盛 群

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紀(jì)檢監(jiān)督部門的主要職責(zé)是檢查和監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé)，加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想表現(xiàn)等，提高監(jiān)督的針對性和實效性。在當(dāng)前時代背景下，強化監(jiān)督，尤其是加強日常監(jiān)督，是紀(jì)檢工作的重點內(nèi)容，也是提高紀(jì)檢工作質(zhì)量的集中體現(xiàn)。

紀(jì)檢日常監(jiān)督工作內(nèi)容

對于紀(jì)檢工作來說，日常監(jiān)督的對象是黨員，重點是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，日常監(jiān)督的主要工作內(nèi)容是依照黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)對監(jiān)督對象行使職權(quán)的過程進行監(jiān)督。具體來說，日常監(jiān)督包括對落實中央重大決策部署的監(jiān)督，如對貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示情況的監(jiān)督等；包括對監(jiān)督對象在工作中履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，如紀(jì)委負(fù)責(zé)人列席重要會議、定期對監(jiān)督對象履職情況開展的監(jiān)督檢查等；包括利用輿情、信訪等渠道獲取信息的基礎(chǔ)上開展的日常監(jiān)督，如接到信訪舉報后開展的談話提醒、約談函詢等；包括對黨員進行遵守紀(jì)律的日常教育，如組織開展的黨風(fēng)廉政教育、廉潔文化活動等；包括對落實巡視整改責(zé)任的監(jiān)督，例如對落實中央巡視整改、集團公司內(nèi)部巡視整改等情況的監(jiān)督等。

日常監(jiān)督的關(guān)鍵是及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，這就要求日常監(jiān)督要把“?！焙汀伴L”兩個字的要求作為重中之重。對紀(jì)檢機關(guān)來說，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)中，監(jiān)督是基礎(chǔ)，日常監(jiān)督是監(jiān)督工作范疇中的基礎(chǔ)性工作，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要發(fā)揮日常監(jiān)督及時糾偏的作用，把監(jiān)督過程規(guī)范化、具體化，把日常監(jiān)督做“?！弊觥伴L”，不斷提高監(jiān)督的針對性和實效性。

紀(jì)檢日常監(jiān)督工作中存在問題

思想認(rèn)識偏差

重查辦案件輕日常監(jiān)督。有以辦案論英雄的固定思維模式存在，過分地強調(diào)辦案的重要性，片面地認(rèn)為只有辦案的數(shù)量才能顯現(xiàn)自己工作的成效，輕視監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要地位，認(rèn)為日常監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)看不見、官兵不認(rèn)可的工作，既出不了成績也爭不了彩頭，不愿深入細(xì)致地去做日常監(jiān)督中的“瑣碎事務(wù)”。

重業(yè)務(wù)監(jiān)督輕政治監(jiān)督。有的對日常業(yè)務(wù)工作方面的監(jiān)督抓得很緊，對政治監(jiān)督則抓得不實，錯誤地認(rèn)為政治監(jiān)督是比較抽象的監(jiān)督，難以細(xì)化具化量化、做深做實做細(xì)。因此，對于貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策以及重大決策部署等政治監(jiān)督方面，有時容易出現(xiàn)“溫差”“落差”“偏差”“缺位”“錯位”“弱位”等問題。

重臨時監(jiān)督輕常態(tài)監(jiān)督。有的同志沒有把監(jiān)督當(dāng)成經(jīng)常性工作去對待，僅僅當(dāng)成臨時性任務(wù)來安排，領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了就抓一抓、官兵反映強烈了就抓一抓，做的只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作，其結(jié)果是“雨過地皮濕”，沒有形成日常抓建和利于長遠(yuǎn)的監(jiān)督常態(tài)。

監(jiān)督隊伍專業(yè)化不強

目前紀(jì)檢工作在專業(yè)建設(shè)、培訓(xùn)內(nèi)容、方法和手段上都存在專業(yè)化不強的問題。例如，有的培訓(xùn)教材的專業(yè)性不夠完善、科學(xué)，實際操作指導(dǎo)性不強；有的培訓(xùn)形式僅限于崗前培訓(xùn)和零散的工作培訓(xùn)，缺乏規(guī)范的、以專業(yè)化和職業(yè)化為目標(biāo)的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。另外，基層的紀(jì)檢人員大多是從其他工作崗位調(diào)入紀(jì)檢隊伍，雖然專業(yè)面比較寬泛，但是聚焦到紀(jì)檢工作本身來說，平均專業(yè)化水平并不高，理論水平、工作思路、方法舉措等都一定程度存在不足。

完善紀(jì)檢日常監(jiān)督工作模式措施

統(tǒng)一紀(jì)檢監(jiān)督思想認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，奮戰(zhàn)在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，使命艱巨，責(zé)任重大，必須統(tǒng)一思想、提高站位，把日常監(jiān)督擺在重要位置抓緊抓好。首先要認(rèn)清第一職責(zé)的重要地位。其次要把握政治機關(guān)的根本屬性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，正風(fēng)肅紀(jì)反腐是政治任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置、巡視巡察工作都必須從政治上考量，必須把政治屬性作為第一屬性、根本屬性。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨一刻也不能停歇，這就要求各級紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持憂患意識，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著韌勁狠抓日常監(jiān)督。

加強統(tǒng)籌監(jiān)督合力。加強紀(jì)檢機構(gòu)與巡視、審計、信訪等其他監(jiān)督部門的統(tǒng)籌銜接，建立定期溝通的工作機制，構(gòu)建溝通內(nèi)容整體框架，推動監(jiān)督部門之間的職能、人員、工作的深入融合。完善對日常監(jiān)督形勢的動態(tài)評估研判機制。運用日常監(jiān)督工作協(xié)調(diào)平臺，加強對日常監(jiān)督工作的深入研究和對需要重點關(guān)注的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的評估研判。結(jié)合以往發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問題，各監(jiān)督部門結(jié)合自身分管領(lǐng)域的相關(guān)要求，對這些問題的典型特點進行綜合分析研判，聚焦日常監(jiān)督工作方向和內(nèi)容。

加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。組織紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)和相關(guān)法律，厚植紀(jì)檢隊伍的理論知識基礎(chǔ)，同時加強對財務(wù)、采購、審計等其他領(lǐng)域有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)督工作能力。搭建全方位、多層次、立體化的交流平臺。促進紀(jì)委委員和紀(jì)檢部門的溝通交流、紀(jì)檢部門和黨支部紀(jì)檢委員的溝通交流、紀(jì)檢部門和其他職能部門的溝通交流以及不同單位紀(jì)檢機構(gòu)之間的溝通交流等，通過交流提升能力。強化自我監(jiān)督，同時落實鼓勵激勵和容錯糾錯機制。一方面，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的紀(jì)檢干部從嚴(yán)處理；另一方面，正確看待敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的紀(jì)檢干部在工作開展中的一些問題，確保紀(jì)檢干部敢監(jiān)督、愿監(jiān)督、會監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察工作至關(guān)重要，且紀(jì)檢監(jiān)察工作相對復(fù)雜，需要長期不懈地堅持和改進。因此要提高紀(jì)檢監(jiān)督工作的地位，綜合運用各種日常監(jiān)督手段，才能確保高質(zhì)量完成日常監(jiān)督工作，以確保監(jiān)督工作更加順利地開展。