張龍帥

（唐河縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南 南陽 473000）

為加快推進(jìn)唐河基層農(nóng)技推廣體系規(guī)范運(yùn)行，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)力科技支撐，我們組織農(nóng)技人員對唐河縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)研，摸清了機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀并提出了切實(shí)可行的對策建議。

1 唐河縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

唐河縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)1個(gè)副科級(jí)（全供）事業(yè)單位——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，成立于1982年，隸屬于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。下設(shè)土肥站、糧作站、化驗(yàn)室、區(qū)域站和辦公室，額定編制84人，實(shí)在編人數(shù)24人，現(xiàn)有干部職工92人，其中專業(yè)技術(shù)人員60人，技術(shù)工人32人。專業(yè)技術(shù)人員的職稱結(jié)構(gòu)：副高級(jí)5人，中級(jí)20人，助理30人；技術(shù)工32人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)：中專（高中）千40人，大專42人，本科10人。農(nóng)技中心集科研、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、物化服務(wù)為一體，單位辦公場地夠用，土壤肥料化驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足，現(xiàn)代化水平不夠高；實(shí)驗(yàn)、示范的技術(shù)工具與裝備不足，導(dǎo)致技術(shù)效率不夠高。

2 運(yùn)行機(jī)制

在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合農(nóng)民需求，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范推廣和科技成果轉(zhuǎn)化工作；承擔(dān)完成農(nóng)技推廣補(bǔ)助和新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目；每個(gè)技術(shù)人員聯(lián)系示范村3-5個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)6～8項(xiàng)，開展技術(shù)培訓(xùn)5次/年，建立示范點(diǎn)1個(gè)，負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范2～4個(gè)，確保技術(shù)人員進(jìn)村入戶、科學(xué)技術(shù)入田下地。

3 發(fā)揮作用情況

近年來通過項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)推廣了新品種，組織開展了多形式的技術(shù)培訓(xùn)，建立了高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，切實(shí)搞好調(diào)查研究，發(fā)揮好技術(shù)參謀作用，同時(shí)圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是連續(xù)實(shí)施了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源綜合治理等項(xiàng)目。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，大力推廣了優(yōu)良品種、配方施肥、合理密植、地下蟲防治、化學(xué)調(diào)控、化學(xué)除草、合理排灌等高產(chǎn)栽培技術(shù)。二是測土配方施肥工作得到鞏固和加強(qiáng)。完成了土壤樣品采集化驗(yàn)工作、農(nóng)戶施肥調(diào)查、田間試驗(yàn)示范、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。新建8個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)：2019年秸稈還田面積達(dá)90萬畝，施用有機(jī)肥面積達(dá)62萬畝，配方施肥面積92萬畝，化肥使用總量達(dá)3.69萬t，較上年負(fù)增長1.1%。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。一是組織技術(shù)人員編寫了《薯類作物高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《花生綠色高效生產(chǎn)技術(shù)》等技術(shù)資料；二是圍繞產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施，組織新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、種植大村農(nóng)民技術(shù)員集中開展普及型培訓(xùn)；三是深入田間地頭面對面發(fā)放作物高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年舉辦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)培訓(xùn)48場（次），培訓(xùn)人員1.2萬余人（次），印發(fā)技術(shù)資料3萬余份，制作宣傳條幅30余條，出動(dòng)宣傳車科技趕集30多次宣傳普及實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)，深受廣大群眾的歡迎，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。四是搞好調(diào)查研究。根據(jù)不同農(nóng)事季節(jié)，以及各種不利天氣條件，及時(shí)做好調(diào)查研究。年累計(jì)調(diào)查小麥、玉米、花生、紅薯等農(nóng)作物40余次，撰寫調(diào)查報(bào)告、應(yīng)變?yōu)暮μ鞖饧夹g(shù)措施、生產(chǎn)技術(shù)方案、技術(shù)總結(jié)等材料40余份，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好了技術(shù)參謀，指導(dǎo)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 存在問題

4.1 農(nóng)技推廣條件有待提高

基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作艱辛且待遇普遍較低，加之部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車不便，限制了農(nóng)技人員工作的積極性和主動(dòng)性。

4.2 農(nóng)技推廣服務(wù)脫節(jié)嚴(yán)重

縣、鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)由縱向管理變?yōu)闄M向聯(lián)系，直接影響了先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及，同時(shí)推廣應(yīng)用和缺乏足夠的信息交流，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣不能有效開展。

4.3 農(nóng)技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，主動(dòng)更新意識(shí)不強(qiáng)

在實(shí)際操作中，農(nóng)技人員對新品種、新技術(shù)掌握度不高。受工作經(jīng)費(fèi)短缺因素制約骨干農(nóng)技人員的能力提升培訓(xùn)和普通農(nóng)技人員的普及型培訓(xùn)得不到有效保障，一定程度上限制及基層農(nóng)技人員的知識(shí)儲(chǔ)備和能力提升。

4.4 農(nóng)技隊(duì)伍老齡化和非農(nóng)化現(xiàn)象突出

近年來，縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本沒有補(bǔ)充農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生，出現(xiàn)了“斷層”的現(xiàn)象，縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例僅為37.1%，推廣隊(duì)伍面臨青黃不接、人員斷層的嚴(yán)重問題。

4.5 推廣經(jīng)費(fèi)不足

財(cái)政撥付辦公經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持單位的正常開支，試驗(yàn)示范、品種引進(jìn)等科研任務(wù)開展有限、農(nóng)技推廣服務(wù)手段也得不到有效改善，限制了農(nóng)技推廣部門服務(wù)能力的提升。

5 對策和建議

增加機(jī)構(gòu)人員數(shù)量，確定財(cái)政供給。積極增加高學(xué)歷年輕人數(shù)量，以適應(yīng)繁重的下鄉(xiāng)任務(wù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；建議人社部門能夠從農(nóng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升時(shí)出臺(tái)有利措施，確保人員能夠正常晉升，做到人盡其能，確保入崗，提升專業(yè)技術(shù)人員精神和素質(zhì)，積極發(fā)揮好農(nóng)業(yè)服務(wù)效能；增加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)用車和人員下鄉(xiāng)服務(wù)支出；增加參加省市培訓(xùn)的人員名額，提高基層農(nóng)技人員的知識(shí)水平和服務(wù)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；培訓(xùn)專職化驗(yàn)人員，安排專項(xiàng)資金用于化驗(yàn)室日常運(yùn)行。