張師瑜 韓佳伶

摘要：2020年我國(guó)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除絕對(duì)貧困的現(xiàn)實(shí)要求下，深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧是精準(zhǔn)扶貧政策的重要內(nèi)容，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)。為了讓廣大貧困群眾過上幸福安穩(wěn)的生活，需充分保證脫貧成果具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性。基于可持續(xù)生計(jì)分析框架，從貧困群眾的脆弱性背景、生計(jì)資本和生計(jì)策略三個(gè)方面來分析河北省深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)，通過建立深度貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)貧困脆弱性背景的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，應(yīng)對(duì)生計(jì)策略的功能提升機(jī)制和應(yīng)對(duì)生計(jì)資本的可持續(xù)增收機(jī)制，來防止深度貧困地區(qū)貧困人口脫貧后再次返貧，鞏固河北省脫貧成果，保證貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生計(jì)分析：深度貧困地區(qū)：穩(wěn)定脫貧

2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是“十三五”期間打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)。確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止返貧與繼續(xù)攻堅(jiān)同等重要，深度貧困地區(qū)是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。2018年河北省共計(jì)65萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，2510個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.78%，計(jì)劃21個(gè)貧困縣脫貧摘帽，圓滿完成年度脫貧工作任務(wù)：9萬多貧困人口搬進(jìn)新居住環(huán)境，年度易地扶貧搬遷工作任務(wù)超額完成：10個(gè)深度貧困縣共減貧20.8萬人，貧困發(fā)生率下降8.02個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平5.38個(gè)百分點(diǎn)。河北省深度貧困地區(qū)包括張承壩上地區(qū)和深山區(qū)的10個(gè)深度貧困縣及206個(gè)深度貧困村具有地區(qū)內(nèi)環(huán)境條件惡劣、自然災(zāi)害多發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平低、貧困代際傳遞嚴(yán)重等特點(diǎn)。在可持續(xù)生計(jì)資本積累薄弱背景下，深度貧困地區(qū)貧困人口具有很大的返貧風(fēng)險(xiǎn)，仍面臨貧困脆弱性高導(dǎo)致的脫貧后返貧風(fēng)險(xiǎn)大、生計(jì)資本薄弱導(dǎo)致的可持續(xù)增收難度大以及脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足導(dǎo)致的生計(jì)策略有限等問題，如何防止深度貧困地區(qū)貧困人口脫貧后再次返貧，有效降低貧困發(fā)生率，是當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)及后扶貧攻堅(jiān)時(shí)代應(yīng)著力解決的問題。立足從貧困戶的脆弱性背景、生計(jì)資本和生計(jì)策略三個(gè)角度來深刻分析河北省深度貧困地區(qū)潛在的致貧返貧因素，剖析河北省現(xiàn)階段穩(wěn)定脫貧機(jī)制存在的問題和難點(diǎn)，讓部分貧困人口真正地走出“貧困一脫貧—再返貧”的惡性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧和穩(wěn)定河北省脫貧成果提供決策參考。

一、穩(wěn)定脫貧的內(nèi)涵

可持續(xù)生計(jì)理論以貧困人口的可持續(xù)發(fā)展為核心，通過分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與物質(zhì)環(huán)境之間復(fù)雜多變關(guān)系，揭示貧困的多維成因及其規(guī)律，提出更具針對(duì)性和可操作性的貧困治理集成方案?？沙掷m(xù)生計(jì)方法分析框架主要包括影響個(gè)體生計(jì)水平的主要因素及其相互關(guān)系。已有研究表明，貧困戶的可持續(xù)生計(jì)受金融資本、人力資本和自然資本的影響最為顯著，物質(zhì)資本和社會(huì)資本對(duì)生計(jì)穩(wěn)定有較大影響。為了進(jìn)一步探究河北省深度地區(qū)穩(wěn)定脫貧的難點(diǎn)和路徑，正確認(rèn)識(shí)穩(wěn)定脫貧，了解穩(wěn)定脫貧的內(nèi)涵是必要條件。基于可持續(xù)生計(jì)分析框架，分別從貧困的脆弱性、生計(jì)資本、生計(jì)策略來闡述穩(wěn)定脫貧的內(nèi)涵。根據(jù)可持續(xù)生計(jì)框架，脫貧策略的選擇應(yīng)當(dāng)側(cè)重于解決貧困人口在相對(duì)惡劣且充滿風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境背景下如何增加生計(jì)資產(chǎn)和能力，以及采取何種生計(jì)策略。一是貧困脆弱性背景下的風(fēng)險(xiǎn)防范層面。脆弱性是農(nóng)戶貧困的根本原因。外部生活環(huán)境的脆弱性和農(nóng)民自身?xiàng)l件的變化會(huì)直接影響到農(nóng)戶家庭生產(chǎn)和生活條件。因此，降低貧困農(nóng)戶的脆弱性并能夠抵抗?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的有效路徑。二是生計(jì)資本下的可持續(xù)增收層面。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧是指貧困人口在脫貧后的長(zhǎng)期生活中實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)情況，家庭增收具有穩(wěn)定性。三是生計(jì)策略下的功能提升層面。生計(jì)意愿和生計(jì)可行能力對(duì)于實(shí)現(xiàn)貧困人口的可持續(xù)生計(jì)至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困家庭需要有能力開展生計(jì)活動(dòng)，提高生計(jì)意愿和主動(dòng)性。

二、現(xiàn)階段河北省深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)

（一）深度貧困地區(qū)貧困脆弱性較高，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)

貧困脆弱性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，是受到潛在風(fēng)險(xiǎn)沖擊與抵抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力雙向作用下的結(jié)果。貧困群眾的生產(chǎn)生活具有循環(huán)往復(fù)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)受到潛在的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，不利于鞏固現(xiàn)有的脫貧成果。分析貧困群眾潛在的風(fēng)險(xiǎn)，降低貧困脆弱性是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要環(huán)節(jié)。（1）深度貧困地區(qū)自身抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱、地震等自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高且資源嚴(yán)重缺乏，重大自然災(zāi)害不僅會(huì)造成貧困地區(qū)的群眾生命與財(cái)產(chǎn)的大大損失，還在一定程度上對(duì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)造成一定程度的破壞，損傷地區(qū)積累的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和脫貧成果，破壞發(fā)展根基，存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧戶可能再次陷入貧困境地。（2）貧困群眾抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。貧困群眾接受的教育有限，專業(yè)技能不足，思想觀念滯后等原因，難以融入現(xiàn)代化社會(huì)的新型發(fā)展方式和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。面對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，貧困群眾應(yīng)對(duì)能力有限，存在一定的返貧風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有扶貧工作多重視對(duì)貧困群眾的物質(zhì)幫扶，對(duì)思想教育，精神脫貧的幫扶較少，深度貧困地區(qū)的貧困文化和群眾的脫貧意愿未有效轉(zhuǎn)變，缺乏積極性和主動(dòng)陛，遇到發(fā)展型障礙時(shí)增大返貧率。

（二）深度貧困地區(qū)生計(jì)資本積累薄弱，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)

貧困群眾的個(gè)人生計(jì)資本是深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧的根本要素，而人力資本則是生計(jì)資本的重中之重。部分地區(qū)將經(jīng)濟(jì)資本和物質(zhì)資本放在重要位置，忽略對(duì)貧困家庭人力資本的投入。（1）深度貧困地區(qū)各地村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)較單一。村級(jí)“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)較常見，帶領(lǐng)脫貧戶發(fā)家致富，從而穩(wěn)定脫貧成果。但村級(jí)產(chǎn)業(yè)是否適宜該地區(qū)的自身發(fā)展引人深思，未做充分調(diào)查研究之前，引入錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不僅造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，難以有效帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收，導(dǎo)致村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，更會(huì)阻礙村莊的發(fā)展和資源的浪費(fèi)。（2）深度貧困地區(qū)的部分扶貧項(xiàng)目缺少可持續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致貧困群眾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收的難度增大。到脫貧攻堅(jiān)最后時(shí)期，大量扶貧項(xiàng)目涌入深度貧困地區(qū)，因脫貧時(shí)限限制，大量短期見效的扶貧項(xiàng)目被深度貧困地區(qū)普遍重視，短時(shí)間內(nèi)幫助貧困家庭脫貧致富，超過全國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，從而脫貧摘帽。但其中部分短期見效的扶貧項(xiàng)目是否具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性，貧困群眾的收入是否能夠可持續(xù)性的增收，脫貧質(zhì)量如何，是我們后期要關(guān)注的問題。（3）深度貧困地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)和幫扶措施缺乏針對(duì)性。就業(yè)培訓(xùn)是提高貧困群眾人力資本的重要環(huán)節(jié)，村級(jí)未能了解家有勞動(dòng)能力的貧困群眾真實(shí)的技能需求，往往采用一般普遍的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，甚至有的地區(qū)采取發(fā)放獎(jiǎng)品禮物等措施來保證村內(nèi)培訓(xùn)的參與率，大大降低就業(yè)培訓(xùn)效果。就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目與扶貧對(duì)象真實(shí)技能訴求不完全匹配，從而大大減緩對(duì)深度貧困地區(qū)扶貧對(duì)象人力資本的提升速度，未能解決貧困家庭真正的就業(yè)問題，難以保證貧困群眾具有可持續(xù)性的增收。

（三）深度貧困地區(qū)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，生計(jì)策略有限

（1）深度貧困地區(qū)的貧困人口“等靠要”思想嚴(yán)重、依賴政府的幫扶，不愿主動(dòng)就業(yè)，將家里的主要收入寄托于政府扶貧政策的各種轉(zhuǎn)移性收入。隨著政府對(duì)貧困戶的幫扶力度增大，貧困戶得到的實(shí)惠也越來越多，但是在就業(yè)扶貧工作開展過程中表現(xiàn)積極性不高，不愿意以就業(yè)的形式脫貧，多依賴于政府的轉(zhuǎn)移性資金，缺乏自我脫貧的積極性和主動(dòng)性。（2）深度貧困地區(qū)脫貧戶生計(jì)策略單一。深度貧困地區(qū)貧困家庭因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺勞力、缺資金等多重的致貧因素，生計(jì)資本薄弱，生產(chǎn)生活水平差，生計(jì)策略相對(duì)單一。

三、在深度貧困地區(qū)構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深度貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)貧困脆弱性背景的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

（1）面對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，因一些不可抗力的天災(zāi)導(dǎo)致脫貧戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。若遇到天災(zāi)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境較脆弱的地區(qū)，不僅會(huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)的損失，更會(huì)極大程度地破壞當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，減弱經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，脫貧戶可能重新陷入貧困境地。應(yīng)提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，降低因?yàn)?zāi)致貧返貧的概率。不僅要通過大量宣傳和教育，使深度貧困地區(qū)的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到保護(hù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境對(duì)于改善生產(chǎn)生活條件、鞏固脫貧成果的重要性。還要從預(yù)防的角度，防止原本脆弱的生態(tài)環(huán)境惡化。禁止因落后意識(shí)導(dǎo)致的亂砍濫伐、污染水資源等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象和行為的發(fā)生。要結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，開展抗災(zāi)知識(shí)教育講座，加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提高貧困地區(qū)人們抗災(zāi)能力。對(duì)于已遭受破壞的貧困地區(qū)，要加強(qiáng)治理和修復(fù)的力度，完善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)等，使因?yàn)?zāi)致貧返貧的貧困戶盡快脫貧。

（2）因病致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。改善農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提高健康扶貧的意識(shí)。將鄉(xiāng)村衛(wèi)生的建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)作為未來農(nóng)村減貧工作的重要內(nèi)容之一。各地區(qū)需要增大宣傳力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)戶的衛(wèi)生和疾病預(yù)防意識(shí)，降低因病致貧返貧的概率。結(jié)合實(shí)際，整合農(nóng)村醫(yī)療資源，加強(qiáng)深度貧困地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、基本醫(yī)療和健康教育等公共衛(wèi)生的一系列工作。最重要的要為提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提供人才支撐，加強(qiáng)簽約醫(yī)生的數(shù)量，為農(nóng)戶開展健康大課堂和健康教育講座，培養(yǎng)農(nóng)戶健康良好的生活習(xí)慣和愛好。

（3）產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目發(fā)展過程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。深度貧困地區(qū)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為貧困群眾降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府、企業(yè)和脫貧戶共同為產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，不同程度地一起抵御產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過程中帶來的不同風(fēng)險(xiǎn)。再次返貧必然會(huì)增強(qiáng)脫貧戶的生計(jì)脆弱性，提高脫貧戶的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和自我恢復(fù)能力，是保證脫貧具有穩(wěn)定性的重要方面。對(duì)于弱勞動(dòng)能力或無勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，辦理低?；蛘咴O(shè)置公益崗位，加大政府幫扶的轉(zhuǎn)移性資金，保證其最基本生活條件，保障其滿足兩不愁，三保障的條件。當(dāng)外在風(fēng)險(xiǎn)沖擊發(fā)生時(shí)，脫貧戶擁有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力和自我恢復(fù)能力，是防止返貧的重要條件之一。

（二）深度貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)生計(jì)資本的可持續(xù)增收機(jī)制

（1）現(xiàn)階段農(nóng)村較穩(wěn)定的收入來源分別是農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)性收入，工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入和扶貧政策的轉(zhuǎn)移性收入。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的穩(wěn)定可持續(xù)快速發(fā)展是脫貧戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定增收的主要渠道，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，加快深度貧困地區(qū)的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變是重中之重。在村級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)中，因地制宜，充分考慮各地的市場(chǎng)需求，地理位置等因素，選擇適合地區(qū)發(fā)展具有地方特點(diǎn)持續(xù)發(fā)展快速的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于家中弱勞動(dòng)能力或者無勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，鼓勵(lì)用資金、土地等方式以托管托養(yǎng)、入股合作等形式加入農(nóng)村合作社或者產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，享受每年的分紅和成果，保證脫貧戶的長(zhǎng)效穩(wěn)定增收，增加自我發(fā)展能力。

（2）要引進(jìn)有較好市場(chǎng)前景又適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，有條件的地方可通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園并開辦扶貧車間，實(shí)現(xiàn)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐與各地主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)選址與便利貧困群眾生活相結(jié)合。根據(jù)各地實(shí)際情況，建設(shè)廠房式的扶貧車間以外，可推廣居家式扶貧車間、合作社式扶貧車間和“互聯(lián)網(wǎng)+”式扶貧車間等不同形式。政策扶持作為扶貧車間的基礎(chǔ)，注重提高扶貧車間的整體質(zhì)量，采用市場(chǎng)化運(yùn)作與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，避免“注重產(chǎn)業(yè)投資、忽略運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)象發(fā)生。通過引導(dǎo)貧困戶以土地、勞務(wù)和小額信貸等人股合作項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶增加收入，不僅要保證貧困戶取得穩(wěn)定的人股分紅收益，還要充分吸收具有一定勞動(dòng)能力的貧困戶入企入社工作，通過“分紅+工資收入”的模式，保證貧困戶最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（3）保證脫貧戶多元化增收。結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同的特色，產(chǎn)業(yè)扶貧要因地制宜，要依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村的就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育家庭工場(chǎng)、小型手工作坊等小型扶貧企業(yè)，鼓勵(lì)在農(nóng)村貧困地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，進(jìn)而大力增加靈活的就業(yè)崗位。通過加大對(duì)家有勞動(dòng)能力脫貧戶的就業(yè)渠道來促進(jìn)貧困群眾就業(yè)，對(duì)有就業(yè)需求的農(nóng)戶開展“一對(duì)一”的就業(yè)培訓(xùn)幫扶，加強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性，保證脫貧戶增收具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性

（三）深度貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)生計(jì)策略的功能提升機(jī)制

（1）增強(qiáng)脫貧戶的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧要扶智，扶志相結(jié)合。激發(fā)脫貧對(duì)象主動(dòng)脫貧的積極性，輸送造血細(xì)胞，堅(jiān)決杜絕“等靠要”的思想，激發(fā)幫扶干部的內(nèi)生動(dòng)力，要持續(xù)追蹤緊密關(guān)注脫貧戶后續(xù)的發(fā)展?fàn)顩r。積極開展就業(yè)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

（2）增強(qiáng)脫貧戶的可行能力。通過講課、宣傳等方式改善農(nóng)戶保守、短視的貧困意識(shí)，提高其把握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、外出務(wù)工等外部機(jī)會(huì)的渴望度目。增強(qiáng)宣傳教育指導(dǎo)工作，采用印發(fā)宣傳單頁(yè)、指導(dǎo)手冊(cè)、政策清單以及網(wǎng)上模塊專題的宣傳、在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立多個(gè)宣傳點(diǎn)或者走村入戶上門為貧困群眾宣講等宣傳方式，大力推廣河北省的就業(yè)扶貧政策，并且及時(shí)公布多個(gè)活動(dòng)安排和具體工作舉措，確保實(shí)效，持續(xù)做好貧困人口就業(yè)幫扶工作。幫扶干部組織安排工作人員深入農(nóng)村基層和貧困地區(qū)，讓貧困群眾輕松了解各個(gè)就業(yè)崗位性質(zhì)和需求。為每位農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)者提供就業(yè)需求登記服務(wù)，完善貧困勞動(dòng)者的就業(yè)信息庫(kù)，方便及時(shí)掌握貧困群眾就業(yè)的不同需求，從而提供一系列有針對(duì)性的就業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。最后鼓勵(lì)脫貧戶積極參加村內(nèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)其專業(yè)技能知識(shí)，著力提高脫貧戶的生活與生存能力。