王允祥，翟曉東，閆小新

（1.煙臺(tái)東方冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司，山東 煙臺(tái) 264000；2.淮北徐樓鐵礦，安徽 淮北 235000）

在如今的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)中，基建礦山工程對(duì)我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此，基建礦山工程得到社會(huì)的高度重視，工程管理與造價(jià)控制是整個(gè)工程的重要組成部分。而基建礦山工程造價(jià)控制與礦山內(nèi)部產(chǎn)生的原材料和工程施工人員資源分配等因素有關(guān)，如果能夠很好的解決基建礦山工程造價(jià)的影響因素，就能確保工程造價(jià)的合理性，提升礦山工程造價(jià)控制管理能力。

1 基建礦山工程管理與造價(jià)控制的概況

1.1 控制管理的困境

基建礦山工程管理與造價(jià)控制的困境主要體現(xiàn)在工程量的配比和工程人類資源分配兩方面，工程在建設(shè)施工過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)人員十分多且復(fù)雜，其專業(yè)能力不僅相同，有部分施工人員沒(méi)有較強(qiáng)的安全意識(shí)，從而導(dǎo)致基建礦山工程施工管理存在一些問(wèn)題[1]。并且這些施工人員隊(duì)伍的個(gè)人成本基本統(tǒng)一，但是專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)卻大不相同，從而給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的影響。還有就是工程對(duì)礦山內(nèi)部原材料開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有時(shí)能夠開(kāi)發(fā)出具有較高價(jià)格的原材料，但是這些原材料中還摻雜著一些雜質(zhì)和次品，從而導(dǎo)致礦山開(kāi)發(fā)的原材料篩選成為工程造價(jià)控制的一項(xiàng)難點(diǎn)?；蛘呤腔ǖV山工程在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)周圍自然環(huán)境、生態(tài)平衡、人文等方面的影響，也是工程造價(jià)控制的難點(diǎn)。

1.2 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用

我國(guó)對(duì)于礦山的基建工程建設(shè)具有嚴(yán)格的要求，在工程施工建設(shè)過(guò)程中要保證工程的質(zhì)量和安全，這樣才能促使基建礦山工程順利實(shí)施?；ǖV上工程的建設(shè)主要是依據(jù)各種復(fù)雜的計(jì)算公式和先進(jìn)的礦山勘測(cè)技術(shù)，對(duì)礦山內(nèi)部材料和現(xiàn)場(chǎng)施工人員的調(diào)配進(jìn)行科學(xué)合理的安排，在實(shí)施工程造價(jià)管理過(guò)程中，是需要非常精密的設(shè)備系統(tǒng)和非常優(yōu)質(zhì)的造價(jià)控制作為基礎(chǔ)，來(lái)全面控制工程造價(jià)和質(zhì)量。因此，優(yōu)秀的基建礦山工程造價(jià)管理，不僅能夠提升工程的工作效率，還減少工程事故發(fā)生的幾率。再加上目前基建礦山工程內(nèi)部資金的缺乏，使得企業(yè)不得不采取節(jié)省原材料、合理分布工程各項(xiàng)資源來(lái)完成礦山工程建設(shè)，以此來(lái)提升企業(yè)對(duì)礦山工程造價(jià)的控制程度。通過(guò)這樣的工程造價(jià)控制可以降低礦山內(nèi)部不合理材料的支出情況，能夠全面控制基建礦山工程資金流動(dòng)，提升工程的管理效率。

2 基建礦山工程管理與造價(jià)控制中的問(wèn)題

建筑企業(yè)要想全面控制基建礦山工程糟踐管理，就需要在工程決策階段將工程造價(jià)預(yù)算控制帶可控范圍內(nèi)，由此可見(jiàn)，工程決策階段的工程造價(jià)預(yù)算決定著整個(gè)工程造價(jià)管理與控制工作最終效果[2]。目前，我們建筑企業(yè)的基建工程發(fā)展十分迅速，企業(yè)投入大量資金成本在基建工程中，力求有更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。而在如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)要想有更好的經(jīng)濟(jì)效益，就需要全面控制基建礦山工程造價(jià)管理，盡最大可能提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

那么，企業(yè)要如何做好基建礦上工程造價(jià)控制與管理工作呢，要考慮一下幾個(gè)問(wèn)題：第一，工程施工材料問(wèn)題。基建礦山工程是建立在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，但是有些工程承包商為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，給工程留下安全隱患。這些企業(yè)只是看到眼前的利益或者抱有一絲僥幸心理，并沒(méi)有想到如果工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，要多工程進(jìn)行返工，這樣不僅加大工程成本的投入，還有可能延長(zhǎng)工期，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。因此，企業(yè)如果不想進(jìn)行二次施工，就需要嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量和使用情況；第二，工程施工進(jìn)度問(wèn)題。有些建筑企業(yè)未能精準(zhǔn)把控基建礦山工程進(jìn)度，使得工程工期過(guò)長(zhǎng)，造成工程個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出隨之增加，超出了工程成本。甚至超過(guò)了預(yù)期的工期，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；第三，基建礦山工程建筑是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工程，所以會(huì)出現(xiàn)很多突發(fā)性問(wèn)題，如果發(fā)生工程突發(fā)性問(wèn)題，會(huì)造成工程的所有計(jì)劃都發(fā)生相應(yīng)的改變，工程進(jìn)度以及工程造價(jià)方面都受到一定的影響，也要更加突發(fā)性問(wèn)題作出相應(yīng)的調(diào)整。如果工程對(duì)產(chǎn)生的突發(fā)性事件不及時(shí)處理，有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的工程問(wèn)題，在工程成本的支出上出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低工作自己使用率。

3 基建礦山工程管理與造價(jià)控制的路徑

3.1 基建工程決策階段

建筑工程投資項(xiàng)目決策階段是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，通過(guò)大量的實(shí)踐證明，工程項(xiàng)目決策階段直接決定這工程的最終經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程造價(jià)的也要具有很大的影響。由此可見(jiàn)，建筑工程項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確程度，直接關(guān)系著后期一系列工程建設(shè)和工程個(gè)階段造價(jià)控制以及工程整體質(zhì)量。

基建礦山工程投資項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)控制主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是企業(yè)對(duì)待基建礦山工程項(xiàng)目進(jìn)展準(zhǔn)確、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。企業(yè)要選擇新進(jìn)的技術(shù)，提升技術(shù)的可行性，制定性價(jià)比高的工程建設(shè)方案，要科學(xué)合理調(diào)動(dòng)各方面有力因素，將這些因素整合編制可行性工程研究報(bào)告，從而做好基建礦山工程決策階段的基礎(chǔ)工作；另一方面是企業(yè)要不斷優(yōu)化工程建設(shè)方案。企業(yè)相關(guān)部門更加大量已完成的工程數(shù)據(jù)信息，再集合建筑市場(chǎng)行情，選擇最優(yōu)建設(shè)方式，盡最大可能降低工程估算成本，并且能夠運(yùn)用最新的建設(shè)方案分析工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，從而讓建設(shè)方案在工程項(xiàng)目中能夠起到整體控制基建礦山工程成本作用。

3.2 基建工程設(shè)計(jì)階段

從大量的基建工程實(shí)踐數(shù)據(jù)中來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用成本雖然只占整個(gè)項(xiàng)目工程投入費(fèi)用的百分之一，但是他對(duì)基建礦山工程造價(jià)控制的影響占到絕大部分[3]。由此可見(jiàn)，基建礦山工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度是具有有力保障，關(guān)鍵還是還是在工程設(shè)計(jì)階段。因此，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要由真正懂得礦山工程設(shè)計(jì)和高超專業(yè)技術(shù)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)方案的可行性。工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要以基建礦上工程質(zhì)量為基準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)完后驗(yàn)證其合理、安全、標(biāo)準(zhǔn)性能后，對(duì)于不合理、不安全、不標(biāo)準(zhǔn)的地方要及時(shí)補(bǔ)救、改正設(shè)計(jì)方案，降低設(shè)計(jì)方案的出錯(cuò)率；還要設(shè)計(jì)出含有各專業(yè)信息的建筑安裝造價(jià)估算書，其設(shè)計(jì)目的是能夠準(zhǔn)確分析測(cè)算出成本預(yù)算，真正設(shè)計(jì)出功能齊全、技術(shù)新建和經(jīng)濟(jì)合理地工程設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)的施工圖紙和說(shuō)明書以及概算定額編制，初步設(shè)計(jì)修正工程總概算；還可以根據(jù)工程施工圖紙和安全說(shuō)明書的內(nèi)涵設(shè)計(jì)出具體和詳細(xì)的施工圖，要知道施工圖預(yù)算是項(xiàng)目工程招標(biāo)的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，基建礦山工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具有統(tǒng)籌管理的能力，及最大可能將施工圖預(yù)算控制在工程概算內(nèi)，必須科學(xué)合理地云中資金、行政、技術(shù)相結(jié)合的方式完成工程設(shè)計(jì)階段的完美造價(jià)控制。

3.3 基建工程施工階段

基建礦山工程施工階段是將工程設(shè)計(jì)方案變成現(xiàn)實(shí)建筑為的整個(gè)過(guò)程。在這階段中，從工程施工圖的模型到最后礦山工程的竣工，整個(gè)過(guò)程中存在很多不穩(wěn)定因素，必須要考慮施工地的自然、生態(tài)、人文等因素，要做到不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和生態(tài)平衡，如果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合理的規(guī)劃，需要及時(shí)進(jìn)行方案修改并技術(shù)技術(shù)評(píng)估，直到讓設(shè)計(jì)方案變得更合理。需要注意的是，礦山工程施工階段是最復(fù)雜的執(zhí)行歷程，施工人員在建設(shè)施工過(guò)程中要客服各種環(huán)境條件的限制，盡最大可能實(shí)現(xiàn)基建礦山工程設(shè)計(jì)方案的中目標(biāo)。

基建礦山工程的施工階段還要考慮本階段人力、物力和財(cái)力等資源消耗問(wèn)題，探尋出合理的分配方案，極可能做到用最低的工程成本換取最安全、可靠、標(biāo)準(zhǔn)的礦山建筑物。為了達(dá)到這樣的工程效果，基建礦山工程在招標(biāo)期間，要選擇在行業(yè)中資歷高、信譽(yù)好、施工團(tuán)隊(duì)專業(yè)和施工設(shè)備先進(jìn)的建設(shè)單位，通過(guò)這樣降低基建礦山工程造價(jià)成本支出，提高工程的整體質(zhì)量和安全性能。

基建礦山工程的施工階段一定要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，預(yù)防工程施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)工程停工。礦山工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門全面掌控施工作業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員在建設(shè)過(guò)程中零失誤、零安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；建設(shè)企業(yè)的審計(jì)部門也要最好相應(yīng)的工作，工作人員對(duì)每個(gè)施工流程分布準(zhǔn)確預(yù)算成本，如果初選預(yù)算成本偏高的問(wèn)題，則需要對(duì)超出預(yù)算成本分進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，使之符合工程造價(jià)預(yù)算表中；工程監(jiān)理人員、總承包商以及施工人員要與工程審計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，這個(gè)過(guò)程中審計(jì)人員要親自到施工現(xiàn)場(chǎng)了解礦山工程完成的動(dòng)態(tài)情況，將勘察的數(shù)據(jù)整理好及時(shí)反饋給相關(guān)管理人員；施工人員在工程施工階段發(fā)現(xiàn)任何故障時(shí)，要及時(shí)報(bào)備，由各部門配合協(xié)同及時(shí)解決故障，千萬(wàn)不要以自己的工作經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)擅自處理，有可能造成技術(shù)局限性影響工程整體質(zhì)量、也增加工程造價(jià)成本；工程施工過(guò)程中為預(yù)防施工圖設(shè)計(jì)中的疏漏，工程相關(guān)人員在審核施工圖時(shí)要仔細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)，將問(wèn)題在雙方施工圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，將施工圖的疏漏消除在施工之前。

3.4 基建工程竣工階段

基建礦山工程竣工階段的工程造價(jià)管理是對(duì)施工時(shí)期完成的工作量的考察，是對(duì)工程每個(gè)施工緩解進(jìn)行逐一核算。工程驗(yàn)收人員在工程造價(jià)核算過(guò)程中，必須要具有較高的責(zé)任感和高超的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)工程施工圖紙和設(shè)計(jì)規(guī)劃的總體目標(biāo)以及方面有一個(gè)宏觀的認(rèn)識(shí)，熟悉工程施工人員的所有操作流程，對(duì)工程的整體外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、材料和質(zhì)量等方方面面進(jìn)行全面考核。工程驗(yàn)收人員的主要考核項(xiàng)目有工程質(zhì)量、建筑物的安全穩(wěn)固性、設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，還有就是要和財(cái)務(wù)部門做好各項(xiàng)工程指標(biāo)造價(jià)成本預(yù)算核對(duì)，在除去費(fèi)率、稅金和其他費(fèi)用之后，計(jì)算出基建礦山工程的總造價(jià)，對(duì)計(jì)算結(jié)果要反復(fù)審核，杜絕在核算過(guò)程出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，盡最大可能保證工程總造價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，基建礦山工程的管理與造價(jià)控制要貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程。礦山工程造價(jià)的管理和控制要運(yùn)用科學(xué)合理的工程成本預(yù)算、相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)行政管理手段，以此來(lái)解決工程施工建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)、成本、管理和運(yùn)營(yíng)等方面問(wèn)題。企業(yè)要全面掌控工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算，將整個(gè)工程最基礎(chǔ)的預(yù)算環(huán)境，設(shè)計(jì)階段的估算、概算等環(huán)境把控好，這對(duì)于礦山工程造價(jià)控制起著決定性作用。還要加強(qiáng)對(duì)基建礦山工程造價(jià)的主動(dòng)控制，增強(qiáng)工程的動(dòng)態(tài)管理能力，整合企業(yè)的所有部門完成工程預(yù)算監(jiān)管，將每項(xiàng)工作落實(shí)到位，以此來(lái)增強(qiáng)礦山工程的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)礦山工程管理與糟踐控制工作順利進(jìn)展。