1 羅剛 2 劉菊梅

（1 贛州市贛縣區(qū)委黨校，江西 贛州 341100；2 贛州市贛縣區(qū)大埠中學(xué)，江西 贛州 341100）

引言

黨十八以來(lái)，在習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的科學(xué)指引下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就。經(jīng)過(guò)近幾年精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，在駐村工作隊(duì)及幫扶干部的傾心幫扶，全國(guó)絕大多數(shù)貧困村整村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，貧困戶的生產(chǎn)生活水平得到全方位提升，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、決勝脫貧攻堅(jiān)面臨的困境

（一）貧困群眾脫貧意識(shí)不強(qiáng)

在調(diào)研走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的貧困群眾“等、靠、要”思想突出，少數(shù)群眾對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的幫扶干部、駐村隊(duì)員態(tài)度麻木，常常出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，并且自身對(duì)脫貧的努力不足，積極主動(dòng)性還存在著差距。

（二）貧困戶自我發(fā)展能力弱

在城鎮(zhèn)化的浪潮下，“空心村”現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村留守人員構(gòu)成中老人占據(jù)了大多數(shù)，初中及以下文化程度占貧困戶的比例較高，文化程度普遍偏低。這些貧困戶思想觀念陳舊、落后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力不足，嚴(yán)重缺乏發(fā)展和致富門路，沒(méi)有足夠的抵御風(fēng)險(xiǎn)及自我發(fā)展能力。

（三）缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制

中西部貧困山區(qū)村落經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以種養(yǎng)業(yè)為主，然而由于種養(yǎng)業(yè)回報(bào)率低，導(dǎo)致青壯年人口外流嚴(yán)重，土地大量撂荒，并且種養(yǎng)大戶帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，持續(xù)增收能力不強(qiáng)。“單打獨(dú)斗”難以發(fā)展成一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，外出務(wù)工工資在總收入中占比比重偏高，缺乏收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）缺乏好的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目

國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策利好，但部分村組缺乏有特色、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，且產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化情況嚴(yán)重，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。扶貧到戶政策不明朗，扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目零亂、小而散，一些養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目屬于短期效應(yīng)，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。

二、決勝脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策措施

（一）要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用

在決勝脫貧攻堅(jiān)工作中，黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)力量，一定要盡最大可能發(fā)揮好主動(dòng)幫扶的作用?！睹撠毠?jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確指出，脫貧攻堅(jiān)按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制”，“縣級(jí)黨委政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任”。習(xí)總書記指出，“做好扶貧開發(fā)工作，支持貧困群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)”。黨委、政府有責(zé)任、有義務(wù)幫助貧困群眾脫貧致富。

主動(dòng)幫扶，就是要把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，把幫扶貧困群眾列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，積極主動(dòng)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施地幫扶貧困群眾。主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，主動(dòng)做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，爭(zhēng)取讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康，共享社會(huì)主義建設(shè)的成果。

（二）要想方設(shè)法提高貧困群眾的脫貧意識(shí)

“扶貧先扶志、治貧先治愚”，現(xiàn)在，不少地方搞扶貧開發(fā)，只關(guān)心物質(zhì)層面的支持，忽略精神層面的幫扶。然而，精神的貧困比物質(zhì)的貧困更可怕。精神上萎靡不振，貧困群眾的積極性沒(méi)能調(diào)動(dòng)起來(lái)，再好的扶貧舉措也會(huì)打折扣。因此，做扶貧開發(fā)工作，要物質(zhì)扶貧和精神扶貧并舉，兩手抓、兩手都要硬。一方面，要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等有力舉措，改善生產(chǎn)條件，“讓人民過(guò)上比較富足的生活”；另一方面，“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，要通過(guò)觀念、教育、文化扶貧等，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療、農(nóng)村文化等社會(huì)事業(yè)，提高人民的思想道德和科學(xué)文化水平，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們解放思想，更新觀念，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，丟掉“等靠要”的依賴思想，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。

（三）充分發(fā)揮幫扶單位能動(dòng)作用做好精準(zhǔn)扶貧工作

幫扶單位一定要按照精準(zhǔn)脫貧和扶貧的工作要求，調(diào)整思路、深入基層，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶工作。建立健全駐村幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，積極同幫扶村溝通，查找當(dāng)?shù)靥厣c存在問(wèn)題，結(jié)合幫扶單位行業(yè)資深特點(diǎn)，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排，在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目后，幫扶單位要參與進(jìn)來(lái)，幫助制訂具體的幫扶規(guī)劃，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目和政策的謀劃支持和對(duì)接。