鄧偉超

摘要：電網(wǎng)連接千家萬(wàn)戶、滲透各行各業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其運(yùn)行狀況不僅關(guān)乎供用電秩序，而且直接影響到社會(huì)公共安全。本文結(jié)合當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作的形式，對(duì)涉電施工外破隱患的主要因素進(jìn)行研究分析，探索臨近電力設(shè)施施工安全防保機(jī)制和具體的防護(hù)措施，對(duì)相關(guān)行業(yè)的電保工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施;涉電施工外破;防護(hù)措施;機(jī)制

中圖分類號(hào)：TM769?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1672-9129（2020）16-0088-01

引言：臨近電力設(shè)施施工過(guò)程中的吊裝、開挖、打樁、鉆探、混凝土澆筑等作業(yè)一旦管理不善，發(fā)生電力設(shè)施外破輕則損傷線路設(shè)備，損失負(fù)荷，重則將可能造成人員傷亡，甚至大面積停電事故。如何建立內(nèi)部管理規(guī)范有序、外部支撐精準(zhǔn)有效的電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，是電力設(shè)施運(yùn)維人員需要不斷探索和研究的課題。

1 電力設(shè)施外力破壞隱患主要構(gòu)成

在線路通道及設(shè)備附近起重、挖掘、壓樁、鉆探、裝運(yùn)、澆筑等作業(yè)期間所使用的大型施工機(jī)具一旦管理、操作不善極易引起線路外力破壞。

1.1起吊作業(yè)。臨近輸電線路通道開展起吊作業(yè)是造成輸電線路外破跳閘的主要因素之一，作業(yè)期間吊臂、鋼絲繩等金屬件因操作不當(dāng)臨近或接觸導(dǎo)線均會(huì)引發(fā)線路跳閘及損傷。

1.2開挖作業(yè)。臨近電纜通道及線路桿塔的開挖、壓樁、鉆探作業(yè)是導(dǎo)致電力電纜外破跳閘和線路桿塔損傷的主要原因，同時(shí)大型開挖作業(yè)邊坡保護(hù)不善極易引起臨近的電力桿塔基礎(chǔ)不均勻沉降，導(dǎo)致桿塔傾斜甚至倒桿事件。

1.3大型機(jī)械作業(yè)?；炷帘密?、挖掘機(jī)、渣土車等大型施工機(jī)械在電力設(shè)施周邊開展作業(yè)期間一旦操作不當(dāng)極易引起電金屬性永久接地，造成線路停運(yùn)或嚴(yán)重?fù)p傷;施工作業(yè)的翻斗車、鏟車、壓樁機(jī)等超高車輛穿越線路時(shí)如安全距離不足極易引起放電和觸電事故。

2 輸電線路施工外破整治難點(diǎn)分析

隨著外部環(huán)境不斷變化，電力設(shè)施保護(hù)工作面臨著一些新的問(wèn)題和痛點(diǎn)。

2.1電力行政審批日益弱化。隨著政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)工作的不斷推進(jìn)，多數(shù)電力主管部門不再設(shè)置電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工審批窗口，供電企業(yè)提前介入施工管控流程、掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)施工情況難度日益增大。

2.2電力行政執(zhí)法困難重重。供電公司無(wú)執(zhí)法權(quán)限，在日常工作中僅能通過(guò)勸阻、安全交底、安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)值守等手段督促工程建設(shè)單位加強(qiáng)近電施工安全管控，往往事倍功半。在當(dāng)前電力主管部門行政執(zhí)法人員偏少且需要負(fù)責(zé)多行業(yè)的檢查的情況下，多數(shù)區(qū)域執(zhí)法人員承載力不足，無(wú)法支撐電力行政執(zhí)法的常態(tài)化開展。

2.3長(zhǎng)周期項(xiàng)目過(guò)程管控難度大。地鐵、高鐵等軌道交通等大型項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，人員轉(zhuǎn)場(chǎng)頻繁，臨近電力設(shè)備施工安全管理要求及安全交底的內(nèi)容很難真正落實(shí)到一線作業(yè)人員，由于對(duì)施工作業(yè)區(qū)內(nèi)可能危害電力設(shè)施安全的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏預(yù)判導(dǎo)致事故的情況時(shí)有發(fā)生。

3 輸電線路施工外破隱患防治對(duì)策

電力設(shè)保護(hù)需要全社會(huì)的關(guān)注，更需要得到各級(jí)政府部門的相關(guān)單位的重視和支持。

3.1積極尋求政府主管部門政策支持。依托平安電力建設(shè)平臺(tái)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、園林、水利、公安等相關(guān)職能部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部施工人員的監(jiān)管，方可防范施工外破的發(fā)生。積極協(xié)調(diào)電力主管部門加強(qiáng)臨近電力設(shè)施施工行政許可審批，開展過(guò)程中的聯(lián)合安全執(zhí)法檢查，督促建設(shè)方加強(qiáng)對(duì)臨近電力設(shè)施施工安全注意事項(xiàng)的交底和宣貫，可有效化解各類臨近電力施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2全力打造運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的內(nèi)部控制體系。供電企業(yè)作為電力保護(hù)的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)采取措施，積極與重點(diǎn)施工企業(yè)，如混凝土、運(yùn)輸、吊車等協(xié)會(huì)等民間組織，城建集團(tuán)、公共事業(yè)管理公司等建設(shè)部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)上門宣講講和培訓(xùn)電力保護(hù)知識(shí)，通過(guò)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的氛圍。積極與涉電施工單位及主管部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃施工動(dòng)向和施工進(jìn)度，按照定人、定責(zé)、定點(diǎn)的原則制定并落實(shí)危險(xiǎn)源點(diǎn)管控措施，同時(shí)加大特殊時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的外協(xié)力量精準(zhǔn)投入，方可確保危險(xiǎn)源點(diǎn)可控在控。

3.3因地制宜布置物理防范隔離措施。在落實(shí)人防措施的同時(shí)，需根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)固定標(biāo)示線、裝設(shè)警示牌、圍欄及限高限位裝置等技防措施提升現(xiàn)場(chǎng)的確保施工點(diǎn)周邊電力設(shè)施安全。通?？刹扇∫韵麓胧?/p>

①在存在外破隱患的線路區(qū)段和電纜通道保護(hù)區(qū)邊、人員機(jī)械進(jìn)入口和電纜路徑上設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)，將保護(hù)區(qū)的范圍、安全距離及運(yùn)維聯(lián)絡(luò)人等內(nèi)容以醒目的字體標(biāo)注，并告知破壞電力設(shè)施可能造成的嚴(yán)重后果。

②桿塔基礎(chǔ)外緣15米內(nèi)有車輛、機(jī)械頻繁臨近通行的線路段，可對(duì)鐵塔基礎(chǔ)增加連梁補(bǔ)強(qiáng)措施，配套磚砌填沙護(hù)墩、消能抗撞桶、橡膠護(hù)圈、圍墻等減緩沖擊的輔助措施。對(duì)于易受撞擊的拉線，應(yīng)采取防撞措施，并設(shè)立醒目的警告標(biāo)識(shí)。

③在有可能危及電力設(shè)施安全等的施工場(chǎng)所，使用保護(hù)樁、限高架（網(wǎng)）、限位設(shè)施，在電纜防護(hù)區(qū)邊界兩側(cè)裝設(shè)硬質(zhì)圍欄，防止大型機(jī)械進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

3.4積極探索技防設(shè)施的多元化應(yīng)用。防外破工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在抓好人防物防工作的同時(shí)，需探索科技防范手段，助力現(xiàn)場(chǎng)管控質(zhì)效提升。如在大型施工場(chǎng)所、流動(dòng)作業(yè)頻繁的區(qū)段可加裝視頻在線監(jiān)測(cè)裝置，及時(shí)了解線路保護(hù)區(qū)周邊的異常;將AI技術(shù)與通道視頻監(jiān)控平臺(tái)相結(jié)合，智能判別監(jiān)控區(qū)是否存在外破風(fēng)險(xiǎn)，可彌補(bǔ)巡視力量不足問(wèn)題;在交跨公路、河道區(qū)段的線路安裝太陽(yáng)能夜間警示裝置，可防止夜間過(guò)往車輛誤碰高壓線路。與此同時(shí)，GPS定位裝置、近電報(bào)警裝置、紅外對(duì)射裝置、聲光報(bào)警裝置等均可探索應(yīng)用于不同的工作場(chǎng)景，降低施工外破風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，需針對(duì)性的調(diào)整管控模式以應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，本文從施工外破防范中所遇到的問(wèn)題及成因分析入手，提出了針對(duì)性的防范舉措，希望對(duì)相關(guān)行業(yè)的電保工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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