或激活使用社?？?。二是零星替換。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口辦理與網(wǎng)上申辦同步進(jìn)行，便利群眾，提高效率。零星替換人員中，既有社會(huì)卡新用戶，也會(huì)有社?？⊕焓аa(bǔ)辦人員，在辦理過程中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定要流程便捷、服務(wù)熱情、宣講周到，使辦事群眾充分感受到使用社?？ńo生活帶來的巨大的便利改變。三是新增退休人員零遺漏。持續(xù)推進(jìn)新增退休人員養(yǎng)老待遇社保卡發(fā)放工作，全國各地每個(gè)月都有新退休人員產(chǎn)生，為新退休人員辦理社?？òl(fā)放養(yǎng)老金工作的同時(shí)，也是加強(qiáng)宣傳社?？üδ軕?yīng)用的一個(gè)重要機(jī)會(huì)，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)社?？ǖ娜鎽?yīng)用工作。四是做好特殊群體人員的服務(wù)工作。對(duì)高齡、行動(dòng)不便、異地居住等人員采取靈活多樣的服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)社?？òl(fā)放待遇及后續(xù)的廣泛使用。部分高齡人員思維傳統(tǒng)固化，對(duì)新事物的理解、接受能力低，不愿輕易變更；行動(dòng)不便人員受限于身體狀況，異地居住人員受限于距離，存在對(duì)信息了解不及時(shí)，辦事不方便，情緒抵觸等情況。對(duì)這部分人員要體現(xiàn)出耐心和關(guān)愛，多溝通，多宣傳，必要時(shí)是上門一對(duì)一服務(wù)，力促社?？òl(fā)放養(yǎng)老金工作零遺漏。

四、拓展社保卡功能應(yīng)用

一是進(jìn)一步加強(qiáng)社?？☉?yīng)用平臺(tái)建設(shè)和自助服務(wù)終端的推廣，增加社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)功能，升級(jí)改造社?？☉?yīng)用的相關(guān)人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善社?？ㄊ芾響?yīng)用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證、信息查詢、社保參保、費(fèi)用繳納、人才服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面功能的應(yīng)用。能過社?？ǖ膹V泛應(yīng)用，提高群眾對(duì)社?？üδ艿恼J(rèn)知和利用，實(shí)現(xiàn)社?？òl(fā)放養(yǎng)老金工作的自然形成。