覃春彥

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。本文針對鄉(xiāng)村振興中農旅融合問題進行研究，探究農旅融合在鄉(xiāng)村振興中的作用，分析農旅融合中出現的問題，提出推動農旅融合路徑研究。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農旅融合;問題;對策

一、農旅融合是實現鄉(xiāng)村振興的重要途徑

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。隨著農業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展，尤其是農旅融合，對振興鄉(xiāng)村經濟、增加農民收入、建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮重要作用，以農促旅、以旅強農，提速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。

1.有利于優(yōu)化調整農村產業(yè)結構

農業(yè)和農村生態(tài)旅游資源十分豐富。通過利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農村文化、農家生活，積極發(fā)展和培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農業(yè)體驗游，具有較好的經濟、生態(tài)和社會功能，也是現代農業(yè)發(fā)展的必由之路。由于旅游業(yè)是關聯性強、綜合效益高，帶動性強的產業(yè)，旅游業(yè)的基本要素吃、住、行、游、購、娛涵蓋了服務業(yè)。能起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的作用。

2.有利于促進農民就業(yè)增收

農旅融合能夠實現在家門口就業(yè)和農民收入水平的不斷增加。據統計，2017年休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過6200億元，同比增長25%，年接待游客23億人次，占全國旅游接待游客總量的43%;全國農村網絡零售額達到12448.8億元，同比增長39.1%，農村網店達到985.6萬家，同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數超過2800萬人。觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、田園農莊使部分村民實現在家門口就業(yè)，“住農家房、吃農家飯、干農家活”這些簡單形態(tài)很容易讓村民參與其中，如客房服務、安保巡邏、衛(wèi)生保潔、農場耕作、果樹管護等，為村里的原住居民和在外打工的農民提供就業(yè)崗位，推動村民就地就業(yè)的進程。

3.有利于推動美麗鄉(xiāng)村建設

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩址结?，是興村振興中提出的目標，也是建設美麗鄉(xiāng)村的豐富內涵。從2013年2月，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動在全國推廣到2019年《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》的發(fā)布，生態(tài)環(huán)境治理一直是美麗鄉(xiāng)村建設的重中之重。通過治水、鋪路、房前屋后環(huán)境整治，村莊綠化、村容整潔、人居環(huán)境顯著改善、村民生活品質得到全面提升，村莊面貌煥然一新。鄉(xiāng)村公共交通、供水供電、垃圾和污水處理、通信服務等體系的建設，推動鄉(xiāng)村基礎設施升級，使現代文明的生活方式與農村田園牧歌式的傳統生活方式得到有機的融合，促進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設在發(fā)展產業(yè)的同時，注意農業(yè)產業(yè)環(huán)境的利用與保護，實現產業(yè)旺、產業(yè)美。農旅融合就是有效的把農村的旅游資源，包括鄉(xiāng)村清新的空氣、純凈的水、肥沃的土壤生態(tài)環(huán)境，山水、果園、林地等優(yōu)美的自然景觀，以及代表鄉(xiāng)村特色生活習俗、鄉(xiāng)村民居建筑、鄉(xiāng)村傳統勞作的風俗資源等整合起來。實現田園變公園、農區(qū)變景區(qū)，景在村中、村融景中。

二、農旅融合在鄉(xiāng)村振興中突出的問題

1.基礎設施制約仍較突出，服務滯后

基礎設施條件是旅游業(yè)發(fā)展的基礎性條件，要想實現旅游業(yè)的發(fā)展，首先必須具備良好的基礎設施條件，但是由于農村基礎條件和公共服務設施本身較差，建設服務也相對滯后，這在一定程度上影響了農旅融合的進程。有些鄉(xiāng)村存在可進入差或者是能進入但還是村道的問題;有些鄉(xiāng)村的旅游廁所普遍存在“臟、亂、差”的現實困境;有些鄉(xiāng)村在接待游客服務方面與之配套的停車場、指示牌、游客服務中心（站）等嚴重缺乏;導致許多鄉(xiāng)村旅游景點游客重游率降低、入住率下降、旅游收入減少，加上從業(yè)者多為當地從事農業(yè)生產的農民和私營業(yè)主，缺乏旅游管理經驗和相應的服務技能，導致在服務質量上與游客的需求存在差距，只能處于低端水平運行。

2.協同推進機制尚不健全，各自為政

農旅融合的進程要想實現不斷推進需要各個方面的共同努力，農旅融合的進程也是一個不斷的實現資源優(yōu)化配置的過程，但是目前由于各個地區(qū)在農旅融合過程中的聯動發(fā)展不夠。項目策劃上多規(guī)融合不夠，農旅融合涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)、旅游、財政、交通、國土、發(fā)改、住建等各個部門，需要各專項規(guī)劃的支撐和引導。但目前，各相關規(guī)劃各自為政問題較為突出;建設上存在著保障不足。農旅融合的過程中需要充分的調動土地、資金、人力等多種資源，但是目前由于項目實施過程中的聯合調度能力不足，使得項目建設往往陷入了困境，成為推進農旅融合發(fā)展面臨的突出制約。

3.產業(yè)融合層次仍然不高，產業(yè)鏈短

農旅融合的過程中存在著融合層次低的問題，從目前主要融合的模式來看：“農業(yè)+觀光”、如茶園景觀、果園景觀、花卉景觀等，這種模式的季節(jié)性和淡旺季明顯，游客前來旅游往往集中在某一時段;以“農家樂”、“茶家樂”、“采摘園”等形式是目前農戶參與最主要的形式，這些淺層次的開發(fā)利用，僅僅還停留在讓游客來走一走，看一看，玩一玩，吃一吃簡單層面，觀光為主，體驗不足。產業(yè)鏈條短，停留在傳統旅游要素“吃、住、行、游、購、娛”，滿足不了游客多元化的需求，高品位、多功能和精深高端康養(yǎng)系列產品更為缺乏，造成農產品轉化為旅游產品不足，旅游對農業(yè)的帶動能力有限。

4.融合項目特色彰顯不足，精品缺乏

在農旅融合發(fā)展的過程中，是否具有自身的特色是決定這旅游吸引力的重要因素。在實踐中，同質化現象明顯，精品缺乏是面臨的一個主要問題。一是開發(fā)建設上存在短視行為，什么賺錢，什么吸引游客，就一下子模仿一窩蜂開發(fā)，比如民宿、花海、果園這些項目，都是簡單重復模仿;二是對于本地區(qū)的歷史、特色資源的認識不足，難以實現有效的發(fā)現和挖掘。三是旅游商品不夠豐富。農旅深度融合需要滿足游客個性化、差異化、多樣化的需求，繼續(xù)打造集實用性、藝術性、紀念性、質量安全可追溯于一體的旅游特色商品迫在眉睫。

三、推動鄉(xiāng)村振興中農旅融合路徑研究

1.堅持政府主導，統籌規(guī)劃布局

農旅融合作為富民強農的一項系統工程，應當充分發(fā)揮政府的主導作用。一是建議成立由農業(yè)部門牽頭的相應工作機構，建立農旅融合工作協調推進機制，樹立大農業(yè)、大基地、大品牌、大市場發(fā)展理念，打破景區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門界限，充分整合農業(yè)相關資源，引導產業(yè)向農旅景區(qū)集中，優(yōu)先支持，聯動發(fā)展，盡快形成產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。二是制定統一規(guī)劃導則，明確定位、統籌布局、堅持以農為本、因地制宜和統籌布局、擴點成帶的原則和思路，高起點、大手筆編制農旅融合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;三是強化政策支持，落實專項扶持資金和配套支持政策，切實解決建設中存在的融資、用地、辦證難等一系列實際問題。推動社會資金、城市工商資本下鄉(xiāng)進村，要通過整合美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村道路、農田水利等涉農項目資金，加大農業(yè)游景區(qū)（點）及沿線基礎設施、公共服務設施建設的投入。

2.完善基礎設施，優(yōu)化美化環(huán)境

基礎設施是農旅融合發(fā)展的“開路先鋒”。首先改善路、水、電、氣、通訊設備這些基礎設施，尤其是通村公路，公共交通體系的不完善，有的是進得去，但是路況差、路面狹窄也嚴重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，要達到村村通、村村有WIFE，有網絡硬件上的要求;再次，農村的住宿、餐飲等服務行業(yè)普遍大多數仍停留在家庭服務的水平上。民宿提供的是一種個性化、精細化、非標準住宿產品，其核心就在于游客感知與體驗，民宿除了有住宿功能，它還可以滿足游客多元化的需求，可以是展示民族文化的窗口;可以是了解民俗文化的載體，也可以是一種新型的生活體驗方式;最后，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)觀，讓鄉(xiāng)村美起來，整治村容村貌，讓周圍環(huán)境美起來、靚起來、優(yōu)起來。

3.拓展功能模式，延伸產業(yè)鏈條

農旅融合的關鍵在于融合，要充分發(fā)揮“旅游+”功能，其旅游要素向“商、學、養(yǎng)、閑、情、奇”拓展。一是要拓展農業(yè)旅游功能，提升農業(yè)產品附加值、農業(yè)產業(yè)商業(yè)化，推動鄉(xiāng)村旅游從單一觀光型向集文化、休閑、風景、娛樂、養(yǎng)老等為一體的多元化轉變，不斷提升品位;二是促進農產品向旅游商品轉變，需要從規(guī)劃、生產、加工、營銷全產業(yè)鏈條來整體謀劃推進，打造“基地+工廠”農旅融合景觀，使農產品初次加工向精深加工轉變，提升產品附加值，實現全產業(yè)有機鏈接;三要豐富農旅融合模式，構建以農家樂、民俗村為基礎，休閑農莊、度假村為主體，觀光采摘園、科技示范園為補充，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體為引領的農業(yè)+旅游格局，比如休閑農莊就是一種新興的旅游休閑方式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。

4.植入文化內涵，彰顯產品特色

費孝通先生指出，中國的鄉(xiāng)村文化有“一種在自然環(huán)境中發(fā)展出來的原生態(tài)文化的特征”，具有濃厚的鄉(xiāng)土性與地方性。一要深度挖掘發(fā)展內涵，農旅融合其來源于農業(yè)生產活動，在生產活動中形成各具特色的農耕文化以及與之相照應的民俗文化，并由此衍生出一系列完整的價值觀念、習俗禁忌體系、生活方式等豐富的內涵;二要凸顯“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”為特色，實現產品多樣化。依托良好的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、農特產業(yè)、歷史文化等優(yōu)勢資源，開發(fā)田園農業(yè)游、園林觀光游、農事體驗游;三要為旅游產品植入文化內涵，開發(fā)民間特色工藝產品、民俗特色餐飲、民俗時令表演等非物質文化項目。包裝文化活動、創(chuàng)新文化商品、升華文化體驗，可以以節(jié)慶活動拉動鄉(xiāng)村旅游，如侗族大歌節(jié)、花炮節(jié)、侗族多耶節(jié)等，同時以節(jié)慶放大宣傳效應，開展以宣傳、展示、銷售特色產品為主題的節(jié)慶活動，運用各類媒介手段對外宣傳促銷，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度、美譽度和知曉率。