張建偉

普京從葉利欽手中接過接力棒，按照自己的風(fēng)格重新裝修葉利欽搭建的房子。如今的修憲，只是對(duì)房子外形的簡單修補(bǔ)，而房間的內(nèi)部風(fēng)格，早已不同于葉利欽時(shí)期。

7月2日，俄羅斯選舉委員會(huì)宣布，已完成俄羅斯憲法修正案全民投票全部計(jì)票，結(jié)果顯示77.92%的選民贊成修憲，21.27%的選民反對(duì)。這一投票結(jié)果意味著，普京導(dǎo)演的年度修憲大戲正式謝幕。

盡管此次修憲涉及政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的內(nèi)容，但輿論焦點(diǎn)依然是現(xiàn)任總統(tǒng)任期屆滿后的參選問題。獲得民意授權(quán)之后，普京可以松口氣了，他的政治空間將變得更大，并且可以自主決定是否參加2024年及2030年的俄聯(lián)邦總統(tǒng)大選，這也意味著普京干總統(tǒng)最長可以干到2036年。

但從時(shí)間的維度來看，普京和俄羅斯所面對(duì)的挑戰(zhàn)并未終結(jié)。如何走出嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退以及如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的平穩(wěn)交接，都是普京今后亟需解決的現(xiàn)實(shí)課題。

修憲大戲的“中間時(shí)刻”

普京導(dǎo)演的修憲大戲自1月上演以來，已歷時(shí)半年。

按照原定計(jì)劃，俄聯(lián)邦憲法的全民公投定于今年4月22日舉行。突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了上述既定安排。面對(duì)迅速發(fā)展的疫情，普京不得不考慮延遲舉行修憲公投。

疫情的快速蔓延顯然出乎普京的意料，同時(shí)也讓其看到了潛在的威脅與挑戰(zhàn)。據(jù)俄非政府調(diào)研組織列瓦達(dá)分析中心的調(diào)查顯示，普京4月份的支持率從3月份的63%下降至59%，這是他從政20多年來的最低紀(jì)錄。

強(qiáng)人普京不會(huì)坐視支持率的持續(xù)下降而不顧，按照規(guī)定，修憲公投的支持率要達(dá)到50%以上才能通過。雖然民間機(jī)構(gòu)調(diào)查的總統(tǒng)支持率與修憲公投的支持率沒有直接關(guān)系，但普京顯然從中嗅到了民意的變化。

為此，當(dāng)俄羅斯的新冠肺炎疫情仍在爬坡的時(shí)刻，普京在4月28日突然表示在兩周內(nèi)開始實(shí)施分階段解封措施。

普京命令各地區(qū)政府從5月12日開始，制定出分階段解封計(jì)劃，同時(shí)要求官員制定新的一攬子緊急措施，以支持經(jīng)濟(jì)。

除了通過解封來緩解疫情帶來的民意壓力之外，普京顯然也意識(shí)到公投的時(shí)間不能再拖了，因?yàn)橥系迷骄?，就越可能出現(xiàn)不想看到的結(jié)果。

而具體放在何時(shí)，則又頗費(fèi)心思。

具體的決策內(nèi)幕不得而知，僅從結(jié)果來看，衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年舉行的閱兵活動(dòng)是在6月24日舉行的，而公投則被安排在6月25日至7月1日，走到了全年的“中間時(shí)刻”。二者在時(shí)間上的緊密銜接或許不是巧合，而是體現(xiàn)出普京團(tuán)隊(duì)的良苦用心：讓閱兵活動(dòng)爆發(fā)出的能量來助力修憲公投。

總統(tǒng)生涯的“中間時(shí)刻”？

如果普京順利任職到2036年，那么今年恰逢其“總統(tǒng)生涯”的中間時(shí)刻：2000年到2020年，除了4年總理任期之外，普京已經(jīng)擔(dān)任16年總統(tǒng);2020-2036，普京在理論上還有16年的總統(tǒng)生涯。

因此，今年可能恰是總統(tǒng)生涯的中點(diǎn)。

但這僅是理論上的推論，該推測的實(shí)現(xiàn)依賴于兩個(gè)條件：

首先，在2024年本屆總統(tǒng)任期屆滿之后，普京有意愿參加2024年和2030年的兩次大選，且在每次大選中都能獲勝;其次，在2036年之前，普京的健康狀態(tài)不出現(xiàn)太大問題，能夠有效地掌握政局。

然而，從現(xiàn)實(shí)來看，上述構(gòu)想可能會(huì)面臨一些變數(shù)。

首先，普京是否會(huì)參加2024年和2030年的兩次大選，尚不能確定。

普京在6月21日接受電視臺(tái)專訪時(shí)曾表示，不排除在憲法修正案通過的情況下再次競選總統(tǒng)。他說：“我不排除這種可能性，如果憲法中出現(xiàn)競選可能性的話。看看吧，到時(shí)候會(huì)清楚的?！比绱酥?jǐn)慎的表態(tài)，意味著普京掌握著是否參選的主動(dòng)權(quán)。而普京最終是否參選，可能不僅僅取決于普京的個(gè)人意愿，還受制于國內(nèi)情勢與國際格局的演變。

其次，自然規(guī)律是無法逃避的鐵律。普京今年是67歲，到2030年普京就已經(jīng)77歲了，到了任期屆滿就會(huì)達(dá)到83歲高齡。從國際比較來看，耄耋之年活躍在政壇上的政治家不乏先例，如在2014年底以88歲高齡成為突尼斯政局劇變后首位民選總統(tǒng)的埃塞卜西、在2018年以92歲高齡出任馬來西亞第7任總理的馬哈蒂爾。但考慮到男性平均壽命為67.5歲的具體國情，83歲還是顯得有點(diǎn)挑戰(zhàn)。

而且，即便彼時(shí)的普京身體尚健并成功當(dāng)選，但這樣的權(quán)力安排似乎又落入了蘇聯(lián)“終身制”的老路。

今年1月18日，普京在圣彼得堡與二戰(zhàn)老兵座談時(shí)再次表示。不會(huì)走蘇聯(lián)終身制的老路。普京認(rèn)為終身制沒有提供最高權(quán)力轉(zhuǎn)換的必由之路，這是蘇聯(lián)國家落后、體制僵化的重要原因。

因此，普京是否會(huì)參選2024年和2030年的兩次大選，目前來看尚充滿不確定性。

百年轉(zhuǎn)型的“中間時(shí)刻”？

普京在2000年上臺(tái)之初曾喊出豪言：“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯！”

如果普京任職到2036年，那么普京掌控俄羅斯的時(shí)間就達(dá)到了36年。如果從20世紀(jì)90年代初算起，2036年正好接近后蘇聯(lián)時(shí)代俄羅斯百年轉(zhuǎn)型的中點(diǎn)（2040年）。到那時(shí)，再總結(jié)普京的遺產(chǎn)對(duì)俄羅斯政治發(fā)展的意義與價(jià)值，或許更為合適。

為什么要以百年的時(shí)間來衡量政治轉(zhuǎn)型呢？

包剛升老師在《大國轉(zhuǎn)型的難題：從歷史看未來》一文中曾提出一個(gè)重要的命題，即受制于自主性文明、國家復(fù)雜性、地緣性競爭，大國轉(zhuǎn)型面臨著更大的挑戰(zhàn)。由這個(gè)命題可以做出一個(gè)推論，正是由于挑戰(zhàn)巨大，所以大國的轉(zhuǎn)型之路可能更為漫長。

1688年，英國光榮革命宣告議會(huì)主權(quán)、法治等現(xiàn)代政治文明要素確立的時(shí)候，其鄰國法國尚處于宣稱“朕即國家”的絕對(duì)君主的統(tǒng)治之下，對(duì)當(dāng)時(shí)的法國而言，君主立憲不過是隔壁“小商販國家”的“歪理邪說”;

1789年，法國大革命徹底地推翻了絕對(duì)君主制，現(xiàn)代政治的理念越過了英吉利海峽并在法蘭西扎下根，而彼時(shí)的德國常處于若干分散的邦國狀態(tài);

1871年，德國實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但無論是當(dāng)時(shí)西方（主要是英國）還是德國的知識(shí)精英都認(rèn)定，德國不可能變成英國和法國那樣的西方式的國家，因?yàn)榈聡畹俟痰恼挝幕?，與現(xiàn)代政治理念難以相容。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的悲慘教訓(xùn)之后，德國最終接納現(xiàn)代政治的基本理念與原則，以1990年的兩德統(tǒng)一為標(biāo)志，而此時(shí)，俄羅斯的轉(zhuǎn)型之路才剛剛開始。

以上述的歷史坐標(biāo)作參照來推測，俄羅斯的轉(zhuǎn)型之路可能需要漫長的時(shí)間。

轉(zhuǎn)型之初的俄羅斯曾天真地以為，只要制定了符合現(xiàn)代政治理念的憲法并實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，就可以很快地融入西方。

然而現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性很快就將這一單純的幻想擊碎。普京從葉利欽手中接過接力棒，按照自己的風(fēng)格重新裝修葉利欽搭建的房子。如今的修憲，只是對(duì)房子外形的簡單修補(bǔ)，而房間的內(nèi)部風(fēng)格，早已不同于葉利欽時(shí)期。

無論如何，俄羅斯的轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)深深刻上普京的痕跡，至于普京最終會(huì)將俄羅斯帶向何方，還需要時(shí)間來觀察。