郎彥妮

摘要：當(dāng)下，融合發(fā)展已成為出版業(yè)發(fā)展的共識(shí)、熱點(diǎn)及戰(zhàn)略發(fā)展方向。本文結(jié)合出版業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出頂層標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失正成為制約出版業(yè)融合發(fā)展的主要因素，并給出了構(gòu)建出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的有關(guān)思考與建議，以期對出版融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有所助益。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)體系 出版業(yè) 融合發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。黨的十八大以來，黨中央高度重視傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，媒體融合發(fā)展已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略重要的組成部分。2014年8月《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的推出，對媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義、原則要求、工作目標(biāo)、新技術(shù)運(yùn)營、內(nèi)容創(chuàng)新生產(chǎn)和信息服務(wù)、體制機(jī)制和政策保障做了全面部署，從制度上指明了發(fā)展方向。2020年兩辦《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，對推動(dòng)媒體深度融合作出新布署。出版業(yè)作為媒體的重要板塊、媒體融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略拼圖，正以時(shí)不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神力量和輿論支持。

一、出版業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)黨中央媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，出版業(yè)各領(lǐng)域、各部門大力推動(dòng)融合發(fā)展相關(guān)工作，陸續(xù)出臺(tái)各類辦法措施。眾多出版單位也在持續(xù)探索融合發(fā)展之路，在內(nèi)容層面、技術(shù)層面不斷推陳出新，創(chuàng)造融合型內(nèi)容產(chǎn)品，讓融合之勢如同星星之火，逐漸燎原。

1.頂層設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化。原國家新聞出版廣電總局從評選專業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源知識(shí)服務(wù)模式試點(diǎn)、組織開展出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)并給予相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持，再到扶持新聞出版行業(yè)智庫發(fā)展，不斷釋放政策紅利，從國家戰(zhàn)略層面推動(dòng)出版融合發(fā)展。2015年3月31日，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出重點(diǎn)任務(wù)：創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)；加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)；擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道；拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)；完善經(jīng)營管理機(jī)制；發(fā)揮市場機(jī)制作用。2019年8月，中宣部、中央網(wǎng)信辦、國家廣電總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，對文化和科技深度融合作出總體部署，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)，指出重點(diǎn)突破新聞出版等領(lǐng)域系統(tǒng)集成應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，明確支持智能技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)在出版產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用等。

2.出版融合百花齊放。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在出版領(lǐng)域應(yīng)用的日趨深入，得益于出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作的成果與經(jīng)驗(yàn)，融合發(fā)展已成為出版業(yè)發(fā)展的共識(shí)、熱點(diǎn)及戰(zhàn)略發(fā)展方向。內(nèi)容層面，國內(nèi)大量出版企業(yè)依靠其內(nèi)容資源優(yōu)勢構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容資源庫，重點(diǎn)圍繞內(nèi)容資源進(jìn)行深度價(jià)值挖掘，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容一次出版、多次開發(fā)。數(shù)字閱讀、在線教育、知識(shí)付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、在線音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻、新聞資訊APP等各細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品形式層出不窮，專業(yè)化、精品化趨勢日益明顯。技術(shù)層面，人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、出版業(yè)的跨界合作在逐步推進(jìn)，智能出版進(jìn)入快速發(fā)展階段；5G背景下，融媒體產(chǎn)品、平臺(tái)、終端開發(fā)成重點(diǎn)；AR、VR技術(shù)在出版領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用；微博、微信、移動(dòng)APP等傳播渠道不斷推陳出新；出版行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成，數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析技術(shù)得到廣泛使用等。融合出版背景下，借助頂層設(shè)計(jì)指引加持，出版單位紛紛探索與創(chuàng)新，成效顯著，出版融合呈現(xiàn)百花齊放的新氣象。

二、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系成為制約出版業(yè)融合發(fā)展的主要因素

雖然出版業(yè)融合發(fā)展已取得了顯著成果，但發(fā)展速度與市場需求還存在很大差距，亟待通過建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)出版業(yè)融合發(fā)展全要素、全業(yè)務(wù)、全流程的融合共生，助推出版業(yè)融合向更高、更廣發(fā)展。目前，出版業(yè)已發(fā)布CNONIX、ISLI、知識(shí)服務(wù)、內(nèi)容資源數(shù)字化加工等國家標(biāo)準(zhǔn)，在出版物發(fā)行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、專業(yè)內(nèi)容數(shù)字閱讀技術(shù)、新聞出版信息化、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范等領(lǐng)域已發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)性技術(shù)文件，在標(biāo)識(shí)、元數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容資源加工技術(shù)、管理流程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、發(fā)行流通等方面已發(fā)布相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出版融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了一定突破與成效。但是，標(biāo)準(zhǔn)無論在數(shù)量、覆蓋范圍上皆不足以滿足行業(yè)需求，且較為分散，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。出版業(yè)尚缺失統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)行業(yè)融合發(fā)展的站位更高、布局更全、謀劃更遠(yuǎn)的頂層標(biāo)準(zhǔn)體系，極大地制約了出版業(yè)融合發(fā)展。

1.標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作缺乏統(tǒng)籌——管理決策難。出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有助于進(jìn)一步明確出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)、程序、內(nèi)容、質(zhì)量等要求?，F(xiàn)下，頂層標(biāo)準(zhǔn)體系缺位，出版業(yè)有關(guān)部門開展融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作缺乏有力的技術(shù)依據(jù)，造成標(biāo)準(zhǔn)編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理決策困難。如重點(diǎn)圍繞哪些方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，標(biāo)準(zhǔn)制定的主體如何確定，具體規(guī)則應(yīng)包含哪些方面，各標(biāo)準(zhǔn)間怎樣銜接配套，如何協(xié)調(diào)、實(shí)施監(jiān)管，如何落實(shí)等諸多環(huán)節(jié)缺少科學(xué)專業(yè)的指導(dǎo)，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能的提升，導(dǎo)致融合發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定速度落后于產(chǎn)品、技術(shù)、市場等的發(fā)展速度。

2.內(nèi)容、平臺(tái)、終端等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一——?jiǎng)?chuàng)新共享難。出版融合背景下，確保出版內(nèi)容資源、平臺(tái)終端與技術(shù)應(yīng)用真正實(shí)現(xiàn)共享融通，才能切實(shí)創(chuàng)造效益，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向前發(fā)展。然而，因?yàn)槿狈︶槍Ω黝惍a(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)一的技術(shù)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求，出版企業(yè)、平臺(tái)技術(shù)提供商、終端設(shè)備制造商等產(chǎn)業(yè)鏈各主體“各自為政”，導(dǎo)致內(nèi)容相同但形式不同的出版物存在數(shù)據(jù)資源不共享、平臺(tái)不兼容、終端設(shè)備不互通的情況，不僅造成資源浪費(fèi)，又使得行業(yè)對新技術(shù)的應(yīng)用始終處于初級階段，阻礙了出版業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新成果的迅速擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出版業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)的速度與人民群眾日益增多的知識(shí)場景需求、不斷提高的產(chǎn)品交互性和體驗(yàn)感要求間不適應(yīng)、不匹配的問題愈發(fā)嚴(yán)重，融合發(fā)展的“創(chuàng)新、共享”徘徊于理念層面。

3.個(gè)別領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)空白——可持續(xù)發(fā)展難。出版業(yè)融合發(fā)展尚無相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。因數(shù)字內(nèi)容本身具有生產(chǎn)速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白使得數(shù)字內(nèi)容的質(zhì)量難以保證，尤其在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域，存在大量低俗、盜版內(nèi)容，嚴(yán)重制約行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。同樣，出版業(yè)融合發(fā)展缺乏相關(guān)人才標(biāo)準(zhǔn)。出版業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)，內(nèi)容是關(guān)鍵，技術(shù)是支撐，人才是保障。融合發(fā)展對出版業(yè)的編輯提出了更高的要求，在傳統(tǒng)的編輯校對工作基礎(chǔ)上，還要懂得利用全生產(chǎn)要素、全媒介資源，熟悉數(shù)字開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營推廣等。當(dāng)下，人才領(lǐng)域相關(guān)的崗位、薪酬、績效等標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，不利于編輯主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)，更不利于吸納、培育更多的出版業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)秀人才，一定程度上限制了出版業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)度。

三、構(gòu)建出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的思考與建議

在黨中央、國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作的高度關(guān)注下，我國正積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。建立與出版業(yè)融合發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題、緊迫課題。出版業(yè)融合發(fā)展各細(xì)分領(lǐng)域互相交叉滲透，邊界模糊，且呈現(xiàn)與其他內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，可以說，出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將涉及大量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

1.以中央要求為根本遵循，加快建立出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系?！渡罨瘶?biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》等一系列重要的政策文件和行動(dòng)綱領(lǐng)，為出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)是由政府主導(dǎo)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)統(tǒng)一為原則，以國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)提檔升級、加速融合創(chuàng)新、推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展為目標(biāo)，以內(nèi)容融合、渠道融合、平臺(tái)融合、經(jīng)營融合、管理融合為重點(diǎn)，涵蓋數(shù)字閱讀、在線教育、知識(shí)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻等各細(xì)分領(lǐng)域的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，通過配套的標(biāo)準(zhǔn)研制、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)管、評估、復(fù)審等標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推動(dòng)出版業(yè)融合發(fā)展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)可被快速復(fù)制的特點(diǎn)，迅速應(yīng)用、加快傳播出版業(yè)融合科技創(chuàng)新成果，以標(biāo)準(zhǔn)助力出版業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

2.堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化賦能引領(lǐng)，發(fā)揮出版業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢。數(shù)字時(shí)代下，數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素之一，創(chuàng)新的引擎作用愈發(fā)凸顯，利用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度互聯(lián)互通成為出版業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。圖片、文檔、音頻、視頻等內(nèi)容數(shù)據(jù)是出版業(yè)的核心數(shù)據(jù)，在傳統(tǒng)出版中以非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)形式存在，數(shù)據(jù)價(jià)值未能充分釋放。近年來，在政府、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、出版企業(yè)和技術(shù)企業(yè)的共同努力下，我國出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作取得豐碩成果，多項(xiàng)數(shù)據(jù)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)類重大工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，內(nèi)容數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化，數(shù)字出版系統(tǒng)、資源庫、知識(shí)服務(wù)平臺(tái)亦紛紛涌現(xiàn)，數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)裝備配備水平不斷提高，構(gòu)成了出版業(yè)融合發(fā)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具備了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件。出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)樹立數(shù)據(jù)理念，繼續(xù)深挖數(shù)據(jù)資源潛能，充分融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、二維碼識(shí)別、AR、VR、MR等技術(shù)，在數(shù)據(jù)分類、組織、表示、共享、服務(wù)等基本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)更多維、更廣泛地應(yīng)用到出版業(yè)融合有關(guān)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、交換、流通等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的賦能引領(lǐng)作用，助推出版業(yè)融合向更深、更廣發(fā)展。

3.以行業(yè)整體效益最優(yōu)為原則，打破“各自為政”。出版業(yè)融合發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)鏈上出版企業(yè)、技術(shù)提供商、內(nèi)容運(yùn)營商、終端設(shè)備服務(wù)商等各主體之間共享特定資源，實(shí)現(xiàn)“融為一體、合而為一”。針對行業(yè)內(nèi)普遍存在的不愿共享數(shù)據(jù)、不敢共享數(shù)據(jù)和不會(huì)共享數(shù)據(jù)的問題，出版業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)充分調(diào)研出產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)需求，以行業(yè)整體效益為原則，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，打破各主體間各自為政的局面。一方面，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中采用統(tǒng)一的開放數(shù)據(jù)集、產(chǎn)品通用平臺(tái)接口、終端適配要求等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確保內(nèi)容、平臺(tái)與終端的共享融通，以有效整合行業(yè)內(nèi)各種媒介資源與生產(chǎn)要素，同時(shí)應(yīng)確保標(biāo)準(zhǔn)的兼容性與開放性，避免因標(biāo)準(zhǔn)要求過高造成的市場內(nèi)技術(shù)壟斷、因標(biāo)準(zhǔn)要求過低導(dǎo)致的市場內(nèi)魚龍混雜現(xiàn)象；另一方面，利用政策、資金等多種方式鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)鏈各主體真正成為出版融合標(biāo)準(zhǔn)化的受益者。

4.填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白領(lǐng)域，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與人才培養(yǎng)長效機(jī)制。當(dāng)下，出版業(yè)融合發(fā)展監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和人才標(biāo)準(zhǔn)的缺失，直接導(dǎo)致融合出版產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、專業(yè)人才供給不足，這些都是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展無法回避的問題。出版融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)之初即應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作，盡快消除該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)盲點(diǎn)，改善標(biāo)準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與人才隊(duì)伍培養(yǎng)長效機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督方面，可通過標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等手段，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度、效果與出版企業(yè)的市場收益掛鉤，使標(biāo)準(zhǔn)成為“硬約束”，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，提升標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管效能。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，可根據(jù)出版業(yè)融合發(fā)展對人才的需求，針對具備策劃和運(yùn)營能力的管理型人才，全面處理多媒體素材、熟練操作多領(lǐng)域設(shè)備的技術(shù)型人才，分別建立起包括專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等的人才培養(yǎng)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確出版業(yè)融合發(fā)展人才隊(duì)伍培養(yǎng)的計(jì)劃、目標(biāo)、方向和路徑。

作者單位 中國新聞出版研究院

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