（中共鄭州市委黨校，河南 鄭州 450000）

針對(duì)性和有效性是黨校教學(xué)的生命。黨校辦得好不好，教學(xué)的針對(duì)性和有效性是最重要的決定因素。在干部教育培訓(xùn)質(zhì)量效益取向和做強(qiáng)市（地）委黨校建設(shè)的大背景下，需要對(duì)市（地）委黨校培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性做出積極的回應(yīng)。

一、對(duì)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性有效性的科學(xué)理解

針對(duì)性主要指培訓(xùn)要適應(yīng)需求、符合目標(biāo)、滿足對(duì)象。適應(yīng)需求指應(yīng)著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)的基本要求，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)所需要的基本素質(zhì)，同時(shí)也要盡可能地照顧和滿足學(xué)員的個(gè)性化需求。符合教學(xué)目標(biāo)主要指黨校教學(xué)安排要符合教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定。滿足對(duì)象主要指教學(xué)的目的是要讓學(xué)員接受和理解教學(xué)內(nèi)容，對(duì)他們有啟發(fā)、有影響、有觸動(dòng)。

二、目前影響干部教育培訓(xùn)針對(duì)性有效性的主要因素

一是需求調(diào)研不夠有力，調(diào)研理念欠缺，調(diào)研內(nèi)容不全面，調(diào)研方法不科學(xué)；

二是教學(xué)體系不夠科學(xué)，培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)定上趨同而沒有差異性，培訓(xùn)內(nèi)容和教材開發(fā)體系不完備，教學(xué)方式方法相對(duì)單一；

三是學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，未把“要我培訓(xùn)”變?yōu)椤拔乙嘤?xùn)”；

四是師資力量不夠強(qiáng)大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，人才引進(jìn)難流失易，人才培養(yǎng)機(jī)制不夠合理等；

五是評(píng)估體系不夠完善，評(píng)估指標(biāo)的完整性和可量化程度不足，沒有專門的培訓(xùn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)評(píng)估制度，缺乏全過(guò)程的評(píng)估理念和實(shí)踐而多是結(jié)果性評(píng)估，缺乏科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系而多是經(jīng)驗(yàn)性評(píng)估，缺乏完善的培訓(xùn)評(píng)估管理體制而多是經(jīng)驗(yàn)式管理。

三、提高干部教育培訓(xùn)針對(duì)性有效性的對(duì)策建議

我們一方面要妥善協(xié)調(diào)好干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，調(diào)整好各部門的分工合作結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好每個(gè)元素的功能；另一方面又要把它置于整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)乃至黨的建設(shè)大局中來(lái)考慮，真正實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，樹立科學(xué)的培訓(xùn)理念

1.堅(jiān)持正確的培訓(xùn)導(dǎo)向。

首先是堅(jiān)持需求調(diào)研導(dǎo)向。細(xì)化需求調(diào)研內(nèi)容、探索建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，建立培訓(xùn)需求調(diào)研成果共享制度。其次是堅(jiān)持問(wèn)題研究導(dǎo)向。以教師為主導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展課題研究并將研究課題及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題；以學(xué)員為主體，由接受性學(xué)習(xí)向研究式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，真正做到在學(xué)習(xí)中研究問(wèn)題，在研究問(wèn)題中深化學(xué)習(xí)。再次是堅(jiān)持能力提升導(dǎo)向。引導(dǎo)干部將所學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的能力，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為干部履行崗位職責(zé)所必需的核心素質(zhì)和能力。

振搗混凝土?xí)r，避免振動(dòng)棒直接觸碰模板、鋼筋，并安排專人實(shí)時(shí)觀察模板、支撐架、鋼筋、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件的情況，在混凝土初凝前，發(fā)現(xiàn)的變形、移位情況必須及時(shí)修整完好。

2.樹立科學(xué)的培訓(xùn)理念。

首先是樹立“按需施教”的理念。應(yīng)樹立培訓(xùn)“需求主導(dǎo)供給”、“供給滿足需求”的觀念，大力推行培訓(xùn)需求調(diào)查制度，不僅要做到“缺什么補(bǔ)什么”，而且要努力做到“將來(lái)需要什么現(xiàn)在就學(xué)什么”。

其次要堅(jiān)持“三個(gè)貼近”的理念。即貼近黨和國(guó)家工作大局，服從和服務(wù)于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；貼近實(shí)際，回應(yīng)實(shí)踐中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；貼近學(xué)員，因材施教。

再次要貫徹“黨校姓黨”的理念。一方面無(wú)論教學(xué)如何改革創(chuàng)新，黨性教育都應(yīng)始終貫穿黨校教學(xué)的全過(guò)程。另一方面要求黨校人緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局及地方黨委政府工作中心，不斷提高教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和培訓(xùn)效果。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重塑科學(xué)的教學(xué)體系

1.突出主業(yè)主課，在優(yōu)化教學(xué)布局上下功夫。按照“一條主線、兩個(gè)基本點(diǎn)、三大體系”的思路優(yōu)化教學(xué)布局。一要把學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一條主線貫穿于干部教育始終，堅(jiān)持按照“概述課—專題課—結(jié)合課”的內(nèi)在邏輯，開設(shè)系列課程。二要突出黨性教育和執(zhí)政能力教育兩個(gè)基本內(nèi)容。三要強(qiáng)化“學(xué)科體系、教材體系、課程體系”三大體系建設(shè)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在做好培訓(xùn)計(jì)劃上下功夫。從橫向上說(shuō)，繼續(xù)堅(jiān)持分類別、分層次做好班次設(shè)置，突出專題培訓(xùn)；針對(duì)不同年齡、職級(jí)干部的群體特點(diǎn)和需求差異，在培訓(xùn)內(nèi)容、問(wèn)題研究、能力需求、教學(xué)方法等方面的設(shè)計(jì)和取舍上有所區(qū)分、避免雷同。從縱向上說(shuō)，培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)要著重體現(xiàn)有序性和過(guò)程性。

3.堅(jiān)持靈活多變，在創(chuàng)新教學(xué)方式上下功夫。要妥善處理好“教”“學(xué)”“悟”三者的關(guān)系，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)地位和學(xué)員主體作用；主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，注重線上線下結(jié)合，利用好學(xué)員碎片時(shí)間，延伸教育培訓(xùn)鏈條；在理論教學(xué)中堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治、注重理論邏輯分析的同時(shí)，用細(xì)節(jié)講故事、用故事講人物、用人物講黨史、用黨史講黨性，不斷增強(qiáng)黨性教育的鮮活性、感染力；要在多種教學(xué)方式的“融合”上下功夫，努力把外部灌輸與內(nèi)心感悟、課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、理性認(rèn)知與情感沖擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)勢(shì)變特色，把特色變精品，把精品變經(jīng)典。

4.建設(shè)師資體系，在提升辦學(xué)能力上下功夫。一是嚴(yán)格教師管理，確保不出政治雜音。二是完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師和干部的工作激情。三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)，為教師發(fā)展搭建平臺(tái)、培育專業(yè)化師資。四是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)師資力量。

（三）落實(shí)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，激活培訓(xùn)的支持系統(tǒng)

1.爭(zhēng)取各級(jí)黨委重視。一是支持黨校課堂，提升黨校地位，把黨校工作擺在更加突出的位置來(lái)抓；二是加大對(duì)干部教育培訓(xùn)硬件、軟件的投入改善教學(xué)設(shè)施，提高辦學(xué)水平；三是重視黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為黨校高級(jí)人才的保障和人員的合理交流提供一定平臺(tái)和支持，幫助黨校引進(jìn)人才、留住人才；四是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極帶頭到黨校講課、作報(bào)告和參加學(xué)員交流研討。

2.加強(qiáng)送訓(xùn)單位支持。一是支持干部脫產(chǎn)參訓(xùn)，解決干部的工學(xué)矛盾；二是積極配合組織部與黨校進(jìn)行的需求調(diào)研，根據(jù)政策要求，結(jié)合本單位情況提出培訓(xùn)需求，協(xié)助培訓(xùn)部門有效的開展培訓(xùn)工作；三是配合主管部門將黨校調(diào)訓(xùn)的結(jié)果與學(xué)員的工作實(shí)際相結(jié)合，跟蹤學(xué)員訓(xùn)后的工作情況，為完善黨校培訓(xùn)工作提供意見與建議；四是為參訓(xùn)干部訓(xùn)后的成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和轉(zhuǎn)化氛圍和實(shí)踐機(jī)會(huì)；六是應(yīng)結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與使用的有機(jī)結(jié)合。

3.提高參訓(xùn)學(xué)員的動(dòng)力。

一是參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)樹立人力資本投資的理念，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)于能力提升、素質(zhì)培養(yǎng)、個(gè)人成長(zhǎng)、職業(yè)發(fā)展的重要作用，從而激發(fā)參訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力；二是參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持“活到老學(xué)到老”，通過(guò)不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法，在培訓(xùn)中提升能力素養(yǎng)，在思考中萃取思想精華；三是參訓(xùn)學(xué)員還應(yīng)樹立“在競(jìng)爭(zhēng)中求生存”的理念，認(rèn)識(shí)到只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，才能實(shí)現(xiàn)自我更新和人格塑造，也才能在益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，始終立于不敗之地。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估，構(gòu)建完備的評(píng)估模型

1.建立教育培訓(xùn)需求分析的指標(biāo)體系。第一方面，調(diào)查方式科學(xué)性的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包含調(diào)查對(duì)象的覆蓋面、調(diào)查方式的科學(xué)性和調(diào)查反饋的充分性。第二方面，需求調(diào)查內(nèi)容的全面性，可以通過(guò)培訓(xùn)內(nèi)容的適用性、培訓(xùn)方式的合理性、培訓(xùn)師資的適當(dāng)性三個(gè)評(píng)估指標(biāo)來(lái)反映。

2.建立教育培訓(xùn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)評(píng)估的指標(biāo)體系。評(píng)估維度可以設(shè)定為以下五個(gè)維度:培訓(xùn)目標(biāo)的確定性、培訓(xùn)計(jì)劃的完整性、培訓(xùn)課程的針對(duì)性、培訓(xùn)師資的保障性、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理性。

3.建立教育培訓(xùn)實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系。在評(píng)估緯度上，培訓(xùn)方案落實(shí)程度、教學(xué)內(nèi)容與方法的適當(dāng)性、組織管理的完善程度、技術(shù)支持的及時(shí)性、后勤保障的滿意度等五個(gè)方面來(lái)考慮。

4.建立教育培訓(xùn)項(xiàng)目效果評(píng)估的指標(biāo)體系。效果評(píng)估維度應(yīng)該從兩個(gè)方面考慮:一是受訓(xùn)者滿意度，包括培訓(xùn)實(shí)施滿意度、知識(shí)的獲得性、行為的改善度、績(jī)效的提升度。二是受訓(xùn)者單位滿意度，包括行為態(tài)度改變效果、業(yè)績(jī)提升效果兩大評(píng)估指標(biāo)。