中共佳木斯市委組織部

佳木斯市結合常態(tài)化疫情防控，著眼打造群建群治、惠民安民的網(wǎng)格化管理格局，積極探索“黨建引領+網(wǎng)格化管理”的有效路徑，以健全“五項機制”為抓手，鍛造黨建引領“紅色引擎”，引領各方力量聯(lián)動共建、多元共治，推動資源、管理和服務重心全面下移，促進了基層社會治理法治化、科學化、精細化。

健全四級引領責任機制，始終堅持黨的領導，厚植紅色組織根基。堅持黨的領導和系統(tǒng)推進，明確市委統(tǒng)攬指導、縣（市）區(qū)委一線指揮、街道黨工委“龍頭”帶動、社區(qū)黨組織具體落實的職能定位和重點任務，全面構建四級聯(lián)動責任機制。市委就加強網(wǎng)格化管理推進市域基層社會治理提出明確要求，全面謀劃部署，市委組織部配套出臺“一方案五意見”，分層分類提出建強網(wǎng)格黨組織、健全黨建考評等6個方面21項具體任務，完善黨建引領制度體系。各縣（市）區(qū)逐級建立黨建聯(lián)席會議，落實包聯(lián)網(wǎng)格、聯(lián)系群眾制度，采取清單式管理、項目化推進方式，對重點任務進行掛圖作戰(zhàn)，形成一貫到底、強力推進工作的態(tài)勢。將黨建引領網(wǎng)格化管理列入縣（市）區(qū)委書記項目清單，納入“兩強四雙”、抓基層黨建工作述職評議考核，緊盯成效、立體評價，量化指標、加大權重，形成明責、履責、問責體系。

健全一核多元聯(lián)動機制，有效整合區(qū)域資源，建強紅色服務陣地。堅持“黨建一核促多元”，通過健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，推動形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作局面。調整優(yōu)化黨組織設置，在網(wǎng)格上建立黨組織，增強黨組織“核心”功能，建立網(wǎng)格黨支部674個、黨小組4001個，借助“兩微一端”，組織黨員在線學習、共過主題黨日、開展紅色教育，強化網(wǎng)格黨組織凝聚力，實現(xiàn)黨的組織、工作全覆蓋。堅持黨建帶群建，以182個黨群服務中心（站點）為圓心，整合“勞動者服務站點”“青年志愿服務站”“婦女維權服務站”等資源。以黨員志愿者服務隊為主體，吸收青年、婦女、社會組織等5000余名專業(yè)人員下沉網(wǎng)格，開展穩(wěn)崗就業(yè)、技能培訓等專業(yè)服務。構建黨組織領導下的“群眾自治圈”“社會共治圈”，升級打造“15分鐘服務圈”，建立起黨組織為核心，“多元”主體參與的網(wǎng)格化服務陣地集群，紅色陣地遍布網(wǎng)格，讓群眾在家門口找到黨組織。

健全黨員分類管理機制，發(fā)揮示范帶動作用，擔當紅色治理先鋒。強化黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督，引領黨員下沉網(wǎng)格參與治理、有效服務群眾、增進血肉聯(lián)系。依托智慧黨建云平臺，實行在職黨員“單位管理+社區(qū)管理、單位監(jiān)督+社區(qū)監(jiān)督、單位考評+社區(qū)考評”雙重管理，印制《在職黨員進社區(qū)報到證》，引導1200余個中省市縣機關、企事業(yè)單位4萬余名在職黨員“八小時之外”認領服務崗位，辦好民生實事6萬余件，達成群眾“微心愿”24500余個，形成“工作在單位、活動在網(wǎng)格、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。推行無職黨員“一編三定”設崗定責，通過編員進組、定崗位、定責任、定獎懲，設置網(wǎng)格黨員中心戶，組建“黨員服務圈”“鄰里互助圈”。強化流動黨員跟蹤管理，在大連、青島等地成立域外流動黨支部，開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引，外出務工增收”行動，帶動3000余人外出就業(yè)，培訓微商600余人。

健全閉環(huán)治理工作機制，牢固踐行群眾路線，暢通紅色民意通道。緊扣治理抓黨建，利用現(xiàn)有行業(yè)部門相關資源，組建市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)格化協(xié)調指揮中心和社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務站，建立首問負責、快速反應、逐級處置、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋的工作運行機制，形成了“民意收集—網(wǎng)格吹哨—部門報到—處理反饋—綜合評價”的工作閉環(huán)。網(wǎng)格黨組織牽頭，廣泛征集群眾需求信息，商討篩選后報網(wǎng)格化協(xié)調指揮中心辦理。搭建居民議事會、陽光議事廳等協(xié)商議事平臺，自治問題群眾商辦;推行居民點單、組織派單、黨員接單、群眾評單、黨委驗單“五單工作法”，細小問題黨員領辦;依托各級網(wǎng)格化協(xié)調指揮中心，整合力量合力化解難題，綜合問題部門聯(lián)辦。建立群眾訴求臺賬，辦理過程全程跟蹤紀實，處理結果逐一反饋，社情民意直達指揮中心。目前，全市各縣（市）區(qū)指揮中心受理網(wǎng)格事項16978件，解決數(shù)量為15888件，辦結率94%，群眾滿意率達95%，切實做到了民有所呼，我有所應。

健全務實管用保障機制，夯實網(wǎng)格化管理基礎，凝聚紅色工作力量。強化信息支撐，依托市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級指揮調度平臺，整合基層黨建、城市管理、社會治理、公共服務等信息資源，建立全要素“大數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用。強化隊伍建設，按照“專職+專業(yè)+兼職”架構組建“1+6+N”網(wǎng)格員隊伍，創(chuàng)新設置黨建引領、矛盾調處、民生服務、社會治安、城建物業(yè)、綜合執(zhí)法等6類專業(yè)網(wǎng)格員，職能部門黨組（黨委）帶領干部職工轉變作風，變群眾“上門”為工作人員“上門”，以群眾需求為導向，推動服務關口向網(wǎng)格一線遷移，確保資源、服務、管理應沉盡沉。建立選聘任用、管理考核、激勵保障等一系列制度措施，以黨員為骨干帶領3.5萬名網(wǎng)格員活躍于7830個社區(qū)村屯網(wǎng)格中，承擔常態(tài)化疫情防控、便民服務、隱患排查等重要工作任務，形成了可靠管用的服務群眾隊伍。強化精細管理，結合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機構改革，厘清權責邊界，通過強鄉(xiāng)擴權、推行村級小微權力清單、社區(qū)準入等方式，實現(xiàn)權責匹配、服務有據(jù)，讓鄉(xiāng)村兩級黨組織集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。制定并完善了黨群服務中心規(guī)范化建設、社區(qū)工作準入等近20項規(guī)章制度，全面規(guī)范網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)“有效治理”向“長效治理”轉變。

責任編輯/賈程秀男