張欣欣

（山東省核工業(yè)二四八地質(zhì)大隊(duì)，山東 青島 266041）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力的不斷發(fā)展，地質(zhì)勘查作為地質(zhì)最基礎(chǔ)的研究工作需要迎合時(shí)代發(fā)展進(jìn)行改革。然而新時(shí)期的礦產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)的固體礦產(chǎn)資源上又出現(xiàn)了新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源，面對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源高附加值，地勘單位勘察效率還有待提升，再加上新時(shí)期各行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)的刺激，地勘行業(yè)的改革改制變得愈加復(fù)雜和困難重重。為此新時(shí)期下的勘察行業(yè)需要認(rèn)真研究安全發(fā)展模式，看清形勢(shì)、找準(zhǔn)定位，正視自身在管理、技術(shù)、人才儲(chǔ)備等方面的不足，努力解決行業(yè)發(fā)展的體制與機(jī)制障礙，建立科學(xué)、高效的行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高的專業(yè)性的技術(shù)型地勘勘察作業(yè)隊(duì)伍，提升地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展實(shí)力，以確保在新時(shí)期下能安全發(fā)展進(jìn)步。

1 地勘行業(yè)發(fā)展歷程

早在1949 年建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)的新中國(guó)正在努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化在高速發(fā)展，經(jīng)歷著所有制改造，地質(zhì)勘查行業(yè)也同比快速發(fā)展變化，建立了冶金、煤炭、建材、化工、石油等地質(zhì)勘查部門，促使地質(zhì)勘查行業(yè)向正規(guī)化、專業(yè)化方向靠近，到1957 年發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大，地質(zhì)勘查行業(yè)工作者已發(fā)展到近三十萬(wàn)人。此后受文革影響，地質(zhì)勘查行業(yè)遭受一定打擊，相關(guān)專業(yè)型人才也逐級(jí)下放至政府部門管理，地址勘察行業(yè)活動(dòng)逐漸減少，勘察隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展受城市人口限制呈現(xiàn)不均等局面，只有基礎(chǔ)的地質(zhì)工作在發(fā)揮保障作用。之后在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，地址勘察行業(yè)向水文工程方面發(fā)展明顯，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得多元化，探采結(jié)合特點(diǎn)明顯，隊(duì)伍規(guī)模膨脹發(fā)展，但是地質(zhì)勘查部門分割嚴(yán)重，投資渠道單一，發(fā)展較為盲目。1991年～2002 年又經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，隨著體制改革地質(zhì)勘查行業(yè)又被注入了新活力，地質(zhì)勘查單位或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得企業(yè)化，但這是一個(gè)艱難發(fā)展時(shí)期，地址勘察行業(yè)發(fā)展進(jìn)步較小，還沒有完全跟上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。隨后至2013 年，由于城鎮(zhèn)化、城市化的大力推進(jìn)，資源開采活動(dòng)增多，地質(zhì)勘察需求擴(kuò)增，地勘行業(yè)迅速發(fā)展，工作量和隊(duì)伍都大幅增加。此后一直發(fā)展至今，由于國(guó)家發(fā)展理念更新，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，事業(yè)單位也分類改革，在這種新常態(tài)下地質(zhì)勘查行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，并積極跟隨時(shí)代發(fā)展變化尋找新的突破口來(lái)提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促使地質(zhì)勘查行業(yè)安全發(fā)展。

2 新時(shí)期下如何做好地勘行業(yè)的安全發(fā)展

2.1 樹立正確的安全發(fā)展理念

當(dāng)前的世界形式和國(guó)情均在發(fā)生深刻變化，但是地質(zhì)勘查行業(yè)整體發(fā)展方向并沒有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，這是因?yàn)槲覈?guó)的資源利用和能源開采與環(huán)境約束的趨勢(shì)總體態(tài)勢(shì)沒有改變，地質(zhì)勘查行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用和其市場(chǎng)地位也沒有較大的改變，但是社會(huì)和人們對(duì)其認(rèn)識(shí)更為深刻，國(guó)家對(duì)其關(guān)注和投入也有所擴(kuò)大，因此在探尋安全發(fā)展的模式時(shí)要樹立正確的安全發(fā)展理念，明確行業(yè)發(fā)展方向，要了解新時(shí)期對(duì)行業(yè)的工作內(nèi)容與要求帶來(lái)的影響，正確理解國(guó)家方針和政策含義，從而跟隨戰(zhàn)略部署來(lái)合理調(diào)整地質(zhì)勘查隊(duì)伍規(guī)模，開拓地勘工作領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展手段，向內(nèi)涵式增長(zhǎng)、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供多重服務(wù)。

2.2 維護(hù)地質(zhì)勘查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全

地質(zhì)勘查企業(yè)的安全發(fā)展需要做好經(jīng)濟(jì)管理，因此其經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要符合新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，確保能為企業(yè)指明正確的發(fā)展方向，避免脫離市場(chǎng)盲目進(jìn)行，因此要充分調(diào)研，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并認(rèn)真分析企業(yè)自身的發(fā)展情況，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理，加大對(duì)資金的管理與監(jiān)督力度，對(duì)內(nèi)部各部門、各單位的財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、控制、考核，促進(jìn)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)展，在遵循事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的價(jià)格波動(dòng)范圍進(jìn)行調(diào)節(jié)，適時(shí)加大投資力度，做出可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并采取一定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加安全穩(wěn)定，在追尋經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)維護(hù)好行業(yè)形象，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造更有利的條件，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 為地勘行業(yè)提供人才和技術(shù)安全保障

地質(zhì)地勘行業(yè)是一個(gè)技術(shù)性、創(chuàng)新性、探索性很強(qiáng)的行業(yè)，由上文所述的地

質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展歷程可以看出，地質(zhì)勘查行業(yè)每一次的發(fā)展進(jìn)步都伴隨著勘察隊(duì)伍的發(fā)展壯大，而新時(shí)期下的地質(zhì)勘查行業(yè)面臨著資源短缺，需求量激增的困局，勘察難度和工作量都會(huì)加大，因此必須提升產(chǎn)業(yè)化、實(shí)業(yè)化能力，加大行業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和科技創(chuàng)新力度，國(guó)家和政府應(yīng)該鼓勵(lì)院?；蚱髽I(yè)培養(yǎng)專業(yè)型的地質(zhì)勘查方面的人才，提高地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)和人才考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一支專業(yè)精、技術(shù)素質(zhì)高、開拓精神強(qiáng)的人才隊(duì)伍，同時(shí)加大對(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)研發(fā)方面的關(guān)注的投入，助推地質(zhì)地勘行業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、裝備等現(xiàn)代化工具為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使地質(zhì)勘查行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、管理活動(dòng)、市場(chǎng)活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造良好的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式。

2.4 做好地質(zhì)勘查工作的地質(zhì)災(zāi)害管理

為了防止出現(xiàn)重大嚴(yán)重安全事故，首先要按照項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理施工進(jìn)行分類，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害做好預(yù)防性處理后再合理安排勘察基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。因此要根據(jù)地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害的種類不同和發(fā)生的可能性，建立專業(yè)的災(zāi)害管理團(tuán)隊(duì)，相關(guān)人員要進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其技能過(guò)硬和知識(shí)儲(chǔ)備豐富，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況進(jìn)行監(jiān)管和審核，此外要制定完善災(zāi)害的防治和處理方案，綜合考慮人為因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素以及管理因素所造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)物資、人員進(jìn)行有效的管理，確保能安全規(guī)范施工、生產(chǎn)，協(xié)助地質(zhì)勘查工作和開發(fā)項(xiàng)目順利完成。

2.5 加強(qiáng)安全管理

新時(shí)期下的勘查行業(yè)安全發(fā)展需要建立現(xiàn)代化安全管理模式，一是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查工作參與人員的安全教育培訓(xùn)，做好崗前安全培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)教育，提高職工綜合素質(zhì)，提升其安全意識(shí)，訓(xùn)練安全勘查所需要的基本技能，強(qiáng)化職工愛崗敬業(yè)精神，促使其掌握安全技術(shù)、法律常識(shí)、安全操作規(guī)程以及安全管理知識(shí)，做好地質(zhì)勘查企業(yè)的安全文化建設(shè)，為勘查單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)；其次要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照比例進(jìn)行安全管理干部和安全技術(shù)人員配備，并做好組織、思想、行業(yè)執(zhí)業(yè)水平以及作風(fēng)方面的建設(shè)，確保管理團(tuán)隊(duì)能夠做好指導(dǎo)勘查工作，履行好安全管理職責(zé)，此外還要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制，規(guī)范勘查工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門安全職責(zé)，提高管理干部的責(zé)任感與權(quán)威性，最后要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度，讓安全管理與每個(gè)人的工作崗位、工作環(huán)節(jié)相結(jié)合，從而形成職工自我約束的工作機(jī)制。

3 新時(shí)期地勘行業(yè)安全發(fā)展方向

3.1 加強(qiáng)公益性地勘工作服務(wù)，拓展現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)

地質(zhì)勘查工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中屬于先行性、基礎(chǔ)性工作，而生態(tài)文明建設(shè)是重要的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并且當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境急需保護(hù)，國(guó)家也在積極倡導(dǎo)走綠色、循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展之路，因而地質(zhì)勘查在服務(wù)于礦場(chǎng)開發(fā)時(shí)可順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新潮流來(lái)降低對(duì)原生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，并且還可向自然資源業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域拓展，在工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、地下空間、智慧城市、地理信息等方面發(fā)揮作用，為自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)與管理提供協(xié)助，其次還可向?yàn)?zāi)害地質(zhì)、水文地質(zhì)等公益性領(lǐng)域延展，將地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、水文學(xué)多學(xué)科有機(jī)融合，從而服務(wù)于自然災(zāi)害防治管理。

3.2 堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要

市場(chǎng)在資源配置中有著決定性的作用，新時(shí)期地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也日漸復(fù)雜多變，因此要積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和公益服務(wù)方面的職能，充實(shí)礦業(yè)資本市場(chǎng)，拓展風(fēng)險(xiǎn)勘查的融資渠道，維護(hù)全國(guó)地質(zhì)勘查市場(chǎng)的開放、公開、誠(chéng)信、有序秩序，為市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。而地質(zhì)勘查行業(yè)要適應(yīng)政府部門對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范和監(jiān)管，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的優(yōu)惠政策，遵循市場(chǎng)規(guī)律，逐步過(guò)渡式發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為當(dāng)前市場(chǎng)打開了一個(gè)新的局面，各行業(yè)也在此背景下也發(fā)現(xiàn)了不少發(fā)展機(jī)遇，地質(zhì)勘查行業(yè)也認(rèn)識(shí)到自身不足，意識(shí)到了發(fā)展過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)上升問(wèn)題，也重新定位，樹立了正確的安全管理理念，探尋更為健康安全的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和管理模式來(lái)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，并加大了地勘行業(yè)安全監(jiān)管力度，努力改善地勘行業(yè)工作條件，致力于解決管理缺位、產(chǎn)業(yè)模式不確定、技術(shù)滯后等帶來(lái)的事故風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地提升了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地勘行業(yè)健康、和諧穩(wěn)定的發(fā)展。