于連玉

（蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

1 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，由于缺乏有力監(jiān)管，部分礦產(chǎn)企業(yè)為獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，制定的地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)方案缺乏合理性，沒有做到對(duì)礦產(chǎn)資源的有效利用，部分隱伏礦、伴生礦未得到有效開發(fā)，而是將工作重心傾向于開采富礦，在客觀層面上造成了地質(zhì)礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。同時(shí)，還存在礦產(chǎn)資源過度開采問題，一些企業(yè)并未制定長期開發(fā)規(guī)劃，選擇在短期對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行過度開采，不但對(duì)周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴(yán)重、不可逆轉(zhuǎn)的污染破壞，還將以此為誘因引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害問題的出現(xiàn)。例如，在礦產(chǎn)資源過度開挖、在礦床中形成過大挖掘空間時(shí)，有可能出現(xiàn)地層塌陷問題，存在極大的安全隱患。

1.2 礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)手段單一

在我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查行業(yè)早期發(fā)展階段中，存在著技術(shù)手段單一、礦產(chǎn)探查精度低、勘查效率低下等問題。以鉆探法為例，需要工作人員對(duì)各地區(qū)地質(zhì)信息進(jìn)行采集分析，鎖定礦床大體分布范圍。借助鉆機(jī)等設(shè)備開展鉆探作業(yè)，將所采集樣本送至實(shí)驗(yàn)室分析檢測(cè)，地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查周期過長。同時(shí)，為保證礦產(chǎn)勘查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，還需要重復(fù)開展鉆探作業(yè)，將若干組樣本檢測(cè)平均值作為最終勘查結(jié)果。因此，我國礦產(chǎn)開采行業(yè)的主要發(fā)展方向?yàn)?，?duì)礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)體系進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，采取多元化技術(shù)措施[1]。

1.3 礦產(chǎn)勘查制度不完善

礦產(chǎn)勘查制度是由國家相關(guān)部門制定、企業(yè)補(bǔ)充并執(zhí)行的礦產(chǎn)勘查實(shí)施規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原始資料編錄、巖類分類命名方案、評(píng)價(jià)巖體等工作的開展起到規(guī)范指導(dǎo)作用。但在地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作實(shí)際開展過程中，現(xiàn)行礦產(chǎn)勘查制度較為滯后，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作情況不符合，存在管理漏洞，沒有做到對(duì)各礦產(chǎn)勘查工作環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理。同時(shí)，由于沒有對(duì)新型找礦技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，很難保證地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估與礦權(quán)評(píng)估準(zhǔn)確性。

1.4 人才儲(chǔ)備與資金投入力度不足

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作具有現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、氣候條件惡劣、資源勘查與開發(fā)周期長、涉及范圍廣等特征，工作量較大、技術(shù)要求十分嚴(yán)格。但目前來看，一些企業(yè)普遍存在人員儲(chǔ)備、資金投入力度不足的問題。組建的地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開采團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量較少，部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不符合實(shí)際需求，導(dǎo)致實(shí)際工作效率低于預(yù)期。同時(shí)，受到人為因素影響，礦產(chǎn)資源勘查結(jié)果真實(shí)性、地質(zhì)礦產(chǎn)開采安全性缺乏保障。資金投入力度不足，導(dǎo)致配置勘查儀器設(shè)備、開采設(shè)備型號(hào)較為老舊，設(shè)備數(shù)量少，更新?lián)Q代時(shí)間長，在工作開展過程中，將會(huì)對(duì)磁法、放射性測(cè)量、化學(xué)找礦等技術(shù)的應(yīng)用效果造成影響，降低礦產(chǎn)資源的開采效率與實(shí)際利用率。

1.5 供需前景不樂觀

雖然我國幅員遼闊，各類地質(zhì)礦產(chǎn)資源較為豐富，但作為一個(gè)人口大國，各類地質(zhì)礦產(chǎn)資源的人均占有量較低，當(dāng)前正面臨著嚴(yán)峻的地質(zhì)礦產(chǎn)資源供需矛盾，尤以銅、鐵等使用量較大的礦產(chǎn)資源供需關(guān)系最為緊張。如若加大這類地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采量，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，且不利于地質(zhì)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性利用。

1.6 監(jiān)管力度不足

在地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)過程中，由于現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，受到人為設(shè)備等因素影響，勘查過程中存在安全及質(zhì)量隱患，開采過程存在不規(guī)范行為，如礦產(chǎn)資源過度開采、礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。這些問題沒有得到技術(shù)解決處理，不但會(huì)存在安全隱患，還容易形成不良風(fēng)氣。當(dāng)前地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管工作主要由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同開展，雖然可以在一定程度上起到控制項(xiàng)目質(zhì)量與周期的作用，但由于不具備執(zhí)法權(quán)，實(shí)際監(jiān)管力度有所不足[2]。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與合理開發(fā)的實(shí)現(xiàn)措施

2.1 創(chuàng)新優(yōu)化探礦開采技術(shù)體系

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開采是一項(xiàng)過程較為復(fù)雜的活動(dòng)，受到環(huán)境、氣候等因素影響，對(duì)技術(shù)水平有著嚴(yán)格要求。在采取單一技術(shù)手段時(shí)，無法為礦產(chǎn)勘查結(jié)果準(zhǔn)確性提供保證。同時(shí)，在部分找礦技術(shù)與開采技術(shù)應(yīng)用過程中，還將對(duì)礦床與周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，違背了可持續(xù)發(fā)展理念。因此，企業(yè)必須對(duì)探礦開采技術(shù)體系進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，積極借鑒國內(nèi)外成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，深入了解不同技術(shù)類型的應(yīng)用原理與技術(shù)特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目情況合理選擇技術(shù)，做到對(duì)找礦精度、開采效率、項(xiàng)目安全系數(shù)的全面提升。例如，可選擇應(yīng)用新型遙感礦產(chǎn)勘查技術(shù)，工作人員操縱相應(yīng)儀器設(shè)備，在勘查區(qū)域內(nèi)貼緊地表與地質(zhì)體開展探測(cè)作業(yè)，對(duì)所接收地質(zhì)體電磁波特征信息進(jìn)行分析，遙感圖將起到“透視”特定深度地質(zhì)構(gòu)造的使用功能，輔助工作人員進(jìn)行盲礦體尋找。最后，根據(jù)電磁波特征信息分析結(jié)果，判斷各區(qū)域是否分布地質(zhì)礦產(chǎn)資源，準(zhǔn)確評(píng)估礦床深度、位置與大體分布范圍。為充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還可選擇與其他礦產(chǎn)勘查技術(shù)進(jìn)行組合運(yùn)用。此外，為提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查數(shù)據(jù)時(shí)效性、礦產(chǎn)開采效率，企業(yè)需要將信息化技術(shù)與探礦開采技術(shù)體系進(jìn)行深度結(jié)合，可以突破空間、時(shí)間限制快速傳輸所采集礦產(chǎn)資源信息，準(zhǔn)確評(píng)估工作情況、制定正確決策方案。

2.2 以實(shí)際需求作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)向

在我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)期間，供需前景不樂觀，礦產(chǎn)資源的供應(yīng)與需求關(guān)系沒有保持穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。受其影響，部分礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目存在過度開采、隱伏礦與伴生礦開發(fā)程度不足現(xiàn)象，沒有做到地質(zhì)礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，應(yīng)以實(shí)際需求作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)導(dǎo)向，及早構(gòu)建起適應(yīng)我國實(shí)際國情的礦產(chǎn)資源開采模式，在真正意義上實(shí)現(xiàn)“自給自足，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理調(diào)配”的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，需要在全球范圍內(nèi)對(duì)各類地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理調(diào)配，加大銅、鐵、煤炭等消耗量較大礦產(chǎn)資源的進(jìn)口量，減小各類開發(fā)程度低下、儲(chǔ)備量較大礦產(chǎn)資源的進(jìn)口量。以鐵、金、錳等礦產(chǎn)資源為例，雖然我國已查明資源儲(chǔ)量仍保持穩(wěn)步提升狀態(tài)，但這類礦產(chǎn)資源的需求量持續(xù)激增、未來需求總量維持高位，基礎(chǔ)儲(chǔ)量增速遠(yuǎn)低于需求量漲幅，如若完全依靠國內(nèi)保障，不但難以滿足持續(xù)攀升的需求量，還將出現(xiàn)資源過度開發(fā)問題。

2.3 制定地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)與行業(yè)規(guī)劃

我國在礦產(chǎn)開采行業(yè)早期發(fā)展階段中，由于缺乏統(tǒng)一、長期的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采期間存在諸多問題，如礦產(chǎn)資源開采過度、分布大量低端礦產(chǎn)加工企業(yè)、生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞、能源與礦產(chǎn)資源損耗量過大。因此，政府相關(guān)部門與大型企業(yè)應(yīng)綜合分析我國實(shí)際國情、各類礦產(chǎn)資源的主要分布情況、礦產(chǎn)資源實(shí)際開發(fā)程度等因素，制定統(tǒng)一的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整各地區(qū)的礦產(chǎn)開采與加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如嚴(yán)格控制、減小低端礦產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量與規(guī)模，扶持新型綠色礦產(chǎn)加工企業(yè)，以此來起到降低能源與礦產(chǎn)資源損耗量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。同時(shí)，通過制定并實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決各類礦產(chǎn)資源地域分布不均衡等問題。以鉛鋅礦為例，主要分布在我國廣西、廣東、江西、甘肅、青海等地區(qū)。但從鉛鋅礦產(chǎn)資源的早期開發(fā)情況來看，我國東北與中部地區(qū)的鉛鋅資源開采量較大，加劇了鉛鋅資源地域分布不均衡問題嚴(yán)重性。近年來，為解決這一問題，逐漸將鉛鋅資源的開發(fā)區(qū)域由東北、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移至云南、四川、青海與內(nèi)蒙地區(qū)，并在湖南、廣東、廣西地區(qū)中保留部分鉛鋅資源。

此外，多數(shù)礦產(chǎn)資源的開采難度較大，對(duì)技術(shù)要求、開采作業(yè)質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求，企業(yè)必須構(gòu)建健全的管理制度，才能提高礦產(chǎn)資源的實(shí)際開采與利用率，將礦產(chǎn)資源損耗量控制在較低程度，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成超出控制、不可逆轉(zhuǎn)恢復(fù)的污染破壞。針對(duì)于此，應(yīng)提高企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)水平不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、或是在礦產(chǎn)資源開采過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)淘汰[3-5]。

2.4 構(gòu)建綜合性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查制度

為推動(dòng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘察活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，企業(yè)應(yīng)根據(jù)找礦技術(shù)體系發(fā)展情況、礦產(chǎn)資源勘查工作開展情況，持續(xù)對(duì)現(xiàn)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查制度進(jìn)行優(yōu)化補(bǔ)充，如明確各項(xiàng)找礦技術(shù)的操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與注意事項(xiàng)。根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查工作需求，積極引入各項(xiàng)新型找礦技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)地質(zhì)學(xué)理論體系進(jìn)行補(bǔ)充、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。對(duì)各項(xiàng)礦產(chǎn)資源勘查與管理?xiàng)l例內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，明確劃分各部門人員的職責(zé)范圍，消除各處管理漏洞，為后續(xù)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作的開展提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.5 將礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向隱伏礦與深部礦

當(dāng)前在我國礦產(chǎn)開采行業(yè)發(fā)展過程中，部分企業(yè)將工作重心傾向于開發(fā)主要礦種、淺部礦產(chǎn)，忽視了對(duì)伴生礦、貧礦與隱伏礦的勘查開發(fā)，在客觀層面上造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)。為解決這一問題，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變工作重心，樹立科學(xué)的發(fā)展思路，提高對(duì)隱伏礦、伴生礦與貧礦的重視程度與開發(fā)力度。如此，既可以有效提高隱伏礦等礦產(chǎn)資源的實(shí)際利用率，避免這類礦產(chǎn)資源被長期閑置。同時(shí)，當(dāng)前我國淺層地表所分布礦產(chǎn)資源已開采殆盡，對(duì)貧礦與隱伏礦的勘查開發(fā)，將起到推動(dòng)我國礦產(chǎn)開采行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。

2.6 合理選擇作業(yè)單位

所選擇作業(yè)單位技術(shù)水平、作業(yè)團(tuán)隊(duì)綜合素養(yǎng)的高低，將對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開采工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作為。作業(yè)單位唯有具備較高技術(shù)水平、建設(shè)專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)、靈活運(yùn)用各項(xiàng)高新找礦技術(shù)，才能高質(zhì)量的完成礦產(chǎn)勘查任務(wù)、實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)目標(biāo)。反之，如若所選擇作業(yè)單位存在缺陷問題，如工作人員綜合素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、采取技術(shù)手段單一時(shí)，也將影響地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查精度及勘查結(jié)果的真實(shí)性。為選擇優(yōu)秀的作業(yè)單位，企業(yè)應(yīng)引入招投標(biāo)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)水平等要求進(jìn)行明確。綜合分析各項(xiàng)投標(biāo)計(jì)劃書的可行性與成本，嚴(yán)格審核相關(guān)資料文件，在其基礎(chǔ)上選擇采取定向委托或是長期合約方式來確定作業(yè)單位。

2.7 完善相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)揮政府監(jiān)管職能

為推動(dòng)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展，有效預(yù)防控制礦產(chǎn)資源過度開采等現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善補(bǔ)充，消除法律監(jiān)管盲區(qū)，為后續(xù)政府監(jiān)管工作的開展提供法律依據(jù)。例如，對(duì)稀有礦產(chǎn)資源投運(yùn)問題的判定依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。同時(shí)，政府部門需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能。例如，在地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采過程中，成立專項(xiàng)監(jiān)管小組，不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各處礦產(chǎn)資源的實(shí)際開采情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如果存在安全防護(hù)設(shè)備不齊全、開采現(xiàn)場環(huán)境存在安全隱患、主要礦種資源過度開采等問題時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)、人員進(jìn)行追責(zé)懲處，標(biāo)記所存在具體問題，要求其限期整改。同時(shí)，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行核查，如若項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，禁止項(xiàng)目進(jìn)入市場。

3 結(jié)語

綜上所述，面對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項(xiàng)目所存在的各項(xiàng)問題，企業(yè)必須樹立起安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保的發(fā)展理念，積極落實(shí)上述策略，從優(yōu)化技術(shù)體系、完善勘查管理制度、制定統(tǒng)一行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合理選擇作業(yè)單位等角度著手，全方位提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與開發(fā)水平。同時(shí)，政府部門不斷對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善補(bǔ)充，充分發(fā)揮自身監(jiān)管職能，為我國礦產(chǎn)資源勘查開采行業(yè)注入新的發(fā)展活力。