周 瑤 盧東寧馬 勇
(延安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院, 陜西 延安 716000)
工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展讓農(nóng)業(yè)獲得成就的同時,環(huán)境嚴(yán)重污染、食品安全問題也頻頻發(fā)生,農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫[1]。 十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了契機和方向。 新時代,黃河流域作為我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟地帶,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。 陜西位于黃河流域中游段,其農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展對流域內(nèi)生態(tài)保護具有重要作用,同時農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在要求。
分析和評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展可以衡量農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平,還可以為后續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)建議,更是對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義[2]。 國內(nèi)學(xué)者針對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的研究總體還比較弱,代表性的評價研究主要有兩種:一種是側(cè)重理論研究,從理論層面入手構(gòu)建評價體系。 如陳清碩從生態(tài)經(jīng)濟角度出發(fā),從農(nóng)田資金和能量投入產(chǎn)出、居民生活水平、能源與環(huán)境等方面分析了崇明島建設(shè)城市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景[3];任運河從綠色農(nóng)資采購、綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色營銷和綠色文化5 個方面構(gòu)建了山東省綠色農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系,為山東省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了方法和手段[4]。 黨的十八屆五中全會首次提出5 大發(fā)展理念,為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的理論和政策支撐[5]。 隨后,魏琦等注重農(nóng)業(yè)資源的利用,從資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效4 個方面構(gòu)建了指標(biāo)體系,研究發(fā)現(xiàn)自2012 年以來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升[6]。 另一種是側(cè)重研究方法,如張乃明以云南為例,運用層次分析法從資源節(jié)約、環(huán)境友好、鄉(xiāng)村發(fā)展、產(chǎn)品安全4 個方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系,并對指標(biāo)體系進(jìn)行驗證及應(yīng)用[7];卿誠浩基于熵值法,以綠色發(fā)展經(jīng)濟、投入、利用、安全4 個方面指標(biāo)構(gòu)建了我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系,對我國31 個省(不包含港澳臺)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行了評價,研究表明當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平還很薄弱[8]。
通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理,可以發(fā)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)識隨時代的變化越來越深入,評價也越來越側(cè)重量化研究。 然而現(xiàn)有的研究存在兩方面的不足:一是已有的研究大多從農(nóng)業(yè)本身、生態(tài)治理的角度構(gòu)建指標(biāo)體系,而從鄉(xiāng)村振興視閾構(gòu)建指標(biāo)體系的研究很少;二是構(gòu)建的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系更多是基于宏觀層面,而針對某一具體地區(qū),特別是西北落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究不足。 本文基于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出的新要求以及前人研究不足之處,嘗試構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。 采取熵權(quán)TOPSIS 法對陜西2008 ~2017年間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,以及2017 年陜西省內(nèi)11 個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間上的差異進(jìn)行評價,并對其成因進(jìn)行分析,以期為陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提升提供可行性建議。
黨的十九大報告對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。 “產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)也是重點,更是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵。 沒有產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興,無異于無源之水,不僅生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕等目標(biāo)無從談起,中央經(jīng)濟工作會議提出的中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路也將失去載體[9],因此以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)的高效農(nóng)業(yè)顯得尤為重要。 產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是堅持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng),在鄉(xiāng)村振興的大潮中,農(nóng)業(yè)能否振興,離不開農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)力的提升[10],因此,綠色農(nóng)業(yè)是時代賦予農(nóng)業(yè)的新要求。 發(fā)展富民興村的產(chǎn)業(yè)不再局限于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合的產(chǎn)業(yè)[11]。 資源要素通過高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合在城鄉(xiāng)間合理流動,解決鄉(xiāng)村振興中的“人、錢、地”問題,同時城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合有利于縮小城鄉(xiāng)差距,提升農(nóng)村居民幸福感。 因此,鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新要求在于融合發(fā)展:一是城鄉(xiāng)融合;二是產(chǎn)業(yè)融合。
2. 2. 1 構(gòu)建原則
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下4 個原則:一是科學(xué)性,即所選指標(biāo)能夠真實、客觀反映評價對象。 二是綜合性,農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展涉及的范圍比較廣,因此,指標(biāo)應(yīng)具有代表性。 三是可操作性,首先是所選指標(biāo)數(shù)據(jù)便于收集,再是數(shù)據(jù)便于統(tǒng)一計算。 四是可比性,其結(jié)果具有可比性才能為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實踐提供決策依據(jù)。 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出的新要求,同時嚴(yán)格遵循以上4 個原則,本文從高效農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)和融合發(fā)展三個維度構(gòu)建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系。
2. 2. 2 指標(biāo)選取
根據(jù)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新要求,從高效農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)、融合發(fā)展3 個方面作為一級指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系。 高效農(nóng)業(yè)主要以單位面積糧食產(chǎn)量、單位面積總產(chǎn)值、人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值、復(fù)種指數(shù)、勞動生產(chǎn)率、單位面積機械總動力去構(gòu)建評價體系,反映農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)利用資源能力。 綠色生產(chǎn)指標(biāo)主要通過肥料使用強度、農(nóng)藥使用強度、農(nóng)膜使用強度、有效灌溉水平、森林覆蓋率和綠色食品原料產(chǎn)量比來反映。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的綠色農(nóng)業(yè)是全過程全方位的綠色化,因此,通過綠色食品原料產(chǎn)量比反映生產(chǎn)結(jié)果是必要的。融合發(fā)展指標(biāo)主要從城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度和第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率反映,城鄉(xiāng)的融合程度、產(chǎn)業(yè)的融合程度越高越有利于鄉(xiāng)村振興。 高效農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)、融合發(fā)展三者互相影響,是一個內(nèi)在的有機整體,三方面的發(fā)展共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。 具體指標(biāo)如表1 所示:
表 1 陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系Table 1 Shaanxi agricultural green development index system
為保證所用數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,各項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《陜西統(tǒng)計年鑒》陜西各地級市統(tǒng)計年鑒以及中國綠色食品官方網(wǎng)站的統(tǒng)計年報。 為保證評價的完整性,個別缺失數(shù)據(jù)以平均值法補齊。 各地市農(nóng)機總動力、化肥使用量、農(nóng)膜使用量選用最新統(tǒng)計的2012 年數(shù)據(jù)。
評價方法選取的是有限方案目標(biāo)決策中常用的熵權(quán)TOPSIS 法[12],首先通過熵值法確定評價指標(biāo)的權(quán)重,再通過TOPSIS 確定評價對象的排序。 熵值法是客觀賦值法的一種, 基本原理是利用信息論源于熱力學(xué)中熵的概念,熵是系統(tǒng)無序程度的度量,指標(biāo)的信息熵越小,該指標(biāo)提供的信息量越大,在綜合評價中所起作用就越大。TOPSIS 法是由Hwang 和Yoon 于1981 年提出的多屬性決策方法, 基本原理是通過考量待評方案與最優(yōu)解和最劣解的距離進(jìn)行排序[13],其具有對樣本含量和樣本數(shù)據(jù)分布無要求、計算過程簡便、結(jié)果直觀易分析等優(yōu)點[14]。 熵權(quán)TOPSIS 法主要步驟如下:
表 2 陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)權(quán)重值Table 2 Weight of agricultural green development index in Shaanxi
第一,構(gòu)建評價矩陣。 本文被評價的對象為2008 ~2017 年間陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,每個被評價對象通過17 個指標(biāo)來評價,因此,評價矩陣為X=(xij)10×17。
是呀!幾天來,有種奇怪的情感在心中萌生:她不在身旁總覺悵惘、空虛,和她在一起,傾聽她那娓娓的談吐,不僅心情舒暢,而且感到無比地充實和滿足。這里面有愛的成分嗎?我不知道。愛情真是個復(fù)雜的概念,對愛,我不敢奢想。對她,只愿她能找個才貌雙全、志同道合的伴侶;我自己呢,最好暫不涉足,而實際上,我除了每天學(xué)習(xí)和工作外,認(rèn)真?zhèn)湔n,授課,學(xué)員反映不錯。令我不安的是,巴克夏聰明,功課基礎(chǔ)好,還在業(yè)余時間搞繪畫。上一次市美展,他的那幅《金秋》獲一等獎。畫上那個懷抱稻捆、脈脈含情的姑娘酷似我們站長。
第二,原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。 由于本文所選的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)的計量單位存在不同的量綱,所以,指標(biāo)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。 本文選取離差標(biāo)準(zhǔn)化法,將指標(biāo)xij轉(zhuǎn)換為指標(biāo)zij,形成規(guī)范的評價矩陣Z=(zij)10×17。
第三,確定指標(biāo)權(quán)重。 首先,在規(guī)范評價矩陣Z的基礎(chǔ)之上,計算第j個評價指標(biāo)xj的熵值,然后再計算熵值的冗余度,最后通過熵值冗余度計算第j個評價指標(biāo)xj的權(quán)重wj。
第四,構(gòu)建加權(quán)評價矩陣。 通過rij=wj×zij將指標(biāo)zij轉(zhuǎn)換為指標(biāo)rij,形成加權(quán)評價矩陣。
第五,計算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)。 首先確定加權(quán)評價矩陣R的正理想解向量和負(fù)理想解向量,并以此計算出各評價單元與正理想解和負(fù)理想解的距離。 最后計算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù),其中數(shù)值越大說明綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高。
3. 3. 1 陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展趨勢分析
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平結(jié)果如圖1 所示。 總體來看,陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈上升趨勢,綜合評價值從2008 年的0.423 上升到2017 年的0. 611,9 年間增長近44.4%。2015 年以前,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價值均低于年平均值(2008~2017 年平均值)0. 323,2015 年開始農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價值超過年平均值,并保持穩(wěn)定升高的趨勢。 從不同時段來看,2008 ~2009 年,農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平下降幅度較大,在于這一階段高效農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)、融合發(fā)展3 方面均處于下降趨勢。 2009 ~2014 年,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平變化不大,原因在于綠色生產(chǎn)的下降幅度持續(xù)高于增長的高效農(nóng)業(yè)和融合發(fā)展指標(biāo)。 2014 ~2017 年,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈波動上升趨勢。 通過分析發(fā)現(xiàn),這一時期高效農(nóng)業(yè)趨于穩(wěn)定,融合發(fā)展、綠色生產(chǎn)呈上升趨勢。
上述結(jié)果表明,陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體水平呈上升趨勢,近幾年來發(fā)展較快。 其次,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提高,不是單方面因素發(fā)展的結(jié)果,而是高效農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)、融合發(fā)展三方面協(xié)調(diào)發(fā)展同步提高的結(jié)果。
3. 3. 2 陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展分項指標(biāo)結(jié)果分析
由上述分析可得,陜西高效農(nóng)業(yè)方面發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn),而綠色發(fā)展和融合發(fā)展自2013 年之后發(fā)展速度明顯加快。 從結(jié)果來看,綠色發(fā)展水平依然較低,還有較大的發(fā)展空間。 而融合發(fā)展方面,其中產(chǎn)業(yè)融合對融合發(fā)展的作用更為顯著。
3. 3. 3 2017 年陜西各地市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間差異結(jié)果分析
從表3 中可以得出,陜西省各地市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不均衡,各地市優(yōu)劣勢也較明顯。 關(guān)中、陜北、陜南綜合得分的平均分依次為0.357、0.229、0. 155。 (關(guān)中:西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、楊凌示范區(qū);陜南:漢中、安康、商洛;陜北:榆林、延安)。 在高效農(nóng)業(yè)指標(biāo)方面,關(guān)中、陜北、陜南得分分別為0. 334、0. 212、0. 122。 相對來說,關(guān)中地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)于陜北和陜南,在于其有利的地理優(yōu)勢、機械化程度高、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)。 綠色生產(chǎn)指標(biāo)關(guān)中平均分為0.504,相對于陜南來說得益于其較高的有效灌溉水平,其農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量依然較高。 其次是陜南平均分為0.467,最后是陜北地區(qū)平均分為0.307,榆林的森林覆蓋率已從建國初的0. 9%提高到現(xiàn)在的33%。融合發(fā)展指標(biāo)近幾年呈上升態(tài)勢,但是空間差距明顯。關(guān)中平均分為0.459、陜北平均分為0.325、而陜南平均分只有0.158,遠(yuǎn)低于關(guān)中和陜北。
關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點應(yīng)利用技術(shù)優(yōu)勢減少農(nóng)藥、化肥等的使用,注重生態(tài)的保護。 陜北應(yīng)通過提高勞動生產(chǎn)率等技術(shù)手段注重高效農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展。 陜南在融合發(fā)展方面與關(guān)中和陜北相差較大,重點應(yīng)提高其融合發(fā)展程度。
為更加直觀的觀察陜西各地市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的空間差異,本文使用地圖軟件將陜西省2017 年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價值做成可視化的分析圖。 如圖3 就總體來看,陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平關(guān)中發(fā)展最好。 就農(nóng)業(yè)的資源條件來講,陜西關(guān)中平原又稱“八百里秦川”,但是從圖中可以看出,關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展差異也是最大的,其中發(fā)展最好的楊凌示范區(qū)和發(fā)展較差的銅川都位于關(guān)中地區(qū),綜合評價值楊凌是銅川的3.7 倍。 這表明經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民生活水平、政策支持等后期影響大于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。 陜南和陜北兩個地區(qū)的內(nèi)部空間差異不大。
表 3 2017 年陜西省各地市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平Table 3 Agricultural green development level in Shaanxi province in 2017
從陜西整體水平看,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源、地理氣候等有一定關(guān)系,但從關(guān)中的差異來看,經(jīng)濟和人民的生活水平、城鎮(zhèn)化率等對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有更大的影響。城市經(jīng)濟發(fā)展水平高,一方面就有對高端農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求,另一方面城市有能力實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),帶來人力、技術(shù)、財力等支持。
基于上述分析,為進(jìn)一步提高陜西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,從而助力于鄉(xiāng)村振興。 農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循綠色發(fā)展的規(guī)律,社會各界應(yīng)從自身實際行動做起,支持農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。
政府出臺的政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極地導(dǎo)向和有力的扶持作用。 關(guān)中平原地區(qū),應(yīng)充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢,形成規(guī)?;I(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展較差的地區(qū)應(yīng)努力提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平縮小區(qū)域差距。 陜南自然景色資源豐富,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的生態(tài)旅游業(yè)是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。 陜北紅色資源豐富,充分挖掘和利用紅色資源,形成品牌優(yōu)勢。
首先不斷加強農(nóng)民的綠色生產(chǎn)意識,提高勞動者的生產(chǎn)素質(zhì)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民是最主要的參與者,通過大力宣傳綠色農(nóng)業(yè)理念使農(nóng)民對綠色生產(chǎn)根植于心。 如積極使用有機肥和生物農(nóng)藥、對農(nóng)膜的回收再利用、采取綠色生產(chǎn)技術(shù)等從源頭保障農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。 同時,消費者也應(yīng)該樹立綠色的消費意識,從產(chǎn)品終端促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
首先是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的大棚、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品流通、氣象等設(shè)施。 其次是加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入,為農(nóng)業(yè)的高效和安全提供技術(shù)支撐,資源只有在技術(shù)的支撐下才可稱為資源。 根據(jù)不同需求生產(chǎn)提高勞動生產(chǎn)率的農(nóng)機、提高復(fù)種指數(shù),從而提高土地的利用率。 利用技術(shù)優(yōu)勢實施產(chǎn)前預(yù)測、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后跟蹤轉(zhuǎn)化為高效的綠色農(nóng)業(yè)。
首先是產(chǎn)業(yè)融合,產(chǎn)業(yè)的融合對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的作用更為顯著,因此在融合發(fā)展方面更需注重產(chǎn)業(yè)的融合。利用信息技術(shù)重組生產(chǎn)要素,發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工等新業(yè)態(tài),延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合。 其次是城鄉(xiāng)融合,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入提高城鎮(zhèn)化率。 借助于城市的優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)帶來技術(shù)、人才、資金上的扶持,縮小城鄉(xiāng)人民生活和收入的差距。