厲輝

（山東正元建設(shè)工程有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250014）

一、“應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”起算

2002 年6 月11 日最高人民法院對上海高院的《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》規(guī)定，優(yōu)先受償權(quán)自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。2019 年2 月1 日施行的《建設(shè)工程司法解釋(二)》第22 條規(guī)定：“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算?！?。根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，批復(fù)已不再適用。

該規(guī)定的邏輯很明確：建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)以建設(shè)工程折價(jià)、拍買的交換價(jià)值擔(dān)保工程款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，本質(zhì)上是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的優(yōu)先順位權(quán)；如果工程款債權(quán)不成立或不存在，就談不上優(yōu)先不優(yōu)先的問題。在建設(shè)工程施工合同關(guān)系中，發(fā)包方支付工程價(jià)款作為一項(xiàng)主給付義務(wù)，是施工方完成質(zhì)量合格工程的“對待給付”。二者就好比買賣關(guān)系中“交貨”和“交錢”的關(guān)系。所以，確定優(yōu)先權(quán)行使期間起算點(diǎn)的前提是，判斷支付工程價(jià)款的條件是否已經(jīng)成就?！皯?yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”即工程價(jià)款債權(quán)成立、確定，且清償期已屆至而發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行而未履行之日。而實(shí)際情況是，確定工程價(jià)款金額及支付方式的過程往往需要很長時間。

二、不同情形下行使優(yōu)先受償權(quán)起算點(diǎn)分析

在合同履行過程中，工程一般需要經(jīng)過竣工、驗(yàn)收、結(jié)算之后才能確定最終的工程價(jià)款金額。但實(shí)踐中，有的工程根本沒有竣工，因種種原因?qū)е隆盃€尾”，甚至雙方都要求解除合同；有的工程雖竣工，但存在質(zhì)量問題；有的工程竣工驗(yàn)收合格后沒經(jīng)過結(jié)算；有的施工合同無效等等。據(jù)此，判斷發(fā)包方何時應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款，需要根據(jù)不同案件中案涉工程的完成情況及建設(shè)工程施工合同、往來函件等相關(guān)約定具體分析?？梢姡皯?yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”需要具體情況具體分析。

（一）工程實(shí)際竣工的，并不代表工程款債權(quán)已經(jīng)成立，應(yīng)付工程價(jià)款已經(jīng)確定。具體又可分為以下幾種情形：

1.工程雖已竣工，如果因存在質(zhì)量問題而無法交付使用的，發(fā)包方可以依據(jù)合同約定拒絕支付相應(yīng)的工程價(jià)款。此時，承包方的工程款債權(quán)顯然無法確定，也就不存在優(yōu)先受償權(quán)的起算時間問題。

2.工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，但結(jié)算過程中承發(fā)包雙方對于工程價(jià)款無法達(dá)成一致意見的，尚需通過雙方進(jìn)一步協(xié)商確定或委托第三方共同確定工程價(jià)款金額。工程價(jià)款確定后，承發(fā)包雙方以一定形式共同確定了支付期限的，該履行期限到來前，因發(fā)包方享有期限利益而承包方無權(quán)向發(fā)包方主張支付工程價(jià)款，更無權(quán)主張優(yōu)先受償權(quán)，該履行期限屆滿后，優(yōu)先權(quán)的行使期限才會起算。

3.如果雙方?jīng)]有約定明確的付款期限，承包方應(yīng)當(dāng)以催告的形式給予發(fā)包方合理的準(zhǔn)備時間，而不能要求對方立即支付工程款。該準(zhǔn)備時間當(dāng)然包括在六個月優(yōu)先權(quán)行使期限內(nèi)。

4.雙方關(guān)于工程款結(jié)算及付款時間（非預(yù)算款、進(jìn)度款）沒有達(dá)成任何協(xié)議，或者約定不明的，應(yīng)當(dāng)參照《建設(shè)工程司法解釋》第18 條的規(guī)定予以確定。

5.合同約定工程款分期支付的，參照訴訟時效的規(guī)定，行使優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)自最后一筆付款期限屆滿為起算點(diǎn)。

（二）工程沒有實(shí)際竣工的，承包人仍享有優(yōu)先受償權(quán)。

若不存在發(fā)包方有權(quán)拒付工程款的其他情形，這種情況下工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)六個月行使期間，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程施工合同解除或終止之日起計(jì)算。其合理性在于，在合同沒有解除或終止的情況下，承包人還將繼續(xù)完成收尾工程，就后續(xù)發(fā)生的工程價(jià)款承包人仍享有優(yōu)先受償權(quán)。這樣一來，承發(fā)包雙方之間的工程款糾紛仍將繼續(xù)，承包方很有可能需要多次起訴主張優(yōu)先受償權(quán)。這有違訴訟法上的效率原則、經(jīng)濟(jì)原則。對此，《全國民事審判工作會議紀(jì)要》（法辦〔2011〕442 號）規(guī)定：承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。

涉案建設(shè)工程施工合同在法院受理破產(chǎn)申請后已實(shí)際解除，本案建設(shè)工程無法正?？⒐?。按照最高人民法院全國民事審判工作會議紀(jì)要精神，因發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除之日起計(jì)算。

當(dāng)然，合同解除或終止后，雙方關(guān)于工程款的支付另有協(xié)議約定的，應(yīng)從其約定確定付款期限，進(jìn)而確定優(yōu)先權(quán)行使期限的起算點(diǎn)。

（三）建設(shè)工程施工合同無效的，承包人也享有優(yōu)先受償權(quán)。合同無效并不影響承包人已經(jīng)將勞務(wù)及建筑材料物化為建設(shè)工程的事實(shí)，該事實(shí)無法適用因合同無效而恢復(fù)原狀的互相返還原則，而只能折價(jià)補(bǔ)償。一方面，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第2 條的規(guī)定，承包人可以參照合同約定的工程款支付方式和日期請求發(fā)包方支付工程款。另一方面，案涉建設(shè)工程施工合同無效，也不影響承發(fā)包雙方后期簽訂的一系列聯(lián)系函、告知函、會議紀(jì)要等文件中關(guān)于工程款結(jié)算及支付方式、付款期限約定的效力。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使期間的起算點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體條款關(guān)于付款期限的約定予以確定。