崔曉琰 白月嬌

（①西藏大學馬克思主義學院 西藏拉薩 850000 ②山西警察學院思政部 山西太原 030401）

青藏高原是中華民族和中華文明的發(fā)源地之一，素有中華水塔、世界屋脊的美譽。這片熱土長久以來被視為我國最為重要的生態(tài)安全屏障和資源儲備基地，因此，它有著與生俱來的崇高的歷史地位和深遠的戰(zhàn)略價值。西藏作為青藏高原的主體部分，其生態(tài)保護和生態(tài)文明建設的重要地位不容小覷。中國共產(chǎn)黨一貫重視西藏生態(tài)保護工作，在中國共產(chǎn)黨人的艱辛探索和不懈努力下，取得了豐碩的建設成果，積累了豐富的保護經(jīng)驗，形成了科學的發(fā)展理念。黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合突出強調(diào)了西藏生態(tài)文明建設的重要性與緊迫性，特別是在中央第七次西藏工作座談會中，習近平總書記在充分遵循馬克思主義生態(tài)文明觀和中國傳統(tǒng)生態(tài)思想的基礎上，在全面總結(jié)繼承我黨建設保護基本經(jīng)驗的前提下，站在民族整體利益與國家總體安全的高度對在西藏打造生態(tài)文明高地、構(gòu)建生態(tài)安全屏障等任務目標作出了細致部署和周密安排，所提出的“四要”思想成為新時代開展西藏生態(tài)保護工作和生態(tài)建設工作的旗幟引領、根本指針和行動綱領。自此，中國共產(chǎn)黨新時代西藏生態(tài)保護方略正式生成，為開啟西藏生態(tài)文明建設事業(yè)新篇章奠定了堅實的實踐基礎。

一、根本遵循——馬克思主義生態(tài)文明觀與中國傳統(tǒng)生態(tài)思想的內(nèi)在交織與聯(lián)合

在馬克思主義生態(tài)文明觀及其中國化理論成果的正確指導下，黨在新時代的西藏生態(tài)保護方略被賦予了至關重要的科學性與嚴謹性，堅實的辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學基礎使之成為內(nèi)在聯(lián)系緊密、邏輯體系嚴密的可靠行動總綱和工作指南；中國傳統(tǒng)生態(tài)思想經(jīng)過不斷的反思與淬煉而最終保留下來的優(yōu)秀因子則為黨的新時代西藏生態(tài)保護方略烙上了深刻的民族印記，傳遞了深邃的文化底蘊，提供了傳統(tǒng)的價值導向，貢獻了更多的智慧方案，并使之因更加貼合國家整體和西藏區(qū)域生態(tài)人文的客觀實際而得到更為有效的推行、貫徹與實施。馬克思主義生態(tài)文明觀與中國傳統(tǒng)生態(tài)思想的內(nèi)在交織與聯(lián)合，為中國共產(chǎn)黨新時代西藏生態(tài)保護方略的構(gòu)建實施提供了根本的遵循。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家關于生態(tài)保護的基本觀點

馬克思恩格斯在批判了德謨克利特的“自然中心”論、皮羅的“自然虛無”論及黑格爾、費爾巴哈等人的“天人對立”說，突破了伊壁鳩魯“形而上學”唯物主義生態(tài)觀的思想局限與束縛，充分吸收和借鑒了各學派理論精華及合理成分之后，形成了自己穩(wěn)定的、科學的生態(tài)保護思想體系。簡言之，馬克思主義生態(tài)文明觀在對西方早期生態(tài)思想的揚棄中逐步發(fā)展起來，并最終占據(jù)了真理的制高點。馬克思恩格斯認為：“生態(tài)問題乃至生態(tài)危機的出現(xiàn)表面看來是人類為自身的生存發(fā)展不斷深化對自然世界的認識和改造所致，但究其根源，人與自然矛盾的產(chǎn)生實質(zhì)上是人與人之間的問題，再往更深層次看是社會制度的問題?！盵1]特別是資本主義制度建立并發(fā)展成熟之后，“資本的邏輯”和“墮落的經(jīng)濟理性”使得人與自然之間的關系變得前所未有的對立和緊繃，而松弛這根生態(tài)“神經(jīng)”，使之恢復“平衡與協(xié)調(diào)”的唯一方式就是進行社會制度的變革和持續(xù)完善。因此，必須依托社會主義制度的建立與鞏固，盡快完成以“共享”為主要特點和標識的社會所有制的構(gòu)建，“使得人們徹底從貪婪的索取和對抗中跳脫出來，以此來推動人與人之間的和解”[2]，并最終實現(xiàn)人與自然的“和解”與和諧。同時馬克思恩格斯還特意指出，人與自然的和解同樣“關鍵在人”，必須充分調(diào)動人在生態(tài)文明建設方面的主觀能動性，鼓勵他們在具體的歷史實踐當中積極探索自我與自然的相處之道。對于執(zhí)政黨與政府在生態(tài)保護當中應當發(fā)揮何種功能與作用的問題上，馬克思恩格斯一針見血地指出，馬克思主義政黨在取得國家政權(quán)、開始發(fā)展社會主義經(jīng)濟后應當用較短的時間盡快擺脫資本主義社會“只污染不保護、重發(fā)展棄治理”的做法，要在宏觀和微觀兩個層面承擔起科學規(guī)劃管理、完善法律法規(guī)的生態(tài)文明建設責任，并充分發(fā)揮政府在預防、利用、治理等維度的生態(tài)文明建設中的引導、干預、監(jiān)管職能，并最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)效益幾近完美的統(tǒng)一。列寧與斯大林繼承延續(xù)了馬克思恩格斯關于生態(tài)文明的基本觀點，并將其引入了社會主義生態(tài)建設的具體實踐當中。他們在突出強調(diào)了社會制度與人類實踐對自然生態(tài)的重要影響和決定地位的同時，也開始關注生態(tài)保護之于社會主義條件下國家安全和區(qū)域發(fā)展的重要意義與現(xiàn)實需要。

（二）中國化的馬克思主義生態(tài)文明理論成果

中國化的馬克思主義生態(tài)文明理論成果是對馬克思列寧主義生態(tài)文明觀一脈相承的重要理論體系。毛澤東認為，自然生態(tài)有其自身發(fā)展獨有的內(nèi)在規(guī)律和永恒不變的新陳代謝生態(tài)變化機理，深刻認識并積極順應這些規(guī)律是開展生態(tài)保護和建設工作的基本前提，在人與生態(tài)之間的關系問題上，他運用馬克思辯證法的基本規(guī)律——“對立統(tǒng)一”加以闡釋，講清了人與生態(tài)之間既聯(lián)系又斗爭、既相互影響又相互依賴的一般關系，提出了“完善生態(tài)保護工作的組織建設”“建立長期高效、持之以恒的生態(tài)治理措施策略”“生態(tài)開發(fā)應以保持生態(tài)平衡為基本限度”等重要生態(tài)思想。鄧小平十分重視中國傳統(tǒng)生態(tài)思想在生態(tài)環(huán)境保護具體實踐中的指導作用，提倡遵從中國古代“四季更替、萬物更新”等正確的自然生態(tài)法則開展生態(tài)文明建設。同時，他還深刻闡明了生態(tài)保護之于社會主義建設尤其是經(jīng)濟建設的重要意義，認為優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是社會主義經(jīng)濟建設的重要支撐之一，提出了經(jīng)濟發(fā)展務必堅持因地制宜、與自然生態(tài)相適應的基本原則，作出了務必加強生態(tài)資源保護、生態(tài)污染治理等方面的理念普及和法制化建設的根本要求。江澤民從社會生產(chǎn)力的保護和公民生存質(zhì)量的提升兩個方面深刻闡明了生態(tài)保護的重要性，提出了科學處理人口、資源、生態(tài)、發(fā)展四者之間關系的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了開發(fā)與節(jié)約并重的發(fā)展原則。胡錦濤基于以人為本的科學發(fā)展觀，深刻指出了人在生態(tài)保護方面所具有的“守護者”和“受益者”的雙重身份，進一步明確了生態(tài)保護工作的真正主體和依靠力量，闡明了生態(tài)保護對于人民物質(zhì)精神雙重需求滿足的重要價值，并基于此提出了統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)保護基本目標，極大地豐富了馬克思主義生態(tài)價值觀理論。黨的十八大以來，習近平基于“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀、“人與自然和諧發(fā)展”的科學自然觀，提出了“兩山論”的綠色發(fā)展新理念[3]，作出了生態(tài)保護必須始終堅持以人民為中心的根本價值取向、必須通過嚴密嚴格的政策制度法規(guī)體系建設為整體及區(qū)域生態(tài)保護保駕護航的指示要求，許下了與全國各族人民一道共建美麗中國的莊嚴承諾，為新時代的生態(tài)文明建設工作提供了有力的思想保障和前進動能。

（三）中國傳統(tǒng)生態(tài)思想的反思、淬煉與延續(xù)

中國傳統(tǒng)生態(tài)思想經(jīng)過不斷的反思與淬煉而最終保留下來的優(yōu)秀因子是新時代中國共產(chǎn)黨西藏生態(tài)保護方略生成發(fā)展的重要歷史根基和思想基礎。中華民族源遠流長，在浩瀚的歷史長河中創(chuàng)造了無數(shù)舉世稱羨的傳統(tǒng)民族文化與哲學思想，為后人留下了意義非凡、震古爍今的寶貴精神財富。其中，以協(xié)調(diào)人與自然關系、闡釋生態(tài)循環(huán)機理、倡導維持生態(tài)平衡為主要內(nèi)容和價值取向的中國傳統(tǒng)樸素生態(tài)思想是這個龐大的中國傳統(tǒng)哲學思想架構(gòu)里不可或缺的基本構(gòu)成，是一個包含依存、斗爭、轉(zhuǎn)化、融合等多維生態(tài)觀點的獨立思想體系和豐富知識寶藏。它包括以下基本內(nèi)容：在人與自然生態(tài)之間關系的問題上，中國古代哲人早已形成“天人并立、各有其位、通達相融”的基本觀點，這一認識指明了人與自然之間的共存和依存關系，突出強調(diào)了人與自然生態(tài)之間可以通過“相輔相成、守位互育”的方式達到“共進共演、天人相應、天人合一”的理想狀態(tài)。在對生態(tài)循環(huán)機理的理解與闡釋方面，中國傳統(tǒng)生態(tài)思想堅持“天行有?！薄昂蛯嵣铩钡幕居^點，即自然生態(tài)擁有其變化、發(fā)展及循環(huán)的基本規(guī)律，生態(tài)體系中的任何一個因子或環(huán)節(jié)都不可違背這一基本規(guī)律，即便是兩個對立的自然物也必須在“生態(tài)規(guī)則”的范圍內(nèi)尋求協(xié)調(diào)并進、和諧相處的方式，這是它們得以延續(xù)發(fā)展的源動力；在積極倡導維護生態(tài)平衡方面，中國傳統(tǒng)生態(tài)思想強調(diào)“剛?cè)岬眠m、中正平衡”的價值理念，即“在人和自然生態(tài)之間做到不偏不倚、不左不右，將人的實踐活動控制在生態(tài)承載力之內(nèi)，達到一種均衡適中、恰到好處的中庸狀態(tài)”[4]，避免因“過度”或“不及”而導致平衡的結(jié)構(gòu)被打破。在中國傳統(tǒng)生態(tài)治理哲學方面，中國古代哲人強調(diào)應通過國家自上而下逐級治理的方式來改善生態(tài)失衡的問題，通過一系列生態(tài)治理方略的推行首先在國家和地方實現(xiàn)對人的行為的引導和管制，隨后逐步在全社會樹立起“節(jié)用制欲”的生態(tài)價值觀念。盡管在中國傳統(tǒng)生態(tài)思想中存在著“過度遵從自然法則、忽視人類實踐作用、突出強調(diào)天命所歸”[5]等頑固缺陷，但經(jīng)過反思、甄別和淬煉后的優(yōu)秀成分時至今日依然具有極高的指導意義，它們與馬克思主義生態(tài)文明觀及其中國化理論成果相互交織聯(lián)合，共同成為新時代中國共產(chǎn)黨西藏生態(tài)保護方略的根本遵循。

二、戰(zhàn)略引領——把握新時代中國共產(chǎn)黨西藏生態(tài)保護方略的核心要義

堅持生態(tài)保護第一的戰(zhàn)略部署將生態(tài)保護任務放在了西藏各項工作的首要位置，使之成為開展一切工作的根本考量，為西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展確立了生態(tài)質(zhì)量與社會效益并重的基本原則和重要導向。同時，以習近平總書記提出的“四要”思想為核心內(nèi)容的中國共產(chǎn)黨新時代西藏生態(tài)保護方略亦成為西藏開展生態(tài)文明建設最為可靠的科學指南，深刻把握其核心要義對于全面建設美麗西藏、開啟高原生態(tài)文明建設新篇章具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）貫徹落實“兩山論”理念，全力打造國家國際生態(tài)文明高地

中央第七次西藏工作座談會明確了新時代西藏生態(tài)保護工作的基本遵循和總體目標，即以習近平“兩山論”為指導，全力打造國家國際生態(tài)文明高地?！皟缮秸摗弊鳛榱暯叫聲r代生態(tài)文明思想的核心構(gòu)成，它是建立在對中國社會的整體發(fā)展進程和生態(tài)現(xiàn)狀深刻把握的基礎上而提出的科學論斷，深刻領會并貫徹其三個維度的內(nèi)涵價值對西藏開展生態(tài)文明建設、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造生態(tài)文明高地具有深遠的指導意義。首先，在任何時候都必須樹立并堅持“綠水青山就是金山銀山”[6]的發(fā)展理念，“綠水青山”是“金山銀山”的根本來源，是實現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展必須守護的根基命脈和重要財富。保護好西藏的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源實際上就是為以后的發(fā)展打好基礎、積蓄動能，因此，從長遠的角度看，如今的西藏的“綠水青山”就是未來高速發(fā)展新西藏的“金山銀山”。其次，在面對抉擇時必須樹立并堅持“寧失金山銀山也要固守綠水青山”的基本原則，這就要求西藏的經(jīng)濟發(fā)展與高原生態(tài)保護產(chǎn)生沖突、需要在兩者間做出選擇時，經(jīng)濟發(fā)展必須讓步于高原生態(tài)保護，確保西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展不能踏上“殺雞取卵”的粗放發(fā)展道路。中央第七次西藏工作座談會提出的“必須堅持生態(tài)保護第一”戰(zhàn)略部署的價值意蘊就在于此。最后，在面對現(xiàn)實發(fā)展任務時必須營造并維護“既要綠水青山，又要金山銀山”的理想狀態(tài)，這就要求西藏必須堅決抵制“唯GDP論”的錯誤發(fā)展觀，堅決遏制“懶政怠政”滋生的苗頭，積極探索出一條符合自身社會實際和生態(tài)現(xiàn)狀的現(xiàn)代化、科技化創(chuàng)新發(fā)展之路，推動西藏經(jīng)濟發(fā)展與高原生態(tài)保護的齊頭并進、相互促進，使二者相得益彰，共同迎來西藏“生態(tài)經(jīng)濟化”與“經(jīng)濟生態(tài)化”相統(tǒng)一的嶄新發(fā)展局面。在“兩山論”三維內(nèi)涵的指引下，西藏生態(tài)文明高地的建設道路亦逐漸明朗，即堅持用新時代生態(tài)文明理念實現(xiàn)思想與行動的自覺統(tǒng)一，堅持綠色發(fā)展與科技發(fā)展兩翼并進的發(fā)展道路，切實將西藏生態(tài)文明建設工作不斷引向深入。

（二）以高原科考揭示生態(tài)變化機理，研究保護修復治理方案舉措

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上再一次深刻闡明了積極開展西藏生態(tài)科學考察、揭示高原生態(tài)變化機理的現(xiàn)實要求及其重大意義。他強調(diào)，全面而深刻地認識與把握青藏高原生態(tài)環(huán)境自身的變化機理和現(xiàn)實狀況，細致而透徹地了解與洞察人類實踐活動及全球整體氣候變化對青藏高原生態(tài)產(chǎn)生的正負效應和長遠影響，是西藏研究制定兼具科學性、系統(tǒng)性、長期性、實效性、可行性高原自然生態(tài)保護、修復、治理方案舉措的重要基礎，而要獲得這些關鍵性資料和根本性依據(jù)離不開以科學考察為前提的高原生態(tài)科學研究。我國分別于1975年和2017年組織開展了兩次綜合性的青藏高原科學考察研究，生態(tài)科考便是其中的核心工作任務之一。在各方的團結(jié)協(xié)作下，兩次科考任務均取得了豐碩的成果，它們有效填補了高原生態(tài)科研資料領域的諸多空白，直接推動了相關項目的研究進程及研究成果的轉(zhuǎn)化應用，為西藏的生態(tài)保護制度建設、生態(tài)安全屏障優(yōu)化、生態(tài)治理方案擬定、生態(tài)修復技術創(chuàng)新提供了真實有效、詳實可靠的數(shù)據(jù)參考、立論前提以及研判依據(jù)，成為西藏實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、長足發(fā)展、長期發(fā)展的實踐基礎和關鍵支撐。如今，自然演化、外力強迫等因素所導致的全球氣候變化和人類日益豐富的生產(chǎn)實踐活動都為西藏生態(tài)環(huán)境帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。冰川凍土消融、土地草場退化、稀有物種瀕危等生態(tài)問題凸顯證明青藏高原生態(tài)系統(tǒng)依然處于十分脆弱敏感的的不穩(wěn)定狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境的修復改善工作刻不容緩。據(jù)此，中央第七次西藏工作座談會適時作出了以“推進青藏高原生態(tài)科考”“研究揭示生態(tài)變化機理”“制訂提出系統(tǒng)保護方案”為核心內(nèi)容且環(huán)環(huán)相扣、層層推進的西藏生態(tài)治理“三步走”實施路徑，并要求將此作為新時代黨的西藏生態(tài)保護方略之一繼續(xù)持之以恒地開展下去。

（三）堅持生態(tài)保護與民生改善相結(jié)合，構(gòu)建共建共享的長效機制

關于生態(tài)環(huán)境與民生福祉的關系問題，習近平總書記曾經(jīng)做出過“環(huán)境即民生”“良好生態(tài)是最普惠、最根本的民生福祉”等科學論斷，不僅如此，他還將“生態(tài)質(zhì)量”視為檢驗國家、地區(qū)小康建設是否全面的根本標尺之一。這些重要思想不僅深刻揭示了生態(tài)與民生之間的緊密關系，還突出闡明了生態(tài)保護之于民生改善的重要價值與地位。從民生的角度去審視生態(tài)保護、以人民幸福為目標去推進生態(tài)治理，這是習近平總書記又一次的思想創(chuàng)新和理論貢獻，它們的提出進一步發(fā)展了黨的生態(tài)文明理論，豐富了社會主義民生思想的科學內(nèi)涵，同時也為新時代西藏的生態(tài)保護工作提供了根本的理論遵循?？茖W的理論引領偉大的實踐，中央第七次西藏工作座談會上正式提出了實現(xiàn)西藏生態(tài)保護與民生改善相協(xié)調(diào)、相結(jié)合的發(fā)展方向，明確了構(gòu)建西藏各族人民共建共享良性循環(huán)長效機制的實踐路徑。“相協(xié)調(diào)、相結(jié)合”實質(zhì)上是最終實現(xiàn)西藏生態(tài)保護與民生改善相得益彰的兩個步驟或階段?！跋鄥f(xié)調(diào)”要求西藏的生態(tài)保護與民生改善之間要和諧一致，在兩者間積極尋求規(guī)避矛盾、各自發(fā)展、互不干擾的“平衡點”，而“相結(jié)合”則要求在兩者間建立除和諧一致關系之外更為緊密、更為鞏固的配合互補的聯(lián)系，積極探尋兩者間相輔相成、相得益彰、同向同行的“交叉點”或是“統(tǒng)一點”。由“和諧平衡”到“結(jié)合統(tǒng)一”是一個十分艱難復雜的過程，必須深入推進生態(tài)工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展，不斷創(chuàng)新生態(tài)保護與生態(tài)增收的途徑方式，持續(xù)加大生態(tài)扶貧與生態(tài)補償?shù)膶嵤┝Χ龋瑘?zhí)此方能使西藏始終居于“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”[7]的科學軌道之上，讓西藏各族人民吃上生態(tài)飯、走上生態(tài)路、共享生態(tài)福。同時，西藏的生態(tài)保護與民生改善邁向和諧統(tǒng)一離不開完備制度體系的保駕護航。構(gòu)建各族人民“共建共享良性循環(huán)長效機制”是西藏生態(tài)文明建設的現(xiàn)實所需，是西藏生態(tài)保護方略的重要環(huán)節(jié)，這意味著未來很長一段時期，持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革、健全生態(tài)主體功能區(qū)制度與生態(tài)責任追究制度、完善生態(tài)保護與生態(tài)效益補償機制將成為西藏生態(tài)民生良性循環(huán)長效機制建設最為關鍵的中心任務。

（四）要重視加強邊境地區(qū)建設，依托特殊支持政策為邊民解憂紓困

在治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的指引下，全面開展邊境地區(qū)建設早已成為黨和國家西藏工作的重中之重。自改革開放始，西藏的邊境建設經(jīng)歷了由“固邊”到“富邊”再到“興邊強邊”的三級跨越，三次建設目標的演變襯托出了西藏邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化與長足進步，而這一切均歸功于黨的正確領導和戰(zhàn)略引領。特別是黨的十八大以來，黨和國家對西藏邊境建設的現(xiàn)實狀況和重要地位仍然保持著十分清醒的認識，并對其各個領域的建設前路和具體任務進行了科學的分析研判和合理的安排布局。依托國家興邊富民行動，著重從經(jīng)濟實力提升、基礎設施強化、民生保障改善、邊疆邊防鞏固、生態(tài)文明推進五個方面穩(wěn)步推進西藏邊境地區(qū)社會進步，取得了不朽的業(yè)績。盡管新時代的西藏早已徹底擺脫背負長達千年的絕對貧困桎梏，但綿延數(shù)千公里邊境線周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實問題卻依然存在且十分凸顯，尤其是長期采取相對粗放落后的生產(chǎn)生活方式所導致的生態(tài)問題頻出格外引人關注。對此，習近平總書記基于改善西藏邊境民生的站位和邊境生態(tài)文明建設的視角，在中央第七次西藏工作座談會上再次重申了繼續(xù)推進西藏邊境地區(qū)建設的必要性與緊迫性，提出了通過特殊的支持政策持續(xù)加強邊境建設、為邊民解憂紓困的新要求、新策略，從根本上保障并推動了西藏邊境地區(qū)生態(tài)民生環(huán)境的改善、生態(tài)文明高地的打造和生態(tài)安全屏障的構(gòu)建及其功能的發(fā)揮。具言之，新策略就是要求西藏邊境地區(qū)應在繼續(xù)秉持“保持生態(tài)良好、實現(xiàn)綠色發(fā)展”的建設目標的基礎上，通過建立完備、多元的生態(tài)保護、補償、獎勵、修復、預警、懲戒政策體系，合理利用國家為邊境地區(qū)提供的對口支援、邊民扶持、財政金融、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的特殊政策支持，有序推進以邊境生態(tài)安全保障、人居環(huán)境綜合整治、生態(tài)功能區(qū)保護區(qū)建設、邊境生物疫病防控等為主要內(nèi)容的生態(tài)護邊系統(tǒng)工程和邊境生態(tài)民生工程，切實推動符合西藏邊境實際狀況的生態(tài)補償、生態(tài)收益等制度機制的建立完善，以此全力改善邊境群眾的生產(chǎn)生活條件，有效解決邊民面向長遠的生計增收問題。

三、時代價值——中國共產(chǎn)黨新時代治藏方略體系的重要一環(huán)

西藏生態(tài)保護方略是中國共產(chǎn)黨新時代治藏方略體系的基本構(gòu)成和重要一環(huán)，它的提出為新時代的西藏踐行“生態(tài)保護第一”和“生態(tài)為民”的基本原則、推進人與自然和諧發(fā)展奠定了堅實的實踐基礎，對于西藏構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障、打造國家生態(tài)文明高地、推進生態(tài)民生建設等具有極其深遠的指導價值。

（一）遏制西藏生態(tài)環(huán)境退化，筑牢高原生態(tài)安全屏障

青藏高原因其特殊的地理位置、獨有的地貌形態(tài)、豐富的生態(tài)系統(tǒng)，長久以來都是我國乃至整個東亞地區(qū)重要的氣候穩(wěn)定調(diào)節(jié)器和生態(tài)安全屏障，發(fā)揮著水源涵養(yǎng)、水土保持、碳素循環(huán)、戰(zhàn)資儲備、生物多樣維護等關乎民族存亡、國計民生的重要作用。在數(shù)千年的歷史長河中，中華各民族正是在青藏高原長期的自然涵養(yǎng)下實現(xiàn)了自我的生存發(fā)展、彼此的交流交融，孕育出了璀璨絢爛、舉世稱羨的中華古老文明?，F(xiàn)如今，從青藏高原地理形態(tài)的演變對全國乃至全球自然氣候的重大影響來看，守好這方凈土、護好高原生態(tài)關乎發(fā)展大局和民族興衰。正如習近平總書記所說的：“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?！盵8]西藏作為青藏高原的主體部分，維護自身生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、筑牢高原生態(tài)安全屏障的歷史使命責無旁貸。但是近年來，由于高寒冰凍環(huán)境條件所導致的整體脆弱性，西藏高原生態(tài)對全球氣候變化和人類實踐活動等外部因素干預產(chǎn)生了極為敏感的響應，高原生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性逐漸加劇。最直觀的表現(xiàn)為冰川消融退縮、草場土地退化、水土流失加劇、地質(zhì)災害頻發(fā)等方面的生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象，成為西藏高原生態(tài)安全屏障建設的重大威脅與隱患。而新時代西藏生態(tài)保護方略的提出為遏制西藏生態(tài)環(huán)境退化等問題提供了詳實具體的策略指導，其中“推進高原科考、揭示生態(tài)機理、提出治理方案”等環(huán)環(huán)相扣、層層推進的核心內(nèi)容為應對和化解西藏生態(tài)風險作出了科學有效的政策指引，深刻的內(nèi)涵引領使之成為了未來一段時期西藏堅決筑牢高原生態(tài)安全屏障的根本指針。

（二）實現(xiàn)西藏區(qū)域綠色發(fā)展，打造國家生態(tài)文明高地

所謂“生態(tài)文明高地”實質(zhì)上是一種人類、自然、社會三者之間和諧共生并形成相互促進、共同發(fā)展、持續(xù)循環(huán)、長期繁榮穩(wěn)固關系的理想化社會形態(tài)，它是衡量一個國家或地區(qū)文明進步程度的顯著標簽，是我國長期堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟建設思維方式和發(fā)展方式所孜孜以求的嶄新文明形態(tài)?！吧鷳B(tài)文明高地”的打造有賴于生態(tài)文明建設這一重要抓手，而生態(tài)文明建設的首要任務便是以強調(diào)低碳循環(huán)、效率優(yōu)先、和諧平衡的綠色發(fā)展新模式、新理念取代傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式和發(fā)展思路?！熬G色發(fā)展”歸根結(jié)底還是一種經(jīng)濟增長方式，它服務于人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是，這是一種建立在生態(tài)承載力紅線以下、推動經(jīng)濟活動走向“生態(tài)化”的創(chuàng)新發(fā)展模式，是黨和人民發(fā)展智慧的結(jié)晶。西藏作為世界上為數(shù)不多的“一方凈土”，它承載著打造國家乃至國際生態(tài)文明高地的遠大目標與理想，在促成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)面前，必須適時更新發(fā)展理念、重構(gòu)發(fā)展框架、完善機制保障、謀求綠色崛起，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，不斷挖掘科技、資源等生態(tài)化優(yōu)勢化經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，而這些均離不開黨和國家在戰(zhàn)略層面的因勢利導。新時代西藏生態(tài)保護方略的提出為推動西藏區(qū)域綠色發(fā)展提供了全面可靠的策略引領，其中“牢固樹立綠色發(fā)展理念、將生態(tài)文明建設擺在突出位置、推進高原生態(tài)科學技術研究、建立健全良性循環(huán)長效機制”等核心內(nèi)容成為了西藏踏上低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展道路的關鍵牽引，構(gòu)成了西藏打造國家生態(tài)文明高地的重要依托。

（三）落實惠民利民為民原則，推進西藏生態(tài)民生建設

習近平總書記曾強調(diào)，生態(tài)是民生之基、民生之本，良好的生態(tài)環(huán)境是人民賴以生存發(fā)展的基石，是人民追尋一切美好生活的基礎，是最普惠的民生福祉，必須在“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”[9]的基本原則和價值取向的引領下，不斷推出更多優(yōu)質(zhì)的公用生態(tài)產(chǎn)品來適應和滿足人民日益增長的美好生態(tài)需要。這些科學論斷深刻闡明了生態(tài)與民生之間的內(nèi)在聯(lián)系，充分解答了生態(tài)文明建設“依靠誰”“為了誰”的現(xiàn)實之問，同時也鮮明指出了推進生態(tài)民生改善、加強生態(tài)民生建設、完善生態(tài)民生保障是我國民生建設任務當中的基本構(gòu)成、根本底線和優(yōu)先領域。自此，生態(tài)建設與民生建設實現(xiàn)了彼此間的相互關聯(lián)與緊密銜接，民生改善明確成為貫穿社會主義生態(tài)文明建設全過程的一條主線。西藏的生態(tài)民生建設任重而道遠。極其特殊的區(qū)位條件、敏感脆弱的環(huán)境基礎與人為導致的生態(tài)退化使得西藏成為我國自然災害種類最多的地區(qū)。近年來，山體滑坡、冰湖潰決、山洪暴雪、沙塵天氣等災害的頻發(fā)，導致當?shù)亟煌?、水利等公共基礎設施屢遭破壞，農(nóng)牧業(yè)受到嚴重打擊，為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴重的安全隱患和經(jīng)濟損失。除此之外，西藏生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供能力不足致使人民群眾的生產(chǎn)環(huán)境和生存質(zhì)量未得到充分的改善，主要表現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)品的科技含量低，用以購買生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)補償措施不完善，生態(tài)功能區(qū)作用相對弱化等方面。新時代西藏生態(tài)保護方略的提出，為實現(xiàn)西藏生態(tài)建設與民生改善同向同行掌好了方向之舵，其中包含的“堅持對人民負責的態(tài)度、堅持生態(tài)保護與民生改善相結(jié)合”，“守護生靈草木、萬水千山”[10]，“完善補償方式、構(gòu)建共建共享的長效機制”，“依托特殊支持政策為邊民解憂紓困”等原則策略，成為西藏落實惠民利民為民原則、推進西藏生態(tài)民生建設的現(xiàn)實依據(jù)。