周溢鋮

（南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 益陽(yáng) 413200）

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于發(fā)展建設(shè)階段，也是農(nóng)業(yè)改革的關(guān)鍵性使其。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)已成為農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，其能夠確保我國(guó)糧食安全，并在此基礎(chǔ)上加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。本文結(jié)合湖南省實(shí)際情況，應(yīng)用多種手段對(duì)湖南省“十二五”期間實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估，以此為湖南省后續(xù)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供參考。

1 湖南省區(qū)域概況

湖南地處南陵山脈向江漢平原和云貴高原向江南丘陵的過(guò)渡地帶，位于長(zhǎng)江中游，省境大部分地區(qū)在洞庭湖以南，故稱之為湖南。湖南省整體地貌呈馬蹄形狀，并從東南西三個(gè)方向偏北斜開(kāi)。湖南夏秋少雨，整體為亞熱帶季風(fēng)氣候，下轄地區(qū)共計(jì)13個(gè)地級(jí)市及1個(gè)自治州，不同地區(qū)的氣候條件會(huì)有所差異，但整體有著充足的光照與豐富的熱量，這樣的氣候條件促進(jìn)了農(nóng)作物生長(zhǎng)。同時(shí)，湖南省的雨量充沛，年平均降水量在1500mm左右，6月上旬到7月下旬大部分地區(qū)的雨量都會(huì)顯著減少，這樣的氣候條件及降水量極其適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但由于雨水蒸發(fā)量大，容易在7月～9月出現(xiàn)干旱的現(xiàn)象[1]。

2 湖南省“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估目的和方法

2.1 評(píng)估目的

湖南省是我國(guó)重要的商品糧主產(chǎn)地之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年～2018年度南縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總面積3.46萬(wàn)hm2，重疊面積0.88萬(wàn)hm2，實(shí)際建成總面積2.58萬(wàn)hm2，耕地面積約占全省面積的20.1%，人均耕地面積為0.052hm2，全年糧食產(chǎn)量為3082.64萬(wàn)t，農(nóng)戶人均可支配收入為11023元。

為了科學(xué)分析評(píng)價(jià)湖南省”十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，首先應(yīng)分析農(nóng)田建設(shè)對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)及湖南省發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，如2018年南縣旱改水項(xiàng)目 （七個(gè)標(biāo)段），共涉及陳家渡村、曹家鋪村、向陽(yáng)村、東勝村、官正垸村、太平橋村、咸嘉垸村、利群村、烈士橋村、西口村、上洲村、六百弓村、蔡家鋪村、德和垸村、銀珠潭村、高家洲村、南間堤村、西洲村、西福村、肖家灣村、城南村、城西村、祥和村、汀浹洲村、汀合洲村，在項(xiàng)目開(kāi)展中準(zhǔn)確了解具體的建設(shè)情況，提高了整治工作的宣傳力度，并提出創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與做法，以此作為南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益提高的支撐點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村的服務(wù)能力及保障能力。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文結(jié)合2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)定了評(píng)估指標(biāo)體系，使整體評(píng)價(jià)更加符合實(shí)際需求。設(shè)定2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中包含綜合成效及建設(shè)任務(wù)，并評(píng)價(jià)整體完成度。

2.3 評(píng)估方法

評(píng)估所選數(shù)據(jù)來(lái)源于《湖南省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及有關(guān)部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并參考了農(nóng)村土地整治監(jiān)管系統(tǒng)中包含的相關(guān)數(shù)據(jù)。在收集資料的過(guò)程中主要以問(wèn)卷調(diào)查法及文獻(xiàn)調(diào)查法為主，其中問(wèn)卷調(diào)查涉及浪拔湖鎮(zhèn)東美垸村、紅堰湖村，南洲鎮(zhèn)南山村、荷花村、育才村、長(zhǎng)勝村、班嘴村，中魚(yú)口鎮(zhèn)中富村茅草街鎮(zhèn)靈官洲村、大同村、新城村，三仙湖鎮(zhèn)中堤村、太平村、咸嘉垸村，明山頭鎮(zhèn)耕余堂村，麻河口鎮(zhèn)官正垸村，共累積發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2967份，回收有效分卷為2965份，有效問(wèn)卷度為98%，本次評(píng)估高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)占湖南省總數(shù)的25%[2]。

3 湖南省“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估結(jié)果

2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣項(xiàng)目擴(kuò)大了有效耕地面積，共新增有效耕地面積659.42hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地面積為614.03hm2，使農(nóng)村的田塊更加規(guī)整，并在建設(shè)中完善道路系統(tǒng)及農(nóng)田排水系統(tǒng)，使農(nóng)田耕種效果進(jìn)一步提高[3]。同時(shí)，在“十二五”建設(shè)期間提升了耕地的質(zhì)量等別，并大幅改善農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施，使湖南省的糧食產(chǎn)能不斷提高，本次建設(shè)占全省糧食總產(chǎn)能的 5.14%，總計(jì)新增糧食產(chǎn)能為130.71萬(wàn)，通過(guò)綜合成效分析不難發(fā)現(xiàn)，“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著顯著的促進(jìn)作用，且可以為湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到保障作用。

同時(shí)，該項(xiàng)目在“十二五”期間為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，首先增強(qiáng)了農(nóng)田防洪、防護(hù)能力，全面提升了農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)的質(zhì)量，本次農(nóng)田防洪、防護(hù)建設(shè)共計(jì)累計(jì)新增農(nóng)田防洪面積為219428.46hm2。同時(shí)，在此過(guò)程中發(fā)展了防護(hù)建設(shè)，共計(jì)農(nóng)田防護(hù)建設(shè)面積為346172.35hm2，使地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。其次，湖南省農(nóng)業(yè)建設(shè)在“十二五”期間加強(qiáng)了環(huán)境治理力度，共計(jì)治理釘螺分布面12460hm2，治理水土流失面積為184625.66 hm2，治理排放污染耕地面積為42.46hm2，以此提高了湖南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了南縣的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)代中，農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，以此與當(dāng)前時(shí)代接軌，大力發(fā)展“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)結(jié)合共同發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用，并健全農(nóng)業(yè)管理體系，以此促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。