盧躍飛 2.楊五庭

（1.河南 嵩縣 471400；2.河南 嵩縣 471400）

引言

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，科學(xué)技術(shù)手段與人們的社會(huì)生活將產(chǎn)生更加緊密的聯(lián)系。智慧城市建設(shè)既是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)型，又是結(jié)合時(shí)代新型科技手段進(jìn)行全面優(yōu)化的過(guò)程。智慧城市建設(shè)依托數(shù)字手段建立虛擬城市，然后再與現(xiàn)實(shí)的城市相關(guān)聯(lián)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遙感，分析各項(xiàng)城市設(shè)施的數(shù)據(jù)及運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，可有效助力智慧城市的整體規(guī)劃與實(shí)際微操，充分發(fā)揮城市各項(xiàng)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，從而促使智慧城市朝著綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展。

一、智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）急于求成，缺乏科學(xué)性

各地在推動(dòng)智慧城市建設(shè)方面，普遍具有較高的積極性，但是由于缺乏正確認(rèn)識(shí)，比較急于求成，所以在實(shí)踐過(guò)程中，極易出現(xiàn)跟風(fēng)模仿，求洋貪大等問(wèn)題。一是許多地方在規(guī)劃智慧城市建設(shè)時(shí)，并未從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，而是簡(jiǎn)單仿照其他地方的規(guī)劃，從而導(dǎo)致智慧城市建設(shè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。二是設(shè)計(jì)人員在對(duì)智慧城市規(guī)劃時(shí)，缺乏統(tǒng)籌把控能力，從而導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)的實(shí)效性和可操作性不強(qiáng)。三是許多地方在建設(shè)智慧城市時(shí)，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這部分地方?jīng)]有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，就競(jìng)相投入建設(shè)，從而導(dǎo)致智慧城市建設(shè)“名存實(shí)亡”，缺乏實(shí)效性。四是許多地方在不具備智慧城市建設(shè)條件的前提下，就盲目建設(shè)，貪大求洋，從而導(dǎo)致智慧城市建設(shè)管理滯后，投資乏力，極易出現(xiàn)爛尾項(xiàng)目。

（二）數(shù)據(jù)共享融合困難

決定智慧城市建設(shè)能否成功的關(guān)鍵，在于數(shù)據(jù)能否實(shí)現(xiàn)共享融合，但是當(dāng)前數(shù)據(jù)共享融合仍然存在不小困難。有些部門(mén)會(huì)因?yàn)楹ε伦陨砝媸軗p而不愿共享融合；有些部門(mén)會(huì)因?yàn)楹ε聰?shù)據(jù)泄露而不敢共享融合；有些部門(mén)會(huì)因?yàn)槿狈?shù)據(jù)管理機(jī)制而不懂共享融合。而正是這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間相互隔離，無(wú)法形成統(tǒng)一的整體，從而使數(shù)據(jù)的作用無(wú)法得以切實(shí)發(fā)揮，而這對(duì)于智慧城市建設(shè)是極為不利的。

（三）智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善

目前國(guó)家對(duì)建設(shè)真正的智慧城市還處于摸索階段，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不完善。有些地方政府對(duì)于城市信息化建設(shè)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，只是依照國(guó)家政府出臺(tái)和頒布的政策和法律法規(guī)，沒(méi)有另外制定具體的可實(shí)施可操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)智慧城市的建設(shè)，這些都需要城市管理者和建設(shè)者引起重視，做好智慧城市的頂層規(guī)劃和可行性研究，按照頂層規(guī)劃，分步實(shí)施，有效落實(shí)好智慧城市建設(shè)工作。

二、推動(dòng)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)

在新型智慧城市建設(shè)中，建設(shè)完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，梳理各級(jí)各部門(mén)和公共事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源，將分散在政府、公用事業(yè)單位、運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)據(jù)即時(shí)匯聚，形成海量數(shù)據(jù)資源，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心。進(jìn)一步完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）注重人才培養(yǎng)，培養(yǎng)信息意識(shí)

大數(shù)據(jù)技術(shù)是建設(shè)智慧城市的有力手段，其核心力量是掌握這門(mén)技術(shù)的人才及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且數(shù)據(jù)潛力的開(kāi)發(fā)需要更多人才來(lái)操作。因此，為了開(kāi)發(fā)海量數(shù)據(jù)的價(jià)值，有效推進(jìn)相關(guān)工作，需要普及和培養(yǎng)全民的大數(shù)據(jù)意識(shí)，并挖掘和培養(yǎng)人才：①城市建設(shè)的決策者和各級(jí)管理者需要正確認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，具備大數(shù)據(jù)思維；②要結(jié)合實(shí)際工作需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)熟練掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，讓海量的數(shù)據(jù)庫(kù)能夠充分發(fā)揮實(shí)際價(jià)值；③在城市的企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的交流學(xué)習(xí)和講座，重視企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，關(guān)注高校專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)和運(yùn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)；④在廣大市民中宣傳大數(shù)據(jù)及智慧城市相關(guān)概念，普及安全意識(shí)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識(shí)，畢竟，智慧城市最后的使用者是市民。

（三）合理規(guī)劃并熟練應(yīng)用新興技術(shù)

要建設(shè)智慧化城市，首先就要合理做好頂層規(guī)劃等相關(guān)工作，可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名信息化公司參與智慧城市頂層規(guī)劃，根據(jù)我國(guó)國(guó)情、每個(gè)城市的特色和發(fā)展方向及借鑒其他城市建設(shè)要點(diǎn)，做好智慧城市的可行性研究。把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、CIM、測(cè)繪技術(shù)等技術(shù)運(yùn)用到智慧城市中。只有把智慧城市建設(shè)好，才有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效發(fā)展，還可以提升城市的宜居宜業(yè)，提高群眾的幸福感。解決老百姓的切身問(wèn)題，這樣才可以更好地帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展和前進(jìn)。

（四）整合城市信息數(shù)據(jù)資源

為了有效解決信息孤島問(wèn)題，應(yīng)在政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間牽線搭橋，促使三方達(dá)成合作共贏的目標(biāo)，從而打破原有桎梏，明確定位和職責(zé)，合理協(xié)調(diào)利益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換，最大程度地整合社會(huì)資源，避免重復(fù)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)有效開(kāi)發(fā)各級(jí)資源，在完善城市整體運(yùn)行體系的同時(shí)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，構(gòu)建長(zhǎng)久有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，構(gòu)建良好的合作機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，新型智慧城市建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，本文首先分析了新型智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)大數(shù)據(jù)共享、智慧建設(shè)行動(dòng)和國(guó)土空間規(guī)劃推進(jìn)等方面提出相應(yīng)措施，最后對(duì)我國(guó)地級(jí)城市聊城市新型智慧城市建設(shè)中取得的成績(jī)進(jìn)行分析。新型智慧城市建設(shè)是我國(guó)城市管理發(fā)展的主要方向，將為城市治理、百姓生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。