崔凱，馮獻

（1. 中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732；2. 北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心，北京 100097）

全球新一輪技術(shù)變革背景下，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算和第五代移動通信技術(shù)（5G）等為代表的數(shù)字技術(shù)，成為驅(qū)動經(jīng)濟模式、社會結(jié)構(gòu)和政府治理等發(fā)生系列變革的新動能，加速人類由工業(yè)文明向數(shù)字文明邁進，數(shù)字經(jīng)濟應運而生。在2016 年G20 杭州峰會上，數(shù)字經(jīng)濟被定義為“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。數(shù)字經(jīng)濟的運行過程，也是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、機器學習、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等人工智能技術(shù)在生產(chǎn)、交換、分配和消費過程中的融合[1]。

數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應用，推動鄉(xiāng)村發(fā)展方式與增長動能的轉(zhuǎn)變[2]。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計農(nóng)業(yè)將迎來“數(shù)字革命”[3]，通過數(shù)字技術(shù)應用和加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅成為各國農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑，也大大推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展[4]。數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展能多方位促進農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步和農(nóng)民發(fā)展[5]。從數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境的影響看，國外更聚焦于ICT 技術(shù)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場等的影響分析[6-8]，特別是數(shù)字環(huán)境對于改善農(nóng)村社區(qū)連通性的作用[9]。許多研究還關(guān)注到通過發(fā)揮經(jīng)營主體能動性，提高中小企業(yè)等對信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信技術(shù)的使用，能夠發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟潛力[10-11]。為順應技術(shù)前沿和時代趨勢，中國從國家層面提出“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，數(shù)字鄉(xiāng)村是有中國特色的概念，它涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活、數(shù)字服務和數(shù)字治理等多方面的內(nèi)容，不僅承載著信息技術(shù)的應用示范，也成為數(shù)字化整合資源要素的實體表達[12]，數(shù)字鄉(xiāng)村具有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、服務在線化和治理精準化等系列特征[13]，其內(nèi)涵十分豐富。當前國內(nèi)研究一方面是圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)理念，從產(chǎn)業(yè)推動[14]、多主體共治等思路進行研究。另一方面是結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村目標導向，從彌補數(shù)字鴻溝[15]，構(gòu)建鄉(xiāng)村公共服務體系[16]等開展研究。同時，就數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平而言，已有部分研究通過引入指標設(shè)計開展評價工作[17]。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等措施的提出，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展理念在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。從數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相融合的角度，來審視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是理論與對策研究應聚焦的重要前沿。由于國內(nèi)目前關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的研究剛剛起步，對于“數(shù)字鄉(xiāng)村”和“智慧鄉(xiāng)村”等概念的內(nèi)涵討論較少，還未形成共識，也尚無專門針對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵的研究?？茖W界定鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，提出能夠?qū)︵l(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟進行考核與評價的指標體系，可反映數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)律和特征，對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有重要的現(xiàn)實價值和政策意義。對此，本文基于世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，梳理近期中國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的政策實施重點，在明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基本架構(gòu)基礎(chǔ)上，遵循投入產(chǎn)出的總體框架，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)成，提出鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系。該指標體系的建立，將為數(shù)字鄉(xiāng)村有關(guān)理論研究和評價工作的開展提供科學依據(jù)。

1 世界數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟新圖景（2019 年）》，2018 年全球47 個國家數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模超過30.2 萬億美元，占GDP 比重高達40.3%。其中半數(shù)國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1 000 億美元，美國、中國、英國、德國、法國、韓國和印度等9 個國家數(shù)字經(jīng)濟增長對GDP 增長的貢獻率超過50%。數(shù)字技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模改變經(jīng)濟社會活動，面對新的歷史機遇，各國紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。在世界發(fā)達經(jīng)濟體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下，數(shù)字文明時代悄然來臨。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的兩個重要方面[18]。根據(jù)中國信息通訊研究院（2019），產(chǎn)業(yè)數(shù)字化即國民經(jīng)濟其它非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來的產(chǎn)出增加和效率提升[19]。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，如電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務業(yè)等。當前數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智慧化的創(chuàng)新理念與技術(shù)正加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，同時物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。從各國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)與人工智能等數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合程度相對較低，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程相對較慢。根據(jù)中國信息通信研究院對47 個國家測算，2018 年大部分國家服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比為10%～30%，近半數(shù)國家工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重超過10%，而絕大部分國家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重低于10%，僅有12 個國家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比超過10%（圖1），中國為7.3%，略高于澳大利亞、加拿大、意大利等發(fā)達國家。

雖然數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)部門占比不高，但發(fā)展?jié)摿薮蟆橥苿愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，近年來許多國家和地區(qū)都加大關(guān)注和扶持力度，將主要政策聚焦在網(wǎng)絡服務質(zhì)量、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理和數(shù)字生活服務等領(lǐng)域（表1），“互聯(lián)網(wǎng)+”[20]、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大數(shù)據(jù)+”、“智能+”、“數(shù)字化+”的特征日益明顯。如美國以專項資金援助和貸款方式，加大投入改善落后地區(qū)農(nóng)村的通信基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶服務質(zhì)量。日本加快包括農(nóng)業(yè)機器人在內(nèi)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應用，推廣自助駕駛拖拉機、自助駕駛水稻插秧機、GPS 定位平整機和遠程操縱割草機等裝備。歐盟于2017 年開展智慧鄉(xiāng)村行動，該行動提出智慧鄉(xiāng)村的概念、支持計劃和實施措施等，并指導歐盟各國形成了若干典型發(fā)展模式[21]。從主要國家的政策支持重點來看，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的連通，網(wǎng)絡服務質(zhì)量提升是鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)保障，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人和大數(shù)據(jù)平臺等的應用，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要手段和方向，幫助農(nóng)民自主應用數(shù)字化技術(shù)，提高農(nóng)事作業(yè)效率和生活便捷性，加快數(shù)字紅利普惠共享，是各國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的最終目的。

大型跨國公司也積極利用數(shù)字技術(shù)，為各國提供各項農(nóng)業(yè)服務。如拜耳在德國、法國和加拿大等推出數(shù)字化農(nóng)業(yè)品牌Xarvio，提供包括瞬時拍照識別，感知農(nóng)田墑情、災害預報等數(shù)字化解決方案，適用于小麥、大麥、土豆、甜菜和油菜等田間作物。Yara（雅苒）國際集團與IBM 正式達成合作，共同建立數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。其中Yara 分享關(guān)于土壤管理和作物生產(chǎn)的研究，IBM 提供人工智能和區(qū)塊鏈數(shù)字平臺領(lǐng)域的專業(yè)知識，幫助數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺收集和創(chuàng)建農(nóng)田數(shù)據(jù)信息，分析天氣數(shù)據(jù)、衛(wèi)星圖像等，為農(nóng)民提供可操作性的意見，目前已應用于歐洲、新加坡、美國和巴西等地。孟山都創(chuàng)建Climate FieldView 數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，通過該平臺的數(shù)據(jù)服務，使用者可將農(nóng)田數(shù)據(jù)收集、存儲到統(tǒng)一平臺，通過數(shù)據(jù)的直接傳送、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和可視化分析，農(nóng)民可以更好地管理農(nóng)田變量和優(yōu)化資源投入。

圖1 2018 年世界主要國家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)行業(yè)增加值比重Fig. 1 Digital rural economy shares of the total agricultural industries in major countries in 2018

表1 部分國家和地區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重點領(lǐng)域Table 1 Main aspects in digital promotion of agriculture and rural areas in some countries and regions

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟

中國是較早將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃的國家，中國提出的“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，初步搭建起數(shù)字鄉(xiāng)村政策支持體系，這是具有國際前瞻性的戰(zhàn)略舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)特別關(guān)注到大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算和5G 等新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛運用，將鄉(xiāng)村發(fā)展方式與新經(jīng)濟的增長動能相結(jié)合，通過數(shù)字化革命改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，成為促進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的重要舉措。

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系逐步完善

結(jié)合國際農(nóng)業(yè)科技前沿趨勢，從我國近期相關(guān)政策密集出臺的導向看，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來難得的歷史機遇。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅是順應全球農(nóng)業(yè)新趨勢、跨域城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字普惠的需要，更是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、提升鄉(xiāng)村社會治理能力的重要手段，對于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有積極作用。

自2018 年中央一號文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來，數(shù)字鄉(xiāng)村得到黨中央高度關(guān)注，2019 年中央一號文件將數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略作為成為壯大產(chǎn)業(yè)的重要抓手，進一步突出數(shù)字化在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的支撐作用。2020 年中央一號文件提出加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。與此同時，國務院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相繼出臺專項政策文件，包括《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等，進一步明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標、任務、技術(shù)體系和重大工程等，圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計與政策框架已初步形成（表2）。在政策指引下，各地積極謀劃與布局，許多省市都已經(jīng)出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃或指導意見，中國鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)開啟。

表2 關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的相關(guān)文件與措施Table 2 Policies and measures related to digital villages

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基本架構(gòu)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)為依托，應用于生產(chǎn)、生活、生態(tài)和治理等各個領(lǐng)域，是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的必然趨勢，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。國家層面的數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略謀劃在整體設(shè)計中全面突出了生產(chǎn)經(jīng)營管理服務各個領(lǐng)域，并且對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等的數(shù)字環(huán)境建設(shè)也進行了詳細部署，極具前瞻性和指導性，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿和關(guān)切點密切銜接，可以作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來長期發(fā)展的重要方向。根據(jù)中國推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務，當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體框架如圖2所示。

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村以健全和完善的數(shù)字環(huán)境為前提，包括以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建，為農(nóng)村發(fā)展提供整體的數(shù)字化、智慧化解決方案，包括數(shù)據(jù)采集與處理、技術(shù)集成應用與推廣、資產(chǎn)資源信息管理和各類平臺支持等，形成以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的村莊智能感知層。

其次，數(shù)字鄉(xiāng)村帶來的技術(shù)普惠，滲透于社會經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域，通過數(shù)字產(chǎn)品的廣泛應用，農(nóng)村居民可以充分享受數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活和數(shù)字治理[22]等各方面的紅利，并隨時結(jié)合個性化體驗和實際需要，借助網(wǎng)絡、平臺等數(shù)字載體，向政府、企業(yè)、社會組織和村集體等數(shù)字建設(shè)投資與運營主體反饋用戶需求。

第三，政府、企業(yè)和各類組織等建立協(xié)作共建機制，負責數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、運營和維護等，并積極引入社會主體，擴大參與合作的領(lǐng)域。這些主體通過發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢，根據(jù)村民的需求反饋，不斷完善數(shù)字環(huán)境，提高解決方案的時效性和精準性。

最后，隨著數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的健全，數(shù)字產(chǎn)品應用和普及水平提高，以及各方互動機制的強化，村莊數(shù)據(jù)連通、要素連通和主體連通的格局進一步優(yōu)化，將形成利益相關(guān)方與村民共建共享的氛圍，數(shù)字鄉(xiāng)村展現(xiàn)為自我循環(huán)、自我感知和自我完善的持續(xù)運行系統(tǒng)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)架構(gòu)中，數(shù)字經(jīng)濟是非常重要的建設(shè)內(nèi)容。特別是數(shù)字時代背景下，經(jīng)濟增長方式和動力都正發(fā)生著轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村振興就必須結(jié)合科技前沿，借助鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟來重塑增長動力，補齊發(fā)展短板，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)動“數(shù)字革命”。因此，圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，將不僅有利于培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新增長點，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，對于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和推動數(shù)字紅利普惠而言，也都有重要的意義。

圖2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本架構(gòu)Fig. 2 Basic structure of digital rural construction

3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的指標設(shè)計

3.1 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵

2019 年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）首次提出“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟”，《2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》（以下簡稱《要點》）又提到“推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”。雖然兩者表述不同，但內(nèi)容大致接近，均涉及大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育等方面。同時多地在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的有關(guān)政策中，均提出推進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)舉措，加速了大數(shù)據(jù)、智能裝備和人工智能等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的應用步伐。

伴隨鄉(xiāng)村數(shù)字化進程，數(shù)字經(jīng)濟初級形態(tài)正萌發(fā)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中。如設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了生豬、蘋果、茶葉和柑橘等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)模式。又如在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化實踐中，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)村級電子商務帶動下的若干產(chǎn)業(yè)集群，為帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了靈活崗位；此外，數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下，數(shù)字文娛等新興服務業(yè)態(tài)向農(nóng)村地區(qū)加快滲透，多產(chǎn)業(yè)交叉特征更加明顯，不同產(chǎn)業(yè)類型間的界限愈加模糊?？傮w而言，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟源于數(shù)字經(jīng)濟理念在農(nóng)村地區(qū)的應用，充分展現(xiàn)于有中國特色的數(shù)字鄉(xiāng)村實踐中，政策關(guān)注與實踐推動為闡釋鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵提供了現(xiàn)實依據(jù)。

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟對應于數(shù)字鄉(xiāng)村的經(jīng)濟屬性，直接反映數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)績效。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟是以農(nóng)村現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息技術(shù)為驅(qū)動力，將數(shù)字化的技術(shù)、人力、信息、知識和管理等作為生產(chǎn)要素投入鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)中，通過對傳統(tǒng)要素的替代、組合與改造等創(chuàng)新形式，優(yōu)化資源配置與加快產(chǎn)業(yè)融合，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，不斷激活以數(shù)字化為特征的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。明確鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，把握鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的特征、表現(xiàn)與問題，需注意四個方面內(nèi)容：

一是從產(chǎn)生條件來看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)疊加，帶來產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等，其應用范圍由工業(yè)、服務業(yè)拓展至農(nóng)業(yè)，由城市普及至農(nóng)村，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)字化手段，于是，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟萌發(fā)于現(xiàn)代信息技術(shù)推動下農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)數(shù)字化是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的雛形。

二是從表現(xiàn)形式方面，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，也包括鄉(xiāng)村范疇內(nèi)數(shù)字技術(shù)應用下產(chǎn)生的一二三產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，以及農(nóng)村地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)（如農(nóng)業(yè)個性化服務、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、鄉(xiāng)村數(shù)字文創(chuàng)等），還涉及未來可能出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的多種數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)，由農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個部分構(gòu)成，內(nèi)涵極為豐富。

三是從發(fā)展階段來看，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟表明農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進入數(shù)字化階段。這種經(jīng)濟狀態(tài)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字環(huán)境的完善為前提，體現(xiàn)數(shù)字化的生產(chǎn)要素資源在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等產(chǎn)業(yè)鏈中投入不斷增加，是廣義的信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步融合。就這點來看，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要表征。

四是從規(guī)律演變來看，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程必然要符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律。即以數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的廣泛應用和深層開發(fā)為基礎(chǔ)，伴隨數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)融合與演化，眾籌農(nóng)業(yè)、電子商務和智慧旅游等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化同步推進，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的全面高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標設(shè)計的參考依據(jù)

數(shù)字經(jīng)濟代表前所未有的復雜經(jīng)濟形態(tài)，內(nèi)涵極其豐富和廣泛，用單一指標難以全面反映數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平，在評價數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平時，現(xiàn)有研究往往采取指標化方法進行考量。國外針對數(shù)字經(jīng)濟的指標測度，大多重點關(guān)注了基礎(chǔ)環(huán)境、行業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務創(chuàng)新等指標。比較有代表性的是歐盟建立數(shù)字經(jīng)濟與社會指數(shù)（DESI），用于刻畫歐盟各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度，該指數(shù)由寬帶接入、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)應用、數(shù)字技術(shù)融入和數(shù)字化公共服務程度等5 個方面的指標組成。OECD 圍繞投資智能化基礎(chǔ)設(shè)施、賦權(quán)社會、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟增長與就業(yè)等方面構(gòu)建了具有國際可比性的數(shù)字經(jīng)濟指標體系[23-25]。

近年來國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)開始了數(shù)字經(jīng)濟測度和評價研究，針對全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價，阿里研究院在發(fā)布的《2018 全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》中提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字公共服務、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字科研和數(shù)字消費者等5 項指標，對全球150 個國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)進行了測算，認為由勞動力紅利到數(shù)字消費紅利的轉(zhuǎn)變，是中低收入國家和地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要途徑。中國信息通信研究院《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書2018 年》主要從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分，對47 個國家的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模進行測算，結(jié)果表明各國數(shù)字經(jīng)濟保持快速增長，數(shù)字經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟重要組成部分。無論從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)還是規(guī)模來看，中國僅次于美國，位列全球第二。

就國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價而言，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院《2019 年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》構(gòu)建了涵蓋基礎(chǔ)指標、產(chǎn)業(yè)指標、融合指標和環(huán)境指標等4 個一級指標。財新智庫《中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)2019》構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)指數(shù)、溢出指數(shù)、融合指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)4 項。這些指數(shù)均是衡量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的重要參考，結(jié)論一致的是，從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的指數(shù)評價結(jié)果來看，廣東、北京、江蘇、上海和浙江分列前五名。

就農(nóng)業(yè)農(nóng)村而言，國內(nèi)部分專項規(guī)劃，如《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》等有關(guān)文件，都關(guān)注到了基礎(chǔ)環(huán)境、行業(yè)應用和產(chǎn)出效益等方面的指標。國內(nèi)針對數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村等開展指標體系的研究不多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心通過構(gòu)建7個一級指標、13 個二級指標和13 個三級指標的指標體系，運用層次分析法對全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進行了評價。張鴻等[17]構(gòu)建了包含數(shù)字鄉(xiāng)村宏觀環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施支持、數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村政務環(huán)境和數(shù)字鄉(xiāng)村應用環(huán)境5 個一級指標和29 個二級指標在內(nèi)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度指標評價體系。常倩和李瑾[26]通過匯總國內(nèi)關(guān)于信息化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化評價的代表性指標體系，構(gòu)建了包含能力類指標和成效類指標的智慧鄉(xiāng)村評價指標體系，該指標體系由9 個一級指標、31 個二級指標構(gòu)成，上述有關(guān)規(guī)制和學界研究都為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系設(shè)計提供了參考。

圖3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標設(shè)計思路Fig. 3 Index design of rural digital economy

3.3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系設(shè)計與構(gòu)建

為明確鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵所表現(xiàn)的具體內(nèi)容，本文在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，從數(shù)字化的生產(chǎn)要素投入和積累，到農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平的提升，構(gòu)建基于投入產(chǎn)出視角構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系。指標體系構(gòu)建的原則有四點：一是科學性。參考國內(nèi)外測度數(shù)字經(jīng)濟采用的指標體系，突出數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境、應用、創(chuàng)新和服務等重點內(nèi)容，同時以《綱要》《要點》等國內(nèi)有關(guān)政策和規(guī)劃為指導，進行指標設(shè)計。二是全面性。既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等數(shù)字經(jīng)濟的重要內(nèi)容，又反映數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的全面應用，包括產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生活和消費等方面的經(jīng)濟效益。三是指導性。根據(jù)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵，在把握數(shù)字鄉(xiāng)村的規(guī)律與趨勢基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗并提煉鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵特征，力求使該指標體成為各地鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價的指引。四是可行性。根據(jù)各地鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐，基于典型代表的指標，盡可能篩選較容易收集和廣泛接受的指標，更加便于開展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的考核與評價工作。

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的指標體系構(gòu)建思路見圖3，一方面，從上述提到的國外數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)指標體系來看，大部分一級指標可歸納為基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)應用、經(jīng)濟產(chǎn)出和賦能服務等幾個層面，從投入角度，如歐盟數(shù)字經(jīng)濟與社會指數(shù)（DESI）中的人力資本、技術(shù)應用等指標，從產(chǎn)出角度，如OECD 數(shù)字經(jīng)濟指標體系中賦權(quán)社會、信息技術(shù)促進經(jīng)濟增長與就業(yè)等指標。另一方面，從新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的角度，國內(nèi)相關(guān)研究在評價智慧城市[27]、智慧產(chǎn)業(yè)[28]等發(fā)展水平時，也都有采用投入產(chǎn)出的框架，這些都為理解鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標設(shè)計中采用投入產(chǎn)出視角的原因提供了佐證。立足投入產(chǎn)出視角設(shè)計鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標，通過整合數(shù)字經(jīng)濟中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)容，揭示農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)，將基礎(chǔ)環(huán)境支撐能力納入，確立數(shù)字投入到數(shù)字效益間的聯(lián)系，并充分體現(xiàn)數(shù)字賦能的服務價值與動態(tài)邏輯。

首先，數(shù)字環(huán)境是形成數(shù)字經(jīng)濟的必要條件，如新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[29]。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提是4G/5G 網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、手機終端等基礎(chǔ)設(shè)施的普及和應用，為衡量鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)境和支撐條件，數(shù)字環(huán)境一級指標，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)普及率、智能手機普及率、光纖用戶占比和村莊數(shù)字化水平等4 項二級指標。我國鄉(xiāng)村的數(shù)字環(huán)境日益改善。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC），農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率由2010 年末的18.5%提高至2020 年初的46.2%。工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018 年底，中國行政村通光纖比例已提升至96%，4G 網(wǎng)絡覆蓋率達95%，農(nóng)村寬帶接入戶達1.17 億戶。另《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2019）》指出，截至2019 年8 月，全國建成村級益農(nóng)信息社29 萬個，覆蓋全國近一半的行政村。

其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的核心內(nèi)容，在農(nóng)村地區(qū)主要表現(xiàn)為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)字技術(shù)的貢獻，也包括鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和電子商務等數(shù)字化新興業(yè)態(tài)的規(guī)模。按照投入產(chǎn)出的經(jīng)濟分析方法，形成數(shù)字投入和數(shù)字效益2 項一級指標，反映數(shù)字經(jīng)濟中鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)間的直接與間接聯(lián)系。其中，數(shù)字投入主要測度數(shù)字技術(shù)、智能設(shè)備和數(shù)字人才等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應用和投入規(guī)模，該項指標主要體現(xiàn)要素投入對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的支撐水平。數(shù)字投入一級指標，涵蓋生產(chǎn)數(shù)字化應用水平、質(zhì)量安全追溯體系應用、數(shù)字化專業(yè)人才數(shù)量和數(shù)字技術(shù)的資金投入等4 項二級指標。從數(shù)字投入情況來看，早在“十三五”初期，國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程就已在全國范圍內(nèi)總結(jié)推廣了426 項節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)正在推進，國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺開始推廣。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心《2019 全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價》，2018 年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品交易額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的10.7%。

第三，數(shù)字效益指是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)出水平的直接體現(xiàn)，指數(shù)字技術(shù)向生產(chǎn)、加工、流通和市場等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快滲透過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售和就業(yè)帶動等方面體現(xiàn)的經(jīng)濟社會效益。數(shù)字效益一級指標，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟比重、數(shù)字化從業(yè)者勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額比重和數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)人員數(shù)量等4 項二級指標。我國數(shù)字效益潛力巨大。艾瑞咨詢研究院《2019 年中國人工智能產(chǎn)業(yè)研究報告》表明，2018 年中國“人工智能（AI）+農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域的市場規(guī)模為1.9 億元，預計到2025 年達到15.7 億元，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展勢頭強勁。電子商務成為農(nóng)村地區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的亮點。根據(jù)商務部統(tǒng)計分析，2018 年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達2 305億元，同比增長33.8%。

最后，基于數(shù)字賦能的服務價值，為透視數(shù)字經(jīng)濟促進增長的潛力[30-31]，引入數(shù)字服務一級指標，數(shù)字服務體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應用下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，帶來價值、產(chǎn)品和消費等的變化。如數(shù)字化消費通過激發(fā)市場消費潛力，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。因此，數(shù)字服務是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的重要體現(xiàn)，能夠反映數(shù)字技術(shù)推動創(chuàng)新和共享的能力。數(shù)字服務一級指標，涵蓋數(shù)字化服務主體增量、鄉(xiāng)村服務業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、數(shù)字化服務產(chǎn)品滲透率、數(shù)字化產(chǎn)品與服務的消費水平等4 項二級指標。就數(shù)字服務而言，旅游、康養(yǎng)、教育和醫(yī)療等產(chǎn)品的在線化為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟提供廣闊發(fā)展空間。同時，線上多元化、社交化和移動化的消費形式，可以有效滿足農(nóng)村居民個性化需求。根據(jù)商務部統(tǒng)計，2019 年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達1.7 萬億元，6 年擴大8.4 倍。農(nóng)村網(wǎng)絡消費能力提升成為激活數(shù)字服務潛力的重要引擎。

綜上，本文設(shè)計和構(gòu)建出涵蓋數(shù)字環(huán)境、數(shù)字投入、數(shù)字效益和數(shù)字服務等4 項一級指標、16 項二級指標的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系（表3）。需說明的是，指標研究對象所指農(nóng)村地區(qū)不僅包括行政村，也涉及以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為主體，或以戶籍所在地為農(nóng)村的人口為主體的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。該指標體系在具體應用中，要結(jié)合考核或者評價對象的發(fā)展需求、階段和目標等，因地制宜圍繞一級指標框架進行二級指標的適度調(diào)整和取舍，形成契合實際的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系。例如在互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低，網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善的地區(qū)，應更多關(guān)注數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的健全，提高各方對于數(shù)字化的認識。在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和墾區(qū)，應關(guān)注農(nóng)業(yè)數(shù)字化的集成和規(guī)模應用，加快數(shù)字技術(shù)對于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的改造。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)，應關(guān)注數(shù)字化賦能帶來的新業(yè)態(tài)發(fā)展及數(shù)字服務產(chǎn)品推廣，提高數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展能力。特別是對于部分有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如電商專業(yè)村、休閑旅游示范村等，需要突出數(shù)字經(jīng)濟的多元化與可持續(xù)性，并對應完善考評機制。

表3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系Table 3 Indicator system of rural digital economy

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究將數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字經(jīng)濟理念緊密關(guān)聯(lián)，基于中國特色數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟屬性，提出了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生條件、結(jié)構(gòu)、階段和規(guī)律等方面進行歸納。進一步在指標設(shè)計中基于投入產(chǎn)出總體框架，結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)成，構(gòu)建出包括數(shù)字環(huán)境、數(shù)字投入、數(shù)字效益和數(shù)字服務等4 項一級指標、16 項二級指標在內(nèi)的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系。其中數(shù)字環(huán)境衡量鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐條件，數(shù)字投入測度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)字化要素應用和投入規(guī)模，數(shù)字效益直接體現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)出水平，數(shù)字服務透視數(shù)字技術(shù)推動創(chuàng)新和共享能力。該指標體系的建立，契合國內(nèi)外關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟評價的指標設(shè)計思路，充分體現(xiàn)了我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的政策前沿。不僅能夠推動數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應用方面考核評價的探索，對于信息化形勢下規(guī)范鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展導向也有積極意義。

4.2 建議

結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵，針對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指標體系中不同層級的核心指標與重點環(huán)節(jié)，提出發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的五點建議。

1）將發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟作為實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要抓手，抓緊制定有可操作性的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟指導方案，分階段、分步驟有序推進。對于已成熟的頂層設(shè)計要優(yōu)先安排，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺等。圍繞不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點需求，做到有的放矢并積極推動多方主體協(xié)同合作。

2）改善鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境。加快農(nóng)村網(wǎng)絡提速降費和5G 網(wǎng)絡升級，推進鄉(xiāng)村新基建。加大對于中西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)絡建設(shè)、使用和維護等投入力度。建立農(nóng)村資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源對于農(nóng)情監(jiān)測、市場預警、處理等領(lǐng)域的重要作用，完善數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)管機制。

3）加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字技術(shù)向全產(chǎn)業(yè)鏈、全品種滲透。以生產(chǎn)、流通、管理和服務等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)需求為導向，培育數(shù)據(jù)運營、軟件開發(fā)、設(shè)備維護等鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)配套和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

4）重視數(shù)字人才培育。圍繞數(shù)字技術(shù)出臺專項人才支持計劃，針對人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務和電子商務等領(lǐng)域，率先在地方高校、職業(yè)院校中設(shè)立專門課程和專業(yè)，鼓勵科研院所、培訓機構(gòu)和電商企業(yè)等探索聯(lián)合辦學模式，進行相關(guān)人才的資格認證。

5）健全農(nóng)村信息服務體系。建立村集體、社會化服務組織、企業(yè)、合作社和供銷社等多元主體參與的信息推廣和傳播體系，重點發(fā)揮種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的示范作用，強化對于數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務的認識，擴大信息傳播可及性。