（南昌大學歷史系 南昌 330031）

2020年初新型冠狀病毒肺炎疫情（下文簡稱“新冠疫情”）在我國大范圍爆發(fā)。伴隨著新冠疫情爆發(fā)的同時，是“信息疫情”（infodemic）的爆發(fā)。“信息疫情”是指過多的信息（有的正確，有的錯誤）導致人們難以發(fā)現值得信任的信息來源與可靠的指導[1]。而當新冠疫情趕上蓬勃發(fā)展的互聯網和社交媒體時代，“信息疫情”表現得更為嚴重。新冠疫情期間，很多人常做的兩件事莫過于：第一，看到聳人聽聞的消息、與疫情相關的視頻，隨手轉到家族群、親友群之類的微信群，提醒大家防范；第二，在微博看到有人說某物資、某藥品對抗疫有用，及時將信息分享給好友，然后號召一起參與搶購行動……其結果是，海量信息的獲得并沒有抑制病毒、減輕人們內心的恐慌，反而讓一些人對疫情更緊張。殊不知，這就是“信息疫情”。面對“信息疫情”，人們如不加辨析地相信和利用信息，不僅會危害人們的身心健康，還會引發(fā)公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。因此，防控新冠疫情重要，認識、理解和防控“信息疫情”同樣不可忽視。

根據傳播學受眾研究的相關理論，受眾是信息傳播的“目的地”，是信息傳播鏈條的重要環(huán)節(jié)。在“信息疫情”中，社會公眾無疑成為最廣泛、最普遍的受眾角色。唯物辯證法指出內因是變化的根據，是事物發(fā)展的根本原因，它決定著事物發(fā)展的基本趨向。筆者認為，認識、理解和防控“信息疫情”的根本途徑在于公眾信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。而公眾信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，不僅影響著防控“信息疫情”的最終效果，對于治理眾多網絡亂象如網絡詐騙、網絡侵權、個人信息泄露等問題，也有著積極作用。公眾作為一個寬泛的社群概念，泛指整個社會群體，涵蓋了目前的各種群體分類。在互聯網逐漸成為重要的生產、生活要素進而內化為公眾的一種思維習慣的社會背景下，探索公眾信息素養(yǎng)培育尤為重要且緊迫。

1 信息素養(yǎng)內涵

“信息素養(yǎng)”最早由美國信息產業(yè)協會主席保羅·澤考斯基于1974年提出，隨著時代進步與研究深入，信息素養(yǎng)的內涵也在不斷深化與延伸。在“信息素養(yǎng)”研究的起步階段，學者們主要將信息素養(yǎng)限定于文獻信息檢索。在九十年代處，全國就大約有700多所高校開設了文獻檢索課，課程內容主要是館藏文獻利用、書目檢索等[2]。伴隨著學界對于“信息素養(yǎng)”研究的深入，“信息素養(yǎng)”內涵的討論呈現多樣趨勢。有學者認為“信息素養(yǎng)”又稱“信息素質”，是指個人能認識到何時需要信息，并能有效的搜索、評價和利用所需信息的能力[3]。有學者在信息鏈概念的基礎上，提出了信息素質鏈的概念。認為信息素質鏈從對象上可以理解為數字素質、數據素質、信息素質、媒介與信息素質、知識素質、智能（情報）素質的統稱，這些環(huán)節(jié)構成信息素質鏈的非閉合鏈環(huán)，鏈環(huán)中的鏈節(jié)還會不斷地演化與發(fā)展[4]。2015年ACRL（美國大學與研究圖書館協會）發(fā)布的《高等教育信息素養(yǎng)框架》中指出,信息素養(yǎng)是指“包括信息的反思發(fā)現，理解信息如何生產與評價,以及利用信息創(chuàng)造新知識、合理參與學習社區(qū)的一組綜合能力”[5]。雖然當前學界對于信息素養(yǎng)的概念尚無統一、準確的說法，但“信息素養(yǎng)”適用于從意識層面、能力層面和道德倫理層面等三個層面[6]去評價信息獲取、信息利用、信息管理等活動中的綜合能力。信息技術的革新，推動著信息素養(yǎng)朝深層次延展，將“數字素養(yǎng)”、“數據素養(yǎng)”等新概念納入“信息素養(yǎng)”的大家庭中也成為信息管理類相關學者的研究共識。在理論認同、技術推進與實踐發(fā)展等多重作用下，“信息素養(yǎng)”的內涵正朝著多維度、深層次、寬領域方向全面拓展。隨著學界對于信息素養(yǎng)研究的深入，信息素養(yǎng)涉及的社群也在擴大，教師信息素養(yǎng)、科研人員信息素養(yǎng)都成為了研究人員的關注內容，且隨著社會信息化程度的縱深化發(fā)展，公眾應對“信息疫情”的挑戰(zhàn)也將更為嚴峻，公眾信息素養(yǎng)培育理應受到足夠重視。

2 關注公眾信息素養(yǎng)培育的現實動因與積極意義

公眾的工作與生活都與信息緊密關聯，公眾的信息行為與信息被互聯網記錄與保存，這些信息被泄露或者竊取將對公眾個人生活造成影響。當前社會信息化程度不斷加深，“信息疫情”問題也更加突出，影響著公眾的信息生活。謠言、虛假信息等不良信息對公眾造成困擾與損失，提升公眾對于信息的評判與品鑒能力成為新時期公眾綜合能力培育的重要部分，這既是現實需要，也具有重要探索價值。

2.1 關注公眾信息素養(yǎng)培育的現實動因

2.1.1 破解公眾信息生活中面臨的信息困境需要

科技在方便公眾信息生活的同時，也帶來許多信息困境。海量化信息導致社會信息冗余度大大提升、“信息疫情”問題更加突出，給公眾甄選有用信息造成困擾。海量信息還易導致信息過載狀況出現，影響公眾高效利用有用信息。社會信息化加深提升了信息產生與傳播速度的同時，也客觀上造成了“數字鴻溝”、“知識鴻溝”狀況的加深。專業(yè)性強的公司與個人掌握著大量數據，而普通公眾則處于信息弱勢處境。此外，信息爆炸的互聯網環(huán)境，各種信息性質錯綜復雜，無用信息、垃圾信息、虛假信息充斥著互聯網世界，如何挖掘有用信息、遠離垃圾信息、甄別虛假信息成為公眾必須面對的難題。新冠疫情期間的各種虛假謠言、電信詐騙信息，對于公眾造成的不僅是物質上的損失，更是精神上的傷害。加強公眾群體的信息素養(yǎng)培育，能夠很大程度上提升公眾對于“信息疫情”認知，增強公眾對于各類謠言、虛假詐騙等信息的辨別能力，從而更加有效的保護自身。要破解當前公眾面對的信息困境，必須重視公眾信息素養(yǎng)培育。

2.1.2 大數據環(huán)境強化了公眾具備信息素養(yǎng)的需求

2012年初，麥肯錫公司用“大數據”來指那些數據量特別巨大，并包含結構性、半結構性和非結構性的數據[7]。大數據時代的經濟學、政治學、社會學和許多學科門類都會發(fā)生巨大甚至是本質上的變化和發(fā)展，進而影響人類的價值體系、知識體系和生活方式[8]。截止2019年6月，我國網民規(guī)模達到了8.54億，手機網民規(guī)模達到8.47億[9]?；ヂ摼W已經成為公眾離不開的話題，越來越多的數據也依托于互聯網產生、傳播與利用，公眾已然成為大數據環(huán)境下的一個重要節(jié)點。數據作為一種重要信息，在社會經濟發(fā)展中的價值日顯突出，各地紛紛出臺鼓勵大數據產業(yè)發(fā)展的政策，成立大數據局，以期順應時代發(fā)展趨勢，找尋更大發(fā)展機遇。數據作為一種生產要素，成為促進創(chuàng)新、聯動各方、推動產業(yè)結構調整與升級的重要要素。有關數據挖掘、利用的能力即數據素養(yǎng)正成為研究熱點，但數據素養(yǎng)需要較強的專業(yè)知識與基礎，但因為公眾涉及廣泛、信息基礎各異，加之當前大部分公眾的數據需求并非專業(yè)級別的數據挖掘、利用。而且數據作為信息的一種重要形式，數據素養(yǎng)也被認為是信息素養(yǎng)的深入與延展，筆者認為信息素養(yǎng)能夠很好的滿足當前公眾的數據挖掘與利用需求。大數據時代產生數據正呈現出幾何級數增長勢態(tài)，這也在強化著數據化生存時代公眾的信息素養(yǎng)需求。

2.1.3 參與國家治理需要公眾具備更高信息素養(yǎng)

政治民主化、社會公正化的發(fā)展，國家治理成為公眾生活中的重要議題。參與國家治理是公眾發(fā)揮其主人意識的具體表征，有利于治理決策公平化與合理化。在亨廷頓的《變化社會中的政治秩序》一書中指出：高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨[10]，這種關聯性同樣存在于公眾信息素養(yǎng)與國家治理水平，更合理的國家治理總是需要更高的公眾信息素養(yǎng)。在過去，接觸信息渠道單一性和參與途徑有限性，限制了公眾參與國家治理。信息技術的進步為公眾參與國家治理，提供了新的信息獲取渠道與參與途徑。有數據顯示，截止2019年6月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達到5.09億，占網民整體的59.6%[11]。互聯網環(huán)境下，公眾獲取政府信息渠道得到拓寬，公眾參與途徑更加多元。公眾信息素養(yǎng)逐漸上升成為影響公眾參與程度以及治理效果的重要因素，更高的信息素養(yǎng)帶來的是更合理化、更公平的決策，重視公眾信息素養(yǎng)培育在社會化民主推進中十分必要。新冠疫情期間，國務院專門開通了疫情線索征集入口，鼓勵公眾通過互聯網的形式舉報疫情防控期間不作為、緩報和瞞報等行為[12]。此項措施不僅對于疫情防控具有重要作用，也是發(fā)揮公眾參與國家治理的重要形式。隨著國家治理現代化的深入推進，公眾參與治理將成為其重要形式，公眾信息素養(yǎng)水平也成為影響國家治理水平的關鍵要素之一。

2.2 重視公眾信息素養(yǎng)培育的積極意義

公眾的信息素養(yǎng)并非天成，而是在后天社會實踐中不斷累積。由于公眾的社會實踐不可復制，每個人的社會經歷都有可能不同，因此接受信息素養(yǎng)培育成為公眾提升信息素養(yǎng)的切實途徑。重視公眾信息素養(yǎng)的培育，也將為公眾與社會發(fā)展帶來巨大回饋。

2.2.1 有利于公眾個人素養(yǎng)提升

作為公眾個人素養(yǎng)的重要組成，提升個人信息素養(yǎng)對提升公眾個人素養(yǎng)具有重要價值。根據不完全統計，在人的一生中大學階段只能獲得所需要知識的10%左右[13]，對于公眾而言，其信息素養(yǎng)更多的還是來自于信息實踐。公眾擁有良好的信息素養(yǎng)，能夠挖掘更多、更深層次的有價值信息，提升信息倫理覺悟，為個人發(fā)展奠定基礎。在號召全民學習與終身學習的大環(huán)境下，公眾信息素養(yǎng)的培育也將提升公眾學習能力與興趣。注重公眾的信息素養(yǎng)培育，能使公眾更好適應信息社會的變化，獲取更多提升自身能力的技能與知識，在“信息疫情”前更好保護自身，實現個人綜合素養(yǎng)的提升，更好的適應信息社會的同時，成為更全面、更優(yōu)秀的信息公民。

2.2.2 有利于國家數字記憶保護深入推進

人類發(fā)展記憶蘊含社會發(fā)展印記，留存社會發(fā)展的數字記憶，對于保護人類歷史記憶遺產價值巨大。社會信息化程度的提升，社會記憶的存在形態(tài)正呈現出數字化發(fā)展趨勢[14]。當前數字資源正表現出“爆發(fā)式增長的無序，海量化消失的無度”的總體特征[15]，信息充斥于人們生活，但公眾對于留存數字記憶的價值認識不足。2019年4月，國家圖書館首個互聯網信息戰(zhàn)略保存基地落戶新浪[16]，雙方就保存國家數字記憶開展深度合作。國家數字記憶保護僅有國家發(fā)力還遠遠不夠，還需公眾的重視與參與。對公眾而言，較高的信息素養(yǎng)能夠提升公眾的數字記憶敏感度，提高對數字記憶保護的重視程度，進而帶動形成全民重視數字記憶留存的社會氛圍，最終推進國家數字記憶工程的全面深入。而且較高的公眾信息素養(yǎng)，能夠提升社會整體信息的質量，進而促進國家數字記憶工程的高質量推進。

2.2.3 有利于促進社會可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是時代的主題，隨著社會發(fā)展的意識進步，可持續(xù)發(fā)展成為了社會發(fā)展的新方向。目前社會發(fā)展不均衡、不充分狀況還依舊嚴峻。社會信息化程度的加深，信息素養(yǎng)與社會可持續(xù)發(fā)展的關聯性不斷提升。通過信息素養(yǎng)培育，公眾獲取信息能力得到提高，改善自身生活水平的機會加大，社會發(fā)展均衡性將得到提高。信息素養(yǎng)培育能也更好的釋放社會資源的發(fā)展動能，發(fā)展不充分狀況將得到改善，社會可持續(xù)發(fā)展能力得到提高，進而促進個人、社會、生態(tài)的多方面的可持續(xù)發(fā)展，“信息疫情”問題也將得到緩解，進而促進社會和諧穩(wěn)定。

2.3 公眾信息素養(yǎng)培育目標

信息發(fā)展的印記已經深深印刻在公眾的日常生活中，關注公眾信息素養(yǎng)培育已是時代發(fā)展的必然。綜合上述關于信息素養(yǎng)的梳理，筆者認為對公眾進行信息素養(yǎng)培育應實現但不限于以下目標。第一，使公眾具備較好的信息意識。這要求公眾能夠較清晰地認識自身所處的信息環(huán)境，并在此基礎上結合自身實際，明確自身信息需求。較好的信息意識是公眾在信息社會中生存的基礎能力，只有明白自身所需信息，才能夠在海量信息中更準確定位自身所需。第二，使公眾具有獲取信息與利用信息的能力。這要求公眾在復雜的信息環(huán)境下，掌握通過何種方式、途徑獲取所需信息的能力，并能夠對所獲取的信息進行甄選與利用。信息能力是信息素養(yǎng)培育的核心能力，只有合理篩選與利用信息，才能夠將所獲取的信息為自身所用，才能夠發(fā)揮信息的能力。第三，使公眾的信息行為合乎信息倫理要求。這要求公眾了解和掌握信息倫理的框架與準則，并引導公眾做出合乎信息倫理規(guī)范和相關法律法規(guī)的信息行為。信息倫理是公眾在信息社會應遵循的必要守則，例如在此次疫情防控戰(zhàn)中，公眾就應以身作則做到不造謠、不傳謠，并且舉報不實謠言，以維護社會和諧安定。第四，引導公眾的信息素養(yǎng)朝縱深發(fā)展。培育公眾的專項信息素養(yǎng)如數據素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)的深入培育，這是基于公眾分布人群、職業(yè)、地區(qū)等都差異性極大的特點的基礎上，引導公眾不斷學習、成為更全面的社會人才的必要舉動。應該強調的是，前三個目標是公眾信息素養(yǎng)培育的基礎培育目標。第四個目標則是應該結合公眾個體的自身需求、興趣以及能力多方面因素綜合衡量的發(fā)展性目標，并不是對每個公眾個體的硬性要求。基礎性與發(fā)展性目標的設立，能夠兼顧公眾信息素養(yǎng)需求廣泛性與差異性，是當前提升公眾信息素養(yǎng)培育的有效途徑。

3 我國公眾信息素養(yǎng)培育現狀

公眾信息素養(yǎng)在國家教育進步、自媒體發(fā)展推動下取得可喜進步，但因我國信息素養(yǎng)培育起步較晚、培育體系尚在完善之中，我國公眾信息素養(yǎng)仍有較大提升空間。

3.1 現階段我國公眾信息素養(yǎng)水平已有一定基礎

教育是公眾接觸新事物、培養(yǎng)新技能的重要渠道。教育的普及與推廣，對于提升公眾信息素養(yǎng)具有直接作用。自1986年開始實施以來，我國的義務教育政策取得顯著成績，2016年我國小學學齡兒童凈入學率達到99.92%，九年義務教育鞏固率93.4%，九年義務教育普及水平已超過世界高收入國家平均水平[17]。義務教育的普及與發(fā)展，提升了學生對于信息的認識，奠定了其信息素養(yǎng)基礎。高等教育院校也紛紛開設信息素養(yǎng)相關課程，旨在提升學生的信息素養(yǎng)水平。有學者曾進行過篩選與排除，統計得到目前我國各大高校共22門信息素養(yǎng)類MOOC類課程[18]，這對于提升大學生信息素養(yǎng)具有重大意義。教育直接提升公眾信息素養(yǎng)水平，社會環(huán)境則在間接影響公眾信息意識與能力。信息社會進入web2.0時代后，信息的傳播方式與公眾參與形式有了較大變化，公眾從傳統web1.0時代的單方面接受信息轉向了主動參與信息的傳播與交互。微信、微博等社交媒體為公眾多方位了解社會信息、接觸新事物提供了渠道，同時網絡發(fā)展為公眾自我學習新技能提供了便利，公眾的信息素養(yǎng)有了較大提升的條件與可能。同時，隨著社會各界對于信息素養(yǎng)關注的增長，學界為提升公眾信息素養(yǎng)做出了一系列努力，關于信息素養(yǎng)的研究成果不斷發(fā)表，《信息管理學基礎》、《信息檢索》早已于2014年在愛課程網上以慕課的形式上線[19]，而后更多的信息素養(yǎng)類課程不斷上線，為提升公眾的信息素養(yǎng)貢獻著學界的一份力量。

3.2 我國公眾信息素養(yǎng)仍有較大提升空間

伴隨著國家重視程度的不斷提升，但還是存在較為突出的問題亟待解決。首先，目前公眾信息素養(yǎng)培育對象主要是學生群體，更確切的說主要是大學生群體。這學生群體的自我學習能力、受教育關系有緊密關聯。且學生群體相對集中，且接受新事物能力較強。不可否認的是，學生是社會發(fā)展的主力軍，關注學生群體的信息素養(yǎng)培育，是實現公眾信息素養(yǎng)培育的一部分。在社會信息化程度不斷加深的大環(huán)境線下，擴大信息素養(yǎng)受教育群體十分必要。

其次，信息化環(huán)境容易導致公眾信息疲憊。上文中提到，公眾的信息素養(yǎng)在信息化環(huán)境的潛移默化的作用下得到了一定的發(fā)展。但網絡技術的發(fā)展，也一定程度上對公眾信息素養(yǎng)培育有消極影響。自媒體環(huán)境對公眾信息素養(yǎng)培育帶來技術便利的同時，也一定程度上限制了公眾信息素養(yǎng)的深層次挖掘。公眾體驗著信息技術所帶來的無比的優(yōu)勢，信息產生與傳播都較過去有了質的變化。這種質的變化，也容易導致公眾對于信息的疲憊，限制了公眾的信息想象，造成公眾對于更深層次信息挖掘的感知與動力缺憾，影響公眾的信息素養(yǎng)的進一步提升。如在此次疫情中，各種官方民間信息交織，公眾信息疲憊狀態(tài)陡增，導致公眾對于信息的真?zhèn)涡耘袆e能力下降。

最后，公眾信息素養(yǎng)培育斷層明顯。在公眾接受教育階段，這種斷層現象主要是體現在學生在中等教育與高等教育階段的信息素養(yǎng)培育出現斷層。目前應試教育仍是我國教育的主要形式，學生的能力仍以考試成績定論，在中等教育階段忽視學生信息素養(yǎng)的現象依舊突出。筆者在查閱相關資料發(fā)現，目前學界對于學生的信息素養(yǎng)研究，大部分關注點都集中于大學領域。公眾信息素養(yǎng)培育在高等教育與中等教育階段的斷層出現，造成的是公眾信息素養(yǎng)培育的不連貫和未成體系，不利于公眾信息素養(yǎng)培育的循序漸進。斷層狀況還體現在學生階段與工作階段，公眾在學生階段所接受的信息素養(yǎng)培育并不一定完全都適用于其今后的工作中，有的甚至進入工作后就因為各種原因再未接受系統的信息素養(yǎng)培育。斷層現狀不僅影響著公眾在工作及生活中的信息利用，也影響著公眾信息素養(yǎng)培育的可持續(xù)發(fā)展。

4 公眾信息素養(yǎng)培育路徑探索

4.1 擴大信息素養(yǎng)培育關注群體

在2018年4月教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》中指出，充分認識提升信息素養(yǎng)對于落實立德樹人目標、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要作用，制定學生信息素養(yǎng)評價指標體系，開展規(guī)?；瘻y評，實施有針對性的培養(yǎng)和培訓[20]。從中可看出，學校教育在當前政府信息素養(yǎng)培育規(guī)劃中占據著重要地位。以學生信息素養(yǎng)為重點，是符合當前我國實際國情與公眾信息素養(yǎng)現狀的必然抉擇。國家與社會對學生信息素養(yǎng)教育傾注大量注意力與物力，學生信息素養(yǎng)培育在不斷深入、體系漸成，卻一定程度上忽略了學生以外的人群的信息素養(yǎng)培育。大數據和新媒體環(huán)境下，信息素養(yǎng)教育不再局限于單個群體或者是單個階段(層次)，而是面向更多的人群、更多的層次[21]。為了整體上提升公眾信息素養(yǎng)，必須更加關注學生以外的公眾群體的信息素養(yǎng)培育。加大對學生群體外的參與信息素養(yǎng)培育的政策傾斜度與支持度，引導更多群體參與到信息素養(yǎng)培育之中，號召各團體、組織組織其人員參與到信息素養(yǎng)培育的行動之中，進而促進公眾參與信息素養(yǎng)培育的良好社會氛圍。

4.2 融入終身學習理念加大宣傳

有學者認為，從“學習”的角度來看，終身學習的本質核心是學習者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)[22]。反過來從信息素養(yǎng)培育角度來看，信息素養(yǎng)培育本身也是一種學習行為，在信息技術更新換代日益頻繁的今天，信息素養(yǎng)培育并不是一勞永逸的一項一朝一夕間便能完成的一項活動，而應以終身學習理論為支撐，不斷學習進取，以適應急劇變換的互聯網環(huán)境。終身學習理念自1972年由聯合國教科文組織下的國際教育發(fā)展委員會發(fā)表的《學會生存—教育界的今天和明天》中被提出后，得到各國民眾的關注與認可。相反的是公眾并未對信息素養(yǎng)有個全面、清晰的認識，這很大程度上限制了公眾接受信息素養(yǎng)培育的意識與主動性。宣傳作為傳播的重要方式之一，合理的宣傳能夠有效發(fā)揮其在提升公眾對于信息素養(yǎng)的認識。因此，可以終身學習理念為宣傳支撐與突破口，向公眾宣傳和普及信息素養(yǎng)的重要性知識。信息技術發(fā)展，線上宣傳的形式不受時間、地點的限制，已然成為了新時期信息傳播的重要方式，可在各大互聯網平臺加大對信息素養(yǎng)的宣傳，結合真實案例，向公眾普及信息素養(yǎng)知識。同時，還應結合傳統的線下方式，聯動各方文化機構，定期或者不定期的舉行有關活動與展覽。線上線下相結合，最大化發(fā)揮宣傳的作用，提升公眾對信息素養(yǎng)認識。

4.3 推進公眾信息素養(yǎng)培育供給側發(fā)展

供給側是指供給方面，信息素養(yǎng)培育供給側是指信息素養(yǎng)培育機構如高校、圖書館提供的信息素養(yǎng)培育課程及相關培訓。目前雖國內信息素養(yǎng)培育關注度不斷提升，但總體而言，并不能滿足公眾的信息素養(yǎng)需求。以目前公眾信息素養(yǎng)培育的重點領域而言，上文中提到目前國內高校共開設了的22門信息素養(yǎng)MOOC課程，這對于龐大公眾群體而言，無疑是杯水車薪。雖然開展了翻轉課堂嵌入專業(yè)課等教學模式，仍存在某些不足，如：信息素養(yǎng)教材更新較慢，滯后于形勢的發(fā)展;信息素養(yǎng)教師隊伍薄弱，對于教育教學效果的反饋與評估機制不夠完善[23]。要達到公眾信息素養(yǎng)培育的既定目標，必須從供給側發(fā)力?！秶倚畔⒒笆濉币?guī)劃》中指出，支持普通高等學校、軍隊院校、行業(yè)協會、培訓機構等開展信息素養(yǎng)培養(yǎng)[24]。應鼓勵更多機構進入信息素養(yǎng)培育領域，擴大信息素養(yǎng)培育教師隊伍。

有學者于2016 年底首次提出了生活、學習和工作三大現實場景信息素養(yǎng)通識教育內容體系[25]。公眾的人生軌跡大致與此理論的三大現實場景切合，基于此理論開發(fā)信息素養(yǎng)培育課程，能夠在很大程度上滿足公眾的需求。通過從公眾的日常生活場景中選取案例，既可開發(fā)基于三大現實場景分別開發(fā)課程；也可以此理論為基礎，打造連貫體系化的貫穿公眾信息生活的課程，從學習到工作，從而打造體系化信息素養(yǎng)培育課程。基于三大現實場景理論開發(fā)的信息素養(yǎng)課程，不僅能夠在很大程度上緩解上文中提到的信息素養(yǎng)培育斷層的現狀，還能夠有效的實現公眾信息素養(yǎng)培育目標。因此，推進公眾信息素養(yǎng)培育發(fā)展，鼓勵更多機構參與其中的同時，打造豐富多樣的層次化、系統化的信息素養(yǎng)課程也必不可少。

4.4 出臺國家層面的公眾信息素養(yǎng)培育評價體系

評價體系是檢驗培育成果的“度量尺”，對公眾的信息素養(yǎng)培育具有指向性意義。馬艷霞認為國內信息素養(yǎng)評價標準研究存在不規(guī)范、缺乏權威性、側重高校學生的信息素養(yǎng)評價、缺乏標準的可操作性等問題[26]。這些標準不具有國家層面的影響力與權威性，并未得到足夠關注與重視。國家層面的評價體系的缺失對于公眾信息素養(yǎng)培育影響巨大，導致信息素養(yǎng)培訓水平參差不齊，嚴重影響了培育質量。國外的相關評價體系和標準大多都以較有威望的各類學會、協會或專業(yè)機構進行定制，并積極的吸納各方面的專家參與評價標準的研制，從而最大限度保證了評價體系和標準的權威性、實用性、專業(yè)性和學術性[27]。我國可在借鑒國外先進經驗的基礎上，結合本國信息素養(yǎng)國情，集國家與高校學者及相關專業(yè)人才之力，制定出國家層面的結構齊全、內容完善、包容性強的信息素養(yǎng)評價體系。進而規(guī)范國家信息素養(yǎng)培育，引導信息素養(yǎng)培育體系化發(fā)展。

4.5 凈化公眾信息素養(yǎng)培育的互聯網環(huán)境

根據信息生態(tài)理論可知，信息生態(tài)系統由信息、信息人和信息環(huán)境三要素相互組合構成[28]，信息三要素之間相互作用、相互影響。信息社會發(fā)展，互聯網成為公眾獲取信息的最主要途徑。公眾作為互聯網環(huán)境下的一個節(jié)點，其信息素養(yǎng)的培育，受信息環(huán)境的影響較大。互聯網給公眾接觸與傳播信息創(chuàng)造便利的同時，也為不良違法信息生存與傳播提供了土壤，同時也導致了“信息疫情”現象加劇。這些信息的存在影響著公眾信息素養(yǎng)培育，因此必須凈化公眾信息素養(yǎng)培育的互聯網環(huán)境。第一，應建立健全相關法律法規(guī)。從1994年第一部關于互聯網的法規(guī)《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》，到2017年的《中華人民共和國網絡安全法》，我國已出臺了一系列的法律法規(guī)，以規(guī)范互聯網良性發(fā)展。但目前，規(guī)范網絡社會所需的法律仍處于不斷探索的階段，立法滯后于實踐的現象明顯存在[29]。法律是國家進行互聯網治理的依據，國家立法部門需加大重視力度，推進規(guī)范互聯網環(huán)境的立法工作。第二，應聯動各社會主體參與到凈化互聯網環(huán)境行動中。互聯網環(huán)境中的信息越加繁雜，各方主體都有義務參與到互聯網信息的監(jiān)管與治理中：互聯網監(jiān)管部門應強化執(zhí)法力度；互聯網企業(yè)要樹立責任意識，誠信、綠色經營；同時鼓勵公眾在接受信息素養(yǎng)培育的同時，主動參與監(jiān)督并舉報不良違法信息。通過各方聯動參與，共創(chuàng)安全、清朗的信息素養(yǎng)培育的互聯網環(huán)境。第三，加強技術的研發(fā)并將其運用與實踐。當前，互聯網中不良違法信息的產生與傳播變得更加復雜與隱蔽。不良違法信息提供者和運營者，通過將服務器設在境外、借助郵箱等手段傳送網站新域名、變換搜索關鍵詞等方式，造成政府部門對于這些不良違法信息監(jiān)管難度提升。在當前人工智能等新技術大發(fā)展下，可加強技術研發(fā)投入，建設更智能、高效的信息素養(yǎng)培育監(jiān)管平臺，遏制不良違法信息的產生與傳播，凈化公眾信息素養(yǎng)培育的互聯網環(huán)境。

5 結語

新冠疫情的爆發(fā)讓人恐慌，但“信息疫情”的蔓延同樣會使人產生恐懼與不安。既然“互聯網+”和新媒體技術已融入人們的生產、生活，就必須重視并加快公眾信息素養(yǎng)的培育，從信息受眾的“目的地”防范“信息疫情”帶來的負面影響，減少次生災害的發(fā)生。然而，公眾信息素養(yǎng)的培育是一項長期且復雜的社會系統工程，未來仍需政府、學校和社會等多層面，在政策、法律、技術、管理等多領域不懈努力與共同探索。