張長(zhǎng)春

（1.河南省有色金屬地質(zhì)勘查總院，河南 鄭州 450000；2.河南省有色金屬礦產(chǎn)探測(cè)工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450000）

野外地質(zhì)勘查坑探工程中，其安全責(zé)任的主體經(jīng)常是不明確的，并且在開(kāi)展安全管理工作時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)今管理體制上的不完善，管理力度和安全意識(shí)教育的缺乏，相關(guān)部門(mén)審批上的缺漏，使得坑探工程施工雜亂無(wú)序，安全問(wèn)題突出，從而導(dǎo)致安全事故頻繁出現(xiàn)。所以，想要保障施工安全，就需要完善優(yōu)化坑探工程中的安全管理工作。

1 野外地質(zhì)勘查坑探工程存在的安全管理問(wèn)題

（1）施工安全責(zé)任不清晰。國(guó)內(nèi)在地質(zhì)勘查內(nèi)的相關(guān)安全管理問(wèn)題方面，已經(jīng)形成相對(duì)完整的管理體系，但是在實(shí)際的施工中，多次出現(xiàn)各類安全事故的后，施工安全責(zé)任方不清晰，不能找到能承擔(dān)相關(guān)安全責(zé)任的主體[1]。因此，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查安全管理的相關(guān)工作一直無(wú)法有力的展開(kāi)，甚至無(wú)法遵循國(guó)際管理?xiàng)l例進(jìn)行管理工作。我國(guó)在坑探工程的相關(guān)規(guī)定內(nèi)已經(jīng)確立出責(zé)任方，并且為地質(zhì)勘查工作的安全管理監(jiān)督部門(mén)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持。在開(kāi)展野外地質(zhì)勘查時(shí)，施工單位作為地質(zhì)勘查部門(mén)的下一級(jí)部門(mén)，需要直接對(duì)施工安全及工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且要定期將相關(guān)信息反饋給地質(zhì)勘查部門(mén)。

（2）工程責(zé)任方的職責(zé)落實(shí)不到位。國(guó)內(nèi)的相關(guān)條例明確規(guī)定了地質(zhì)勘查部門(mén)需要為坑探工程中的施工安全負(fù)主要責(zé)任，既為責(zé)任方。然而在具體開(kāi)展工程工作時(shí)，勘查部門(mén)內(nèi)的技術(shù)員人數(shù)經(jīng)常無(wú)法滿足要求，相關(guān)設(shè)施和裝備也出現(xiàn)數(shù)量不足的情況。因此，許多勘查工程多是由礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方提供相關(guān)的技術(shù)人員與相應(yīng)的勘查設(shè)施，而具體施工工作承包給一些價(jià)格合適的施工單位，這樣的管理操作，不僅無(wú)法保證施工人員的施工能力，還一定程度降低了勘查單位在工程施工中的參與度，無(wú)法落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)。在這樣的管理流程上，勘查部門(mén)只能對(duì)地質(zhì)技術(shù)部分進(jìn)行較為全面的管理，這與其在坑探工程中需要負(fù)責(zé)的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。國(guó)家對(duì)于這類情況早已做出相關(guān)的規(guī)定，明確表明勘探工程內(nèi)的所有的責(zé)任都是由勘查單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，在實(shí)際的工程施工中，一些礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位或者施工單位，進(jìn)行自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容以外的工作都是違法的活動(dòng)，并且無(wú)法保障工程施工質(zhì)量。

（3）施工質(zhì)量安全管理不到位。在開(kāi)展野外地質(zhì)勘查時(shí)，工程施工位置的地形、地質(zhì)的情況往往復(fù)雜多變，勘查單位在施工質(zhì)量方面又有著嚴(yán)格要求，但是在真正開(kāi)展相關(guān)工程時(shí)，施工團(tuán)隊(duì)在質(zhì)量要求這方面并沒(méi)有進(jìn)行全面的了解。在質(zhì)量管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工單位旨在坑道質(zhì)量方面下足功夫卻缺乏相關(guān)步驟的質(zhì)量控制，在施工安全上留下一些隱患。在野外地質(zhì)勘查坑探工程中，要充分進(jìn)行施工質(zhì)量的管理工作，保障工程施工安全穩(wěn)定的進(jìn)行。

2 坑探施工安全管理的相關(guān)建議

（1）劃分好坑探工程相關(guān)單位的職責(zé)?？犹焦こ痰膶?shí)際施工必須按照國(guó)家相關(guān)條例的要求，清晰地劃分出工程責(zé)任主體、工程主要施工單位，并確定其工作職責(zé)。不具備施工相關(guān)資質(zhì)的地質(zhì)勘查部門(mén)，需要根據(jù)國(guó)家要求將項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包給其他符合條件并且有施工資質(zhì)的地質(zhì)勘查部門(mén)，不管施工單位怎么變化，工程的主要責(zé)任方都是勘查部門(mén)。具備施工相關(guān)資質(zhì)和許可的勘查部門(mén)，不能把工程分包給其他單位，因?yàn)楣こ谭职鼤?huì)出現(xiàn)安全管理的缺陷和其他職責(zé)劃分上的問(wèn)題，勘查部門(mén)必須做好施工團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)工作，補(bǔ)充相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員，購(gòu)進(jìn)符合質(zhì)量要求的施工設(shè)備。

（2）落實(shí)安全管理的監(jiān)管工作?？犹焦こ痰陌踩O(jiān)督工作，需要落實(shí)到工程的各個(gè)方面，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，預(yù)防可能出現(xiàn)的安全事故，把因?yàn)榘踩珕?wèn)題造成影響盡可能消除。施工監(jiān)督管理必須嚴(yán)格按照國(guó)家制度相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，劃分好各類職責(zé)，深化施工單位的安全知識(shí)教育工作，從根本上消除安全隱患。此外，勘查部門(mén)需要做好開(kāi)展施工前的書(shū)面準(zhǔn)備工作。比如，在施工前，勘查部門(mén)根據(jù)坑探工程的需求設(shè)計(jì)好實(shí)施方案，列出相關(guān)技術(shù)和安全管理的各項(xiàng)內(nèi)容，然后上呈給國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)審批，勘查部門(mén)只能在審批通過(guò)的情況下進(jìn)行施工。考慮到課程部門(mén)由于在施工中負(fù)責(zé)較多的內(nèi)容，可能出現(xiàn)人手不足的情況，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)時(shí)的出現(xiàn)在施工地點(diǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)督工作，所以建議在項(xiàng)目?jī)?nèi)安排人員組成專項(xiàng)監(jiān)督小組，讓其充分跟進(jìn)工程施工流程，對(duì)安全管理進(jìn)行全程監(jiān)督，從而保障施工有序、安全地進(jìn)行。在進(jìn)行一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的項(xiàng)目時(shí)，需要安排工作經(jīng)驗(yàn)較多、專業(yè)能力突出的技術(shù)人員進(jìn)行操作，比如對(duì)一些炸藥、雷管等爆破設(shè)備的管理、存放和測(cè)試等工作。還有就是需要提前規(guī)劃好處理安全事故的具體過(guò)程，采取科學(xué)、合理的處理措施，確保事故不再重演。

（3）明確坑談工程責(zé)任、深化安全管理。在現(xiàn)在的坑探工程的安全管理工作里，盡管國(guó)家在安全生產(chǎn)和工程管理制定了較為完整的責(zé)任劃分細(xì)則，但在實(shí)際操作時(shí)往往不能落實(shí)到位，主要的原因是工程相關(guān)人員大部分是礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方提供并控制的，而實(shí)質(zhì)上掌控的是工程的經(jīng)濟(jì)實(shí)際控制權(quán)。由于礦產(chǎn)部門(mén)不能掌握到經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，使得勘查部門(mén)的管理方案經(jīng)常被礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方忽視。所以，要從本質(zhì)出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)掌控權(quán)上限制礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方對(duì)工程的控制，在雙方簽訂合同的時(shí)候，必須清晰明了地對(duì)經(jīng)濟(jì)掌控權(quán)進(jìn)行劃分，要制定安全管理?xiàng)l例并且切實(shí)制定需要收取的各項(xiàng)費(fèi)用，在費(fèi)用資金沒(méi)有全部打入勘查部門(mén)賬戶時(shí)，不允許任何形式的工程施工。只有勘查部門(mén)實(shí)際控制施工相關(guān)人員的部分經(jīng)濟(jì)控制權(quán)時(shí)，才能從根本上加強(qiáng)安全管理工作的開(kāi)展力度。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管及時(shí)消除安全隱患。在開(kāi)展地質(zhì)勘查坑探工程過(guò)程中，要認(rèn)真地對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行仔細(xì)地分析與研究，并且在施工計(jì)劃中加入相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作制度。讓安全生產(chǎn)管理工作貫穿于每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，在施工合同中，要把安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行明確。以合同規(guī)定來(lái)對(duì)勘查施工單位進(jìn)行約束，認(rèn)真地分析每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的地方，并且要進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，避免安全事故地發(fā)生。對(duì)于一些技術(shù)要求高，危險(xiǎn)性高的施工項(xiàng)目，要有專業(yè)的技術(shù)工作人員進(jìn)行參與并負(fù)責(zé)，要提高對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃，并且制定出相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。當(dāng)在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要及時(shí)地進(jìn)行匯報(bào)，并進(jìn)行建檔，在專業(yè)人員的配合下，做出及時(shí)地調(diào)整，避免安全隱患的擴(kuò)大。在安全隱患安全消除之后方可開(kāi)展后續(xù)的施工，有效地避免了安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

在野外地質(zhì)勘查工作中，坑探工程屬于比較危險(xiǎn)且出現(xiàn)事故可能性較大的工程。因此，在進(jìn)行野外地質(zhì)勘查坑探工程的安全管理時(shí)，需要考慮實(shí)際影響因素和工程具體情況，按照國(guó)家規(guī)定的具體要求來(lái)制定安全管理細(xì)則，必須和相關(guān)單位進(jìn)行充足的交流和商討，在每一個(gè)施工步驟里，貫徹安全管理細(xì)則內(nèi)的具體要求，才可以防止安全事故的出現(xiàn)，提升坑探工程的施工質(zhì)量。